Fiabilidad de la información: definición, verificación y control. Fuentes de información. Suministro rápido y oportuno de información confiable a la población. Qué quiere decir esto

Proporcionar información precisa sobre la posibilidad de viajar entre dos puntos es una condición necesaria Servicio de calidad al pasajero. Cuanto más corto sea el tiempo de viaje del pasajero, más rentable le resultará y mayor será la eficiencia del transporte de pasajeros.

A medida que la red de transporte se desarrolla y se vuelve más compleja, a los pasajeros les resulta cada vez más difícil navegar en el mar de información de referencia. Los sistemas de información acuden al rescate, proporcionando información sobre la posibilidad de viajar y la disponibilidad de asientos. Sin embargo, el nivel de servicios de información y referencia para los pasajeros dista aún de ser perfecto. Por tanto, no existe la posibilidad de buscar una ruta cuando se viaja con un transfer en varios tipos de transporte terrestre. Incluso en determinados tipos de transporte no se ofrece dicho servicio de referencia. Al no tener información sobre opciones posibles viajes, los pasajeros se ven limitados a la hora de elegir su ruta en términos de tiempo y coste.

Por ejemplo, considere las posibilidades sistema global Reservas de asientos exprés. De hecho, no ofrece la posibilidad de buscar una ruta con transferencia. Entonces, si un pasajero quiere viajar en tren de Kaliningrado a Vladivostok, el sistema le dice al cajero "No hay ningún mensaje directo que prepare una respuesta manualmente". Un pasajero que acude a los terminales de información de una estación de tren recibe la misma respuesta: "No hay ningún servicio directo. Intente preparar su ruta de viaje utilizando un atlas ferroviario".

Si hay una conexión directa, pero no hay billetes para rutas directas, Express responde: "No hay billetes" y el pasajero no puede llegar a su destino.

Una tarea aún más difícil es encontrar una ruta intermodal (múltiples modos de transporte). Hay regiones de nuestro país que no cuentan con conexión ferroviaria. Un pasajero que viaja de una región a otra se enfrenta inevitablemente a la tarea de encontrar una posible ruta.

Además de globales sistemas de información En los centros de transporte existen sistemas de referencia independientes que proporcionan información sobre los distintos tipos de transporte en una ciudad o región. Algunos de estos sistemas tienen sitios de Internet con información de rutas actualizada periódicamente. A pesar de la gran cantidad de sitios de Internet que brindan información de referencia sobre horarios, todos ellos son puntos de acceso al sistema Express (y similares) o se basan en bases de datos simples que no son capaces de resolver el problema de encontrar una ruta de pasajeros.

Para solucionar el problema considerado se ha desarrollado un sistema de referencia: “Búsqueda de rutas de pasajeros en diferentes tipos de transporte, teniendo en cuenta los transbordos y la disponibilidad de asientos libres”. Una versión beta de demostración del sistema ya está disponible como sitio web de referencia en. Este es actualmente el único sistema de referencia en Rusia que da respuesta a la pregunta de cómo viajar de Kaliningrado a Vladivostok en una fecha determinada y teniendo en cuenta la disponibilidad de asientos.

estación estación de pasajeros ferrocarril

Un ejemplo de un diagrama de ruta con puntos de transferencia.

Mapa de ruta interactivo desde la estación Kazansky en Moscú Ampliar

Actualmente, el sistema contiene información actualizada sobre los horarios de todos los trenes de larga distancia y autobuses interurbanos en varias regiones de Rusia. Además, a modo de demostración, se han introducido horarios obsoletos de los trenes eléctricos en la región de Moscú. El servicio permite buscar una ruta con transbordo entre diferentes modos de transporte, una ruta con varios transbordos y tiene en cuenta la disponibilidad de plazas.

Una característica distintiva del sistema es la conexión de centros de transporte con coordenadas geográficas. Esto garantiza el funcionamiento del algoritmo de búsqueda de ruta original y le permite encontrar de forma rápida y eficiente posibles puntos de transferencia. El sistema está integrado con el servicio de mapas GoogleMaps, gracias al cual las rutas de trenes y las opciones de viaje encontradas se muestran en mapa interactivo.

El sitio web accesible a los usuarios se basa en un complejo paquete de software que consta de varios módulos.

Estos incluyen: una base de datos especializada que almacena información sobre centros de transporte y horarios de varios tipos de transporte; programas de preparación de datos para sistema de ayuda; programa para la interacción en línea con sistemas de reservas para recibir actualizar informacion sobre disponibilidad. Centro servicio de búsqueda- un programa con la implementación de algoritmos de búsqueda. El sitio de Internet sirve como interfaz para acceder al núcleo del sistema de ayuda.

Una base de datos especializada es el principal depósito de información del sistema de ayuda. Contiene tablas para almacenar datos e implementar algoritmos básicos. A diferencia de modelos simples Al almacenar información sobre horarios de transporte, la estructura de la base de datos admite el almacenamiento y estructuración de información para varios tipos de transporte, diferenciándose en la forma en que se organizan los horarios. Otra diferencia importante con respecto a las bases de datos de horarios es el almacenamiento de información geográfica sobre la ubicación de los centros de transporte. La experiencia ha demostrado que la disponibilidad de datos geográficos es necesaria para una correcta y búsqueda rápida ruta difícil.

A nivel de base de datos, se ha implementado el algoritmo más importante del sistema de ayuda: la búsqueda de posibles rutas de viaje. Funciona analizando datos de horarios y coordenadas geográficas.

Los programas de preparación de datos del sistema de ayuda son un conjunto de programas de importación y procesamiento primario. Sirven para presentar información inicial en el sistema. En un sistema de integración de modos de transporte heterogéneos, los datos provienen de múltiples fuentes diferentes caminos y en diferentes formas. Por ejemplo, los datos se pueden recibir en tiempo real mediante un protocolo especial a través de un canal de información dedicado. O los datos se pueden cargar periódicamente en forma de archivos en un servidor especial y el sistema debe descargarlos de forma independiente. Los formatos de archivo también pueden ser diferentes: archivos de texto y de tabla o xml.

Tarea paquete de software- analizar los datos recibidos en busca de errores y vincular los horarios con los correspondientes objetos geográficos, guardar en el servidor.

Desafortunadamente, hay errores en todos los datos. Un error típico en en este caso Los nombres de los centros de transporte son incorrectos. Por ejemplo, en una estación de ferrocarril y en una estación de autobuses situada junto a ella, un mismo punto geográfico puede tener diferentes nombres. En tales casos, es imposible prescindir de un operador del programa, una persona que controla el progreso de la carga de datos. Cuando hay ambigüedades en los datos, el programa contacta a la persona y le pide que aclare los datos. Después de esto, la elección se recuerda y posteriormente esta ambigüedad se elimina automáticamente.

Como resultado del funcionamiento del paquete de software, la base de datos recibe el contenido inicial. Pero esto no es suficiente para proporcionar información relevante. Esto se realiza mediante el tercer módulo: un programa para la interacción en línea con los sistemas de reserva y venta de billetes. El módulo accede a sistemas externos en tiempo real y especifica la información requerida.

Debido a cambios rápidos No es posible almacenar información sobre la disponibilidad de asientos en el sistema. Intentar centralizar dichos datos no es técnicamente factible, ya que requeriría la misma cantidad de almacenamiento de datos que todos los sistemas externos combinados.

Desde el punto de vista de los sistemas externos, el programa de interacción online es un cliente que solicita información sobre disponibilidad y actualización de horarios. La implementación específica de la interacción depende del tipo de fuente. Para el sistema Express, este es un emulador de terminal que opera en modo de acceso de referencia. Para otros sistemas externos, este puede ser un cliente de Internet especializado.

Desde el punto de vista del sistema de ayuda, el programa de interacción en línea es un servidor separado al que se envían las solicitudes del módulo de búsqueda (y al módulo de los usuarios). Las solicitudes se ponen en cola según la prioridad y la hora de llegada y se envían a sistemas de ayuda externos.

El módulo le permite mantener automáticamente la relevancia de la información sobre las direcciones más importantes, por ejemplo Moscú - San Petersburgo. En este caso, la información recibida se almacena en el sistema durante algún tiempo y no carga sistemas externos cuando se repite la solicitud.

El núcleo del servicio de búsqueda es un módulo de software multinivel que interactúa con la base de datos y el servicio en línea, por un lado, y con el usuario (a través del sitio web), por el otro. Al recibir una solicitud sobre la posibilidad de viajar entre los puntos A y B, el módulo realiza un análisis inicial de los datos y parámetros de la solicitud. Si se realizó un lanzamiento similar recientemente, en este paso puede devolver una respuesta al cliente. Si los parámetros de la solicitud son correctos, el módulo hace referencia al algoritmo de búsqueda de ruta implementado en la base de datos. El algoritmo realiza una búsqueda inicial de posibles rutas teniendo en cuenta los horarios y devuelve al módulo varias rutas de viaje posibles.

La segunda etapa es un análisis exhaustivo de las rutas encontradas. En esta etapa se verifican los días de viaje, se calculan estadísticas para cada ruta encontrada y Mejor opción viajar Si la contabilidad de los días de funcionamiento muestra que el tren no circula en la fecha indicada, entonces el módulo accede nuevamente al algoritmo de la base de datos y solicita opciones alternativas viajar En la última etapa, el módulo envía solicitudes de disponibilidad al servidor de interacción en línea. Las solicitudes se ponen en cola y el módulo espera recibir información de sistemas externos. A continuación se comprueban finalmente los resultados de la búsqueda y se transmiten al cliente (sitio de Internet).

El módulo externo visible para los usuarios es un sitio de ayuda en línea. En él podrás crear una solicitud de referencia sobre la posibilidad de viajar entre los puntos A y B. Podrás especificar la fecha del viaje y el tipo de asientos disponibles que se deben tener en cuenta a la hora de realizar la búsqueda. Por lo tanto, si el usuario no puede permitirse viajar en coches de lujo, puede indicarlo claramente y las opciones de viaje caras se excluirán de los resultados de la búsqueda.

Puede especificar tanto el nombre del centro de transporte (estación) como el nombre de la ciudad. Por ejemplo, la ciudad de Ekaterimburgo (estación de Sverdlovsk). Si el usuario especifica una ciudad, la búsqueda se realiza desde todas las estaciones de tren y autobús de la ciudad; si indica una estación específica, entonces solo desde la estación especificada.

Gracias a la integración del sitio con el servicio de mapas GoogleMaps, el usuario recibe no solo información sobre horarios y disponibilidad, sino también representación visual ruta de viaje en un mapa interactivo. El mapa muestra opciones de viaje alternativas, al hacer clic en el cual puede obtener información sobre las opciones de viaje a lo largo de la ruta seleccionada.

Adoptado por la Duma del Estado el 8 de julio de 2006.
Aprobado por el Consejo de la Federación el 14 de julio de 2006.

Articulo 1. Alcance de esta Ley Federal

1. Esta Ley Federal regula las relaciones que surgen cuando:

1) ejercer el derecho a buscar, recibir, transmitir, producir y distribuir información;

2) aplicación de tecnologías de la información;

3) garantizar la seguridad de la información.

2. Las disposiciones de esta Ley Federal no se aplican a las relaciones que surjan cuando protección legal resultados de la actividad intelectual y medios equivalentes de individualización.

Artículo 2. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal

Esta Ley Federal utiliza los siguientes conceptos básicos:

1) información - información (mensajes, datos) independientemente de la forma de su presentación;

2) tecnologías de la información: procesos, métodos de búsqueda, recopilación, almacenamiento, procesamiento, suministro, distribución de información y métodos para implementar dichos procesos y métodos;

3) sistema de información: conjunto de información contenida en bases de datos y tecnologías de la información y medios técnicos que aseguran su procesamiento;

4) red de información y telecomunicaciones: un sistema tecnológico diseñado para transmitir información a través de líneas de comunicación, cuyo acceso se realiza mediante tecnología informática;

5) propietario de la información: una persona que creó información de forma independiente o recibió, sobre la base de una ley o acuerdo, el derecho de permitir o restringir el acceso a la información determinado por cualquier criterio;

6) acceso a la información: la capacidad de obtener información y utilizarla;

7) confidencialidad de la información: un requisito obligatorio para que una persona que haya obtenido acceso a cierta información no la transfiera a terceros sin el consentimiento de su propietario;

8) suministro de información: acciones destinadas a obtener información por parte de un determinado círculo de personas o transmitir información a un determinado círculo de personas;

9) difusión de información: acciones destinadas a obtener información por parte de un círculo indefinido de personas o transmitir información a un círculo indefinido de personas;

10) mensaje electrónico: información transmitida o recibida por un usuario de una red de información y telecomunicaciones;

11) información documentada: información registrada en un soporte tangible mediante documentación con detalles que permitan determinar dicha información o según lo establecido por la ley. Federación Rusa casos su portador material;

12) operador del sistema de información: un ciudadano o entidad jurídica que se dedica a operar un sistema de información, incluido el procesamiento de la información contenida en sus bases de datos.

Artículo 3. Principios de regulación jurídica de las relaciones en el ámbito de la información, las tecnologías de la información y la protección de la información.

La regulación legal de las relaciones que surgen en el campo de la información, las tecnologías de la información y la protección de la información se basa en los siguientes principios:

1) libertad de buscar, recibir, transmitir, producir y difundir información en cualquier forma legal;

2) establecer restricciones al acceso a la información únicamente por leyes federales;

3) apertura de la información sobre las actividades de los órganos estatales y órganos de gobierno local y libre acceso a dicha información, salvo en los casos establecidos por las leyes federales;

4) igualdad de derechos de las lenguas de los pueblos de la Federación de Rusia en la creación de sistemas de información y su funcionamiento;

5) garantizar la seguridad de la Federación de Rusia durante la creación de sistemas de información, su funcionamiento y protección de la información contenida en ellos;

6) confiabilidad de la información y puntualidad de su provisión;

7) inviolabilidad de la vida privada, inadmisibilidad de recopilar, almacenar, utilizar y difundir información sobre la vida privada de una persona sin su consentimiento;

8) la inadmisibilidad de establecer mediante actos legales reglamentarios cualquier ventaja del uso de unas tecnologías de la información sobre otras, a menos que las leyes federales establezcan el uso obligatorio de determinadas tecnologías de la información para la creación y operación de sistemas de información estatales.

Artículo 4. Legislación de la Federación de Rusia sobre información, tecnologías de la información y protección de la información

1. La legislación de la Federación de Rusia sobre información, tecnología de la información y protección de la información se basa en la Constitución de la Federación de Rusia, los tratados internacionales de la Federación de Rusia y se compone de esta Ley Federal y otras leyes federales que rigen las relaciones sobre el uso de la información.

2. Regulación legal de las relaciones relacionadas con la organización y actividades de los fondos. medios de comunicación en masa, se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre medios de comunicación.

3. El procedimiento para almacenar y utilizar información documentada incluida en los fondos de archivo lo establece la legislación sobre asuntos de archivos de la Federación de Rusia.

Artículo 5. La información como objeto de relaciones jurídicas.

1. La información podrá ser objeto de relaciones públicas, civiles y demás relaciones jurídicas. La información puede ser utilizada libremente por cualquier persona y transferida de una persona a otra, a menos que las leyes federales establezcan restricciones al acceso a la información u otros requisitos para el procedimiento para su provisión o distribución.

2. La información, según la categoría de acceso a la misma, se divide en información disponible públicamente, así como información cuyo acceso está limitado por las leyes federales (información acceso limitado).

3. La información, según el procedimiento para su prestación o distribución, se divide en:

1) información difundida libremente;

2) información proporcionada por acuerdo de las personas que participan en la relación correspondiente;

3) información que, de acuerdo con las leyes federales, está sujeta a provisión o distribución;

4) información cuya distribución esté restringida o prohibida en la Federación de Rusia.

4. La legislación de la Federación de Rusia podrá establecer tipos de información en función de su contenido o propietario.

Artículo 6. Titular de la información

1. El propietario de la información puede ser un ciudadano (individuo), una entidad jurídica, la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o una entidad municipal.

2. En nombre de la Federación de Rusia, un sujeto de la Federación de Rusia, una entidad municipal, los poderes del propietario de la información son ejercidos, respectivamente, por los órganos estatales y los órganos de autogobierno local dentro de los límites de sus poderes establecidos por los actos jurídicos reglamentarios pertinentes.

3. El propietario de la información, salvo disposición en contrario de las leyes federales, tiene derecho:

1) permitir o restringir el acceso a la información, determinar el procedimiento y condiciones para dicho acceso;

2) utilizar la información, incluida su difusión, a su propia discreción;

3) transferir información a otras personas en virtud de un contrato o por otros motivos establecidos por la ley;

4) proteger sus derechos de conformidad con la ley en caso de recibo ilegal información o su uso ilegal por otras personas;

5) realizar otras acciones con información o autorizar dichas acciones.

4. El titular de la información, en el ejercicio de sus derechos, se obliga a:

1) respetar los derechos e intereses legítimos de otras personas;

2) tomar medidas para proteger la información;

3) limitar el acceso a la información si dicha obligación está establecida por las leyes federales.

Artículo 7. Información pública

1 A información disponible públicamente incluye información generalmente conocida y otra información cuyo acceso no está limitado.

2. La información disponible públicamente puede ser utilizada por cualquier persona a su discreción, sujeto a las restricciones establecidas por las leyes federales con respecto a la difusión de dicha información.

3. El propietario de la información que por su decisión se ha hecho pública tiene derecho a exigir que las personas que la distribuyen se indiquen como la fuente de dicha información.

Artículo 8. Derecho de acceso a la información

1. Ciudadanos ( individuos) y las organizaciones (personas jurídicas) (en adelante organizaciones) tienen derecho a buscar y recibir cualquier información en cualquier forma y de cualquier fuente, sujeto al cumplimiento de los requisitos establecidos por esta Ley Federal y otras leyes federales.

2. Un ciudadano (individuo) tiene derecho a recibir de los órganos estatales, los órganos de autogobierno local y sus funcionarios en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, información que afecte directamente a sus derechos y libertades.

3. La organización tiene derecho a recibir de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local información directamente relacionada con los derechos y obligaciones de esta organización, así como la información necesaria en relación con la interacción con estos órganos cuando esta organización lleva a cabo sus actividades estatutarias. .

4. Acceso a:

1) actos jurídicos regulatorios que afecten los derechos, libertades y responsabilidades de personas y ciudadanos, así como que establezcan el estatus jurídico de las organizaciones y las competencias de los órganos estatales y de los gobiernos locales;

2) información sobre el estado del medio ambiente;

3) información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local, así como sobre el uso de los fondos presupuestarios (excepto información que constituya secretos oficiales o de estado);

4) información acumulada en colecciones abiertas de bibliotecas, museos y archivos, así como en sistemas de información estatales, municipales y otros creados o destinados a proporcionar dicha información a los ciudadanos (individuos) y organizaciones;

5) otra información cuya inadmisibilidad de restringir el acceso esté establecida por las leyes federales.

5. Los órganos estatales y los órganos de autogobierno local están obligados a proporcionar acceso a la información sobre sus actividades en ruso y en el idioma estatal de la república correspondiente dentro de la Federación de Rusia de conformidad con las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las normas reglamentarias. actos jurídicos de los órganos de autogobierno local. Una persona que desee acceder a dicha información no está obligada a justificar la necesidad de obtenerla.

6. Las decisiones y acciones (inacción) de órganos estatales y órganos de autogobierno local, asociaciones públicas, funcionarios que violen el derecho de acceso a la información pueden ser apeladas ante un organismo superior o funcionario superior o ante los tribunales.

7. Si, como resultado de una denegación ilegal de acceso a la información, su suministro extemporáneo o el suministro de información que a sabiendas no es confiable o inconsistente con el contenido de la solicitud, se causaron pérdidas, dichas pérdidas están sujetas a compensación de acuerdo con el derecho civil.

8. La información se proporciona de forma gratuita:

1) sobre las actividades de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local, publicadas por dichos órganos en las redes de información y telecomunicaciones;

2) afectar los derechos y obligaciones del interesado establecidos por la legislación de la Federación de Rusia;

3) otra información que establezca la ley.

9. Establecer una tarifa por el suministro por parte de un organismo estatal o de un organismo de gobierno local de información sobre sus actividades sólo es posible en los casos y bajo las condiciones establecidas por las leyes federales.

Artículo 9. Restringir el acceso a la información

1. Las restricciones al acceso a la información son establecidas por leyes federales con el fin de proteger los fundamentos del sistema constitucional, la moral, la salud, los derechos e intereses legítimos de otras personas, para garantizar la defensa del país y la seguridad del Estado.

2. Es obligatorio mantener la confidencialidad de la información cuyo acceso está limitado por las leyes federales.

3. La protección de la información que constituye un secreto de Estado se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre secretos de Estado.

4. Las leyes federales establecen las condiciones para clasificar la información como información que constituye Secreto comercial, secretos oficiales y otros secretos, la obligación de mantener la confidencialidad de dicha información, así como la responsabilidad por su divulgación.

5. La información recibida por ciudadanos (individuos) en el desempeño de sus deberes profesionales o por organizaciones en el desempeño de ciertos tipos de actividades (secretos profesionales) está sujeta a protección en los casos en que estas personas estén obligadas por las leyes federales a mantener la confidencialidad de dicha información.

6. La información que constituye un secreto profesional podrá comunicarse a terceros de conformidad con las leyes federales y (o) por decisión judicial.

7. El plazo para cumplir con las obligaciones de mantener la confidencialidad de la información que constituya un secreto profesional sólo puede limitarse con el consentimiento del ciudadano (individuo) que proporcionó dicha información sobre sí mismo.

8. Está prohibido exigir a un ciudadano (individuo) que proporcione información sobre su vida privada, incluida información que constituya un secreto personal o familiar, y recibir dicha información en contra de la voluntad del ciudadano (individuo), a menos que las leyes federales dispongan lo contrario. .

9. El procedimiento de acceso a los datos personales de los ciudadanos (personas físicas) está establecido por la ley federal sobre datos personales.

Artículo 10. Difusión de información o suministro de información.

1. En la Federación de Rusia, la difusión de información se realiza libremente sujeto a los requisitos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia.

2. La información difundida sin el uso de medios de comunicación deberá incluir información fiable sobre su titular o sobre otra persona que difunda la información, en forma y volumen suficiente para identificar a dicha persona.

3. Cuando utilice medios para difundir información que le permitan identificar a los destinatarios de la información, incluidos envíos postales Y correos electrónicos, la persona que difunde la información está obligada a brindar al destinatario de la información la oportunidad de rechazar dicha información.

4. El suministro de información se realiza en la forma que se establezca mediante acuerdo de las personas que participan en el intercambio de información.

5. Los casos y condiciones para la difusión obligatoria de información o el suministro de información, incluido el suministro de copias legales de documentos, están establecidos por las leyes federales.

6. Está prohibido difundir información que tenga como objetivo promover la guerra, incitar al odio y la enemistad nacional, racial o religiosa, así como otra información por cuya difusión se prevea responsabilidad penal o administrativa.

Artículo 11. Documentar la información

1. La legislación de la Federación de Rusia o el acuerdo de las partes podrán establecer requisitos para documentar la información.

2. En los órganos ejecutivos federales, la documentación de la información se lleva a cabo en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia. Las reglas de trabajo de oficina y flujo de documentos establecidas por otros órganos estatales y órganos de gobierno local dentro de su competencia deben cumplir con los requisitos establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia en materia de trabajo de oficina y flujo de documentos para las autoridades ejecutivas federales.

3. Se reconoce un mensaje electrónico firmado con firma digital electrónica u otro análogo de una firma manuscrita. documento electrónico, equivalente a un documento firmado con firma manuscrita, en los casos en que las leyes federales u otros actos legales regulatorios no establezcan o impliquen el requisito de redactar dicho documento en papel.

4. A los efectos de celebrar contratos civiles o formalizar otras relaciones jurídicas en las que participen personas que intercambien mensajes electrónicos, el intercambio de mensajes electrónicos, cada uno de los cuales esté firmado con una firma digital electrónica u otro análogo de la firma manuscrita del remitente de dichos Se considera como intercambio de documentos un mensaje, en la forma que establezcan las leyes federales, otros actos legales reglamentarios o acuerdos de las partes.

5. Propiedad y otros derechos de propiedad sobre medios materiales, que contienen información documentada, están establecidos por la ley civil.

Artículo 12. Regulación gubernamental en el campo de la aplicación de tecnologías de la información

1. La regulación estatal en el ámbito de la aplicación de las tecnologías de la información prevé:

1) regulación de las relaciones relacionadas con la búsqueda, recepción, transmisión, producción y difusión de información utilizando tecnologías de la información (informatización), con base en los principios establecidos por esta Ley Federal;

2) desarrollo de sistemas de información para diversos fines para brindar información a los ciudadanos (individuos), organizaciones, organismos estatales y gobiernos locales, así como asegurar la interacción de dichos sistemas;

3) crear condiciones para el uso eficaz de las redes de información y telecomunicaciones en la Federación de Rusia, incluida Internet y otras redes de información y telecomunicaciones similares.

2. Órganos estatales, órganos de gobierno local de acuerdo con sus competencias:

1) participar en el desarrollo e implementación programas específicos aplicación de tecnología de la información;

2) crear sistemas de información y proporcionar acceso a la información contenida en ellos en ruso y en el idioma estatal de la república correspondiente dentro de la Federación de Rusia.

Artículo 13. Sistemas de información

1. Los sistemas de información incluyen:

1) sistemas de información estatales: sistemas de información federales y sistemas de información regionales creados sobre la base, respectivamente, de leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, sobre la base de actos jurídicos de órganos estatales;

2) sistemas de información municipales creados sobre la base de una decisión de un organismo de gobierno local;

3) otros sistemas de información.

2. A menos que las leyes federales establezcan lo contrario, el operador de un sistema de información es el propietario de los medios técnicos utilizados para procesar la información contenida en las bases de datos, quien utiliza legalmente dichas bases de datos, o la persona con quien este propietario haya celebrado un acuerdo sobre la funcionamiento del sistema de información.

3. Los derechos del propietario de la información contenida en las bases de datos de los sistemas de información están sujetos a protección independientemente de los derechos de autor y otros derechos sobre dichas bases de datos.

4. Los requisitos para los sistemas de información estatales establecidos por esta Ley Federal se aplican a los sistemas de información municipales, a menos que la legislación de la Federación de Rusia sobre el autogobierno local disponga lo contrario.

5. Las características del funcionamiento de los sistemas de información estatales y los sistemas de información municipales pueden establecerse de acuerdo con reglamentos técnicos, actos legales regulatorios de los órganos estatales, actos legales regulatorios de los gobiernos locales que toman decisiones sobre la creación de dichos sistemas de información.

6. El procedimiento para la creación y operación de sistemas de información que no sean sistemas de información estatales o sistemas de información municipales lo determinan los operadores de dichos sistemas de información de acuerdo con los requisitos establecidos por esta Ley Federal u otras leyes federales.

Artículo 14. Sistemas de información estatales.

1. Los sistemas de información estatales se crean para implementar las competencias de los órganos estatales y asegurar el intercambio de información entre estos órganos, así como para otros fines que establezcan las leyes federales.

2. Los sistemas de información estatales se crean teniendo en cuenta los requisitos previstos por la Ley Federal No. 94-FZ de 21 de julio de 2005 "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos y prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales".

3. Los sistemas de información estatales se crean y operan sobre la base de información estadística y otra información documentada proporcionada por ciudadanos (individuos), organizaciones, agencias gubernamentales y gobiernos locales.

4. Listas de tipos de información proporcionada en obligatorio, están establecidos por leyes federales, las condiciones para su provisión son por parte del Gobierno de la Federación de Rusia o de los órganos gubernamentales pertinentes, a menos que las leyes federales dispongan lo contrario.

5. A menos que la decisión sobre la creación de un sistema de información estatal establezca lo contrario, las funciones de su operador las lleva a cabo el cliente que ha celebrado un contrato estatal para la creación de dicho sistema de información. En este caso, la puesta en servicio del sistema de información estatal se realiza en la forma establecida por el cliente especificado.

6. El Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a establecer requisitos obligatorios para el procedimiento de puesta en servicio de determinados sistemas de información estatales.

7. No está permitido operar el sistema de información estatal sin registrar adecuadamente los derechos de uso de sus componentes que son objetos. propiedad intelectual.

8. Medios técnicos destinados a procesar la información contenida en los sistemas de información estatales, incluido el software. medios tecnicos y los medios de seguridad de la información deben cumplir con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre reglamentación técnica.

9. La información contenida en los sistemas de información estatales, así como otra información y documentos disponibles para los organismos estatales, son recursos de información estatales.

Artículo 15. Uso de redes de información y telecomunicaciones.

1. En el territorio de la Federación de Rusia, el uso de las redes de información y telecomunicaciones se lleva a cabo de conformidad con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia en el campo de las comunicaciones, esta Ley Federal y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia. .

2. La regulación del uso de las redes de información y telecomunicaciones, cuyo acceso no se limita a un determinado círculo de personas, se lleva a cabo en la Federación de Rusia teniendo en cuenta la práctica internacional generalmente aceptada de las organizaciones autorreguladoras en esta área. El procedimiento para el uso de otras redes de información y telecomunicaciones lo determinan los propietarios de dichas redes, teniendo en cuenta los requisitos que establece esta Ley Federal.

3. El uso de redes de información y telecomunicaciones en el territorio de la Federación de Rusia en actividades económicas o de otro tipo no puede servir como base para establecer requerimientos adicionales o restricciones regulatorias dicha actividad realizado sin el uso de dichas redes, así como por incumplimiento de los requisitos establecidos por las leyes federales.

4. Las leyes federales pueden proporcionar identificación obligatoria individuos, organizaciones que utilizan la red de información y telecomunicaciones en el desempeño de actividades comerciales. En este caso, el destinatario de un mensaje electrónico ubicado en el territorio de la Federación de Rusia tiene derecho a realizar una verificación para determinar el remitente del mensaje electrónico y, en los casos previstos por las leyes federales o por un acuerdo de las partes, es obligado a realizar dicho control.

5. La transferencia de información mediante el uso de redes de información y telecomunicaciones se realiza sin restricciones, sujeto al cumplimiento de los requisitos establecidos por las leyes federales para la difusión de información y la protección de la propiedad intelectual. La transferencia de información podrá limitarse únicamente en la forma y bajo las condiciones establecidas por las leyes federales.

6. Las características de la conexión de los sistemas de información estatales a las redes de información y telecomunicaciones pueden establecerse mediante un acto jurídico reglamentario del Presidente de la Federación de Rusia o un acto jurídico reglamentario del Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 16. Protección de Datos

1. La protección de la información es la adopción de medidas legales, organizativas y medidas técnicas, dirigido a:

1) garantizar la protección de la información contra el acceso no autorizado, destrucción, modificación, bloqueo, copia, suministro, distribución, así como contra otras acciones ilegales en relación con dicha información;

2) mantener la confidencialidad de la información restringida,

3) implementación del derecho de acceso a la información.

2. La regulación estatal de las relaciones en el campo de la protección de la información se lleva a cabo estableciendo requisitos para la protección de la información, así como la responsabilidad por la violación de la legislación de la Federación de Rusia sobre información, tecnologías de la información y protección de la información.

3. Los requisitos para la protección de la información disponible públicamente podrán establecerse únicamente para lograr los objetivos especificados en los párrafos 1 y 3 de la parte 1 de este artículo.

4. El propietario de la información, el operador del sistema de información en los casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia, está obligado a garantizar:

1) prevención del acceso no autorizado a la información y (o) transferencia de la misma a personas que no tienen derecho a acceder a la información;

2) detección oportuna de hechos de acceso no autorizado a la información;

3) prevenir la posibilidad de consecuencias adversas por violar el procedimiento de acceso a la información;

4) prevenir la influencia sobre los medios técnicos de procesamiento de información, como resultado de lo cual se altera su funcionamiento;

5) la posibilidad de restauración inmediata de la información modificada o destruida debido al acceso no autorizado a la misma;

6) seguimiento constante para garantizar el nivel de seguridad de la información.

5. Los requisitos para la protección de la información contenida en los sistemas de información estatales son establecidos por el órgano ejecutivo federal en materia de seguridad y el órgano ejecutivo federal autorizado en el campo de contrarrestar la inteligencia técnica y proteccion tecnica información dentro de los límites de su autoridad. Al crear y operar sistemas de información estatales, los métodos y métodos utilizados para proteger la información deben cumplir con los requisitos especificados.

6. Las leyes federales pueden establecer restricciones sobre el uso de ciertos medios de protección de la información y la implementación de ciertos tipos de actividades en el campo de la protección de la información.

Artículo 17. Responsabilidad por delitos en el ámbito de la información, las tecnologías de la información y la protección de la información.

1. La violación de los requisitos de esta Ley Federal conlleva responsabilidad disciplinaria, civil, administrativa o penal de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

2. Las personas cuyos derechos e intereses legítimos hayan sido violados en relación con la divulgación de información restringida u otro uso ilegal de dicha información tienen derecho a solicitar en la forma prescrita la protección judicial de sus derechos, incluidas reclamaciones por daños y perjuicios, indemnización por daño moral. , protección del honor, la dignidad y la reputación empresarial. Un reclamo de indemnización por daños y perjuicios no puede satisfacerse si es presentado por una persona que no tomó medidas para mantener la confidencialidad de la información o violó los requisitos para la protección de la información establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, si la adopción de estos medidas y el cumplimiento de dichos requisitos eran responsabilidad de esta persona.

3. Si la difusión de cierta información está limitada o prohibida por las leyes federales, la persona que proporciona los servicios no asume responsabilidad civil por la difusión de dicha información:

1) o por transferencia de información proporcionada por otra persona, siempre que se transfiera sin cambios ni correcciones;

2) o para almacenar información y proporcionar acceso a ella, siempre que esta persona no pueda tener conocimiento de la ilegalidad de la difusión de información.

Artículo 18. Sobre el reconocimiento como inválidos de determinados actos legislativos (disposiciones de actos legislativos) de la Federación de Rusia

A partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal, se declarará nulo lo siguiente:

1) Ley Federal de 20 de febrero de 1995 No. 24-FZ "Sobre la información, la informatización y la protección de la información" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1995, No. 8, Art. 609);

2) Ley Federal de 4 de julio de 1996 N 85-FZ “Sobre la participación en el intercambio internacional de información” (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1996, N 28, Art. 3347);

3) Artículo 16 de la Ley Federal de 10 de enero de 2003 N 15-FZ "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" ( Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2003, N 2, art.

4) Artículo 21 de la Ley Federal de 30 de junio de 2003 N 86-FZ “Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia, reconociendo como inválidos ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia, brindando ciertas garantías a los empleados de asuntos internos. órganos de asuntos exteriores, órganos de control del volumen de negocios de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y los órganos de policía fiscal federal abolidos en relación con la implementación de medidas para mejorar controlado por el gobierno"(Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2003, núm. 27, art. 2700);

5) Artículo 39 de la Ley Federal de 29 de junio de 2004 N 58-FZ “Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia y el reconocimiento como inválidos de ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la implementación de medidas para mejorar administración pública” (Colección de legislación de la Federación de Rusia, 2004, núm. 27, art. 2711).

El presidente
Federación Rusa
V.Putin

(VOVworld) - El primer ministro vietnamita, Nguyen Tan Dung, señaló que es necesario utilizar aspectos positivos información en Internet para que la población tenga acceso a información confiable. En una conferencia celebrada recientemente sobre la ejecución de los trabajos de la Oficina del Gobierno vietnamita para 2015, el jefe de Gobierno exigió a las autoridades competentes niveles diferentes brindar a la población información veraz y oportuna, considerando esta una tarea importante que deberá culminar exitosamente en el año 2015.

Primer Ministro de Vietnam, Nguyen Tan Dung

El gobierno está llamado a desempeñar la función de administración administrativa y pública, a gestionar las actividades en diversas esferas de la vida socioeconómica. La población debe ser informada diariamente sobre todos los decretos y decisiones del Gobierno y del Primer Ministro. La entrega oportuna de esta información a la población tiene como objetivo crear un consenso en la sociedad para implementar los lineamientos y políticas del Partido y el Estado a través de acciones reales y concretas.

El derecho de la población a acceder a la información.

Desde hace mucho tiempo se informa a través de los medios de comunicación sobre las regulaciones gubernamentales. Sin embargo, actualmente el alcance de la información incluye no sólo diferentes tipos prensa, como periódicos impresos y electrónicos, radio y televisión, pero también las redes sociales. Con más de 30 millones de usuarios, la red social se está volviendo imprescindible canal de información residentes del país. CON alto grado Debido a la “apertura” de las redes sociales, toda la información aquí se difunde muy rápidamente y tiene un amplio alcance de audiencia. Por lo tanto, malo y buena información tiene un impacto directo en el destinatario de la información. Especialmente en las redes sociales, toda la información tiene comentario e inmediatamente recibe una reacción de sus usuarios. Por lo tanto, el Primer Ministro Nguyen Tan Dung exige que todas las agencias gubernamentales hagan todo lo posible para garantizar que se proporcione información precisa al público.

Se debe proporcionar información precisa al público de manera oportuna.

El trabajo de información pública en la era de la tecnología de la información es esencial para satisfacer la necesidad de información del público. En uso efectivo redes sociales para entrega rápida información a la población sobre decisiones y regulaciones del Gobierno, la población pueda recibir información confiable. Por eso, en su discurso en la reciente conferencia sobre la implementación del trabajo de la Oficina Gubernamental para 2015, el Primer Ministro Nguyen Tan Dung señaló: “La pregunta es qué hay que hacer para brindar a la población información oficial y confiable en las redes sociales. Lo más importante es que la información debe ser precisa y oportuna, lo que ayuda al público a creer en esta informacion».

El Jefe de Gobierno valoró mucho los aspectos positivos de las redes sociales en el ámbito de la información y exigió desarrollarlas, así como limitar sus impactos negativos. En la era de la tecnología de la información, garantizar la apertura y la transparencia es aceptable y método efectivo informar a la población.

Modernización del gobierno electrónico

En cuanto al impacto de la información en las redes sociales en la labor de promoción y divulgación de las políticas y la legislación del Estado para todos los residentes del país, el Primer Ministro Nguyen Tan Dung enfatizó la necesidad de intensificar el uso de la tecnología de la información en el proceso. gestión eficaz administración administrativa y pública. Según el Jefe de Gobierno, para ganarse la confianza de la ciudadanía en el trabajo realizado por el Gobierno es necesario modernizar gobierno electrónico, en particular, brindar acceso a través de Internet a toda la información sobre la administración gubernamental, para que la población reciba esta información de manera oportuna, lo que se considera una forma efectiva y económica de prevenir la difusión de información falsa, generar fe y consenso en sociedad. Además, según el Primer Ministro, cada miembro del Gobierno y de los órganos gubernamentales debe ser responsable de informar el trabajo y proporcionar a la población información oportuna sobre las decisiones gubernamentales. Cuanto más rápidamente se muestren en el suministro de información a la población, mejor será el bienestar de la población. Se garantizará el derecho de acceso a información fiable y oficial.

Actualmente legislatura actual tiene en su base un documento normativo que regula el procedimiento, reglas y requisitos para el suministro de información. Pocas personas saben de qué se trata, y más aún aquellas que no tienen nada que ver con la jurisprudencia. Algunos matices y normas de este acto jurídico se establecen en este artículo.

Glosario de términos utilizados en la ley.

Algunos términos y definiciones que se utilizan en dicho acto normativo son definidos más claramente por el legislador para que los ciudadanos no tengan dudas o ambigüedades. Entonces, entre estas definiciones se encuentran las siguientes:

1. Desde el punto de vista del documento especificado, se entiende por información cualquier información que pueda expresarse en forma de mensajes u otra forma. Además, pueden facilitarse a terceros en cualquier forma.
2. Las tecnologías de la información son todo tipo de métodos, métodos y procesos previstos por la ley que se utilizan para descubrir, almacenar, utilizar y aplicar información.
3. El propietario de la información es la persona que la produjo por sí misma o la recibió de otras personas sobre la base de cualquier transacción prevista por la ley. El propietario también puede ser una persona jurídica.
4. Proporcionar información: esta definición significa cualquier acción encaminada a transferirla de una persona a otra. En este caso, el destinatario puede ser persona concreta y un círculo indefinido de destinatarios.
5. El acceso a la información es una oportunidad legal y físicamente segura para que los destinatarios adquieran información. Los tipos y formas de este acceso están determinados por los documentos reglamentarios pertinentes que regulan determinadas relaciones jurídicas específicas en la vida de las personas.
6. La confidencialidad es un requisito que se impone a las personas que tienen acceso a la información, y consiste en la prohibición de su divulgación sin el permiso del titular de la información.

Aquí se enumeran sólo algunos de los conceptos. Para más recibo completo Para obtener información sobre todas las definiciones utilizadas, debe consultarlas directamente.

Tipos de información

Entonces, ¿qué es la información? La Ley “Sobre la Información, las Tecnologías de la Información y la Protección de la Información” revela su esencia como objeto de relaciones jurídicas. Puede ser objeto directo no solo de relaciones jurídicas civiles, sino también de relaciones públicas, gubernamentales y otras. Por norma general la información recibida es de libre difusión. Es decir, la persona que lo recibió tiene derecho a transferirlo a otras personas. Sin embargo Esta regla válido sólo en los casos en que no sea confidencial. La confidencialidad, a su vez, puede establecerse tanto sobre la base de cualquier acuerdo celebrado entre las partes como sobre la base de la legislación. Por ejemplo, la ley que regula las actividades operativas de investigación establece el secreto de la información. Sólo podrán acceder a él las personas específicamente autorizadas para ello. Proporcionar información confidencial sólo es posible con el consentimiento de su propietario o sobre la base de un acto judicial.

Con base en lo anterior, se puede dividir en las siguientes categorías:

• distribuido libremente y sin restricciones;
• cuya distribución sólo es posible de conformidad con el acuerdo;
• cuya distribución sólo es posible sobre la base de leyes;
• cuya distribución está prohibida o limitada en el territorio de la Federación de Rusia.

Titulares de información

Echemos un vistazo más de cerca a quién es el propietario de la información. Al regular esta cuestión, se establece que dichas personas pueden ser individuos, organizaciones, así como la propia Federación de Rusia. Además, los propietarios pueden ser sujetos de la Federación de Rusia y municipios. Si las personas en cuestión son las tres últimas entidades nombradas, los derechos y obligaciones en su nombre son ejercidos por funcionarios autorizados y apropiados. Son competencias de todos los titulares las siguientes:

• proporcionar o proporcionar parcialmente acceso a la información, establecer el procedimiento para proporcionar información y los métodos de este acceso;
• utilizar información patentada a su propia discreción;
• proporcionar información a otras personas mediante la celebración de cualquier acuerdo o en los casos especificados por la ley;
• hacer valer sus derechos a la información si son violados por terceros;
• ejercer otros derechos previstos o no prohibidos por la ley.

Además de los derechos, al propietario también se le asignan ciertas responsabilidades. Estos incluyen el respeto por los intereses de terceros, sus derechos legales. El propietario de la información también debe proteger la información que tiene a su disposición y, si es confidencial, limitar el acceso a la misma.

Información pública

Este tipo incluye toda la información que se encuentra en acceso libre. Normalmente esto también incluye información que no tiene acceso restringido. Proporcionar información que no esté limitada por nadie es esencialmente gratuito. Sin embargo, puede tener un propietario que podrá exigir que quienes lo utilicen lo indiquen como propietario.

Derecho de información

Los ciudadanos y las personas jurídicas pueden obtener información por cualquier método no prohibido. Pueden buscarlo en todos los recursos disponibles públicamente o escribir una declaración solicitando información. Un ejemplo es Internet, donde se puede acceder gratuitamente a una cantidad ilimitada de datos gratuitos. Además, estas personas tienen derecho a exigir que reciban la información que necesitan de organismos gubernamentales u otras organizaciones. Él envía una solicitud de información al propietario de la información de interés, quien, a su vez, considera la solicitud y, si la información solicitada no está protegida por la ley o no está restringida para su distribución, transfiere la información al solicitante. Se entiende que una persona tiene derecho a recibirlos si afectan sus derechos y obligaciones. Se ha establecido una lista cuyo acceso no puede prohibirse ni limitarse de otro modo. Esta es la información:

• sobre el estado del medio ambiente;
• sobre la implementación por parte de los órganos estatales de sus actividades;
• sobre leyes y otras regulaciones;
• ubicados en bibliotecas y otros lugares abiertos al público;
• otro, permitido para su distribución.

Para recibirlos, debe emitir una carta con información y enviarla a la autoridad correspondiente.

Limitación de acceso

Las disposiciones generales para las restricciones de acceso se establecen en el art. 9 del acto normativo considerado. Afirma que estas formas de proporcionar información están reguladas por las leyes de la Federación de Rusia. Esto puede deberse a varios factores. Se considera que uno de ellos es proteger el sistema constitucional del país, la salud y la seguridad de las personas, sus intereses, así como preservar la capacidad de defensa de Rusia. Esta, por supuesto, no es la única razón para restringir el acceso. El legislador determinó que la restricción puede subdividirse según la naturaleza de la confidencialidad de la información. Entonces, puede tener un tipo bancario, de servicio o de algún otro tipo. En consecuencia, dependiendo del tipo de información, se regula por una ley especial. Por ejemplo, el procedimiento para proteger y difundir el secreto bancario se describe en la legislación que rige actividades bancarias. Describe el procedimiento para revelar información, así como enumera los casos y personas a quienes se puede transferir.

Extensión

Para proporcionar información, el documento reglamentario estipula que su distribución se realiza libremente en Rusia, pero sólo de conformidad con las leyes. También se determina que la información difundida debe ser confiable. Este requisito se aplica no sólo al contenido de la información en sí, sino también a la información sobre el propietario o distribuidor. En otras palabras, la persona que recibe la información debe tener libertad (si lo desea) para averiguar quién la distribuyó. Por ejemplo, un sitio que publica cualquier mensaje en Internet debe indicar su nombre (nombre de la organización o nombre completo del ciudadano), lugar de registro o ubicación donde se puede encontrar al propietario (distribuidor), otra información de contacto, incluidos números de teléfono y correos electrónicos. Se aplican requisitos especiales a métodos de distribución como la transmisión mediante el envío de mensajes electrónicos o por cartas postales. En tales casos, el remitente debe brindar al destinatario la oportunidad de optar por no recibir esta información. Un ejemplo claro puede servir como envío de SMS publicitario, que los remitentes pueden enviar a sus clientes sólo si han recibido el permiso correspondiente de ellos.

Fijación

Los formularios de suministro de información estipulan que en algunos casos la información transmitida por las partes entre sí debe estar documentada. Esta obligación se impone a las contrapartes ya sea por ley o por un acuerdo firmado entre ellas. En las agencias gubernamentales, la documentación es obligatoria y se lleva a cabo en la forma que determine el gobierno. Para ello se dictan normas especiales. A efectos de implementación, entre ciudadanos, así como entre organizaciones, incluidas las gubernamentales, se establece el procedimiento para el uso de firma electrónica. En determinadas situaciones, las partes deben transmitir información utilizando dicha firma.

Proteccion

La ley analizada “Sobre la Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información” establece medidas que deben ser tomadas por el Estado y otras personas para protegerla. Así, entre la lista de estas medidas se encuentran medidas organizativas, técnicas y, por supuesto, legales. Son realizados por las partes interesadas para:

• seguridad de la información contra ataques de terceros, contra su posterior comisión de acciones ilegales, contra destrucción, copia o distribución de información;
• mantener el secreto;
• garantizar el acceso a la información.

El Estado, en el ejercicio de sus funciones, está obligado a tomar acciones necesarias para guardia. Se expresan en el establecimiento de requisitos mínimos para las relaciones asociadas a la obtención de información, así como en la determinación de la responsabilidad por su divulgación ilícita u otras acciones ilícitas. Los requisitos de seguridad incluyen, en particular:

1. Prevención del acceso no autorizado y posterior cesión a terceros que no tengan derecho a ello.
2. Si es posible, establezca hechos de acceso ilegal.
3. Prevenir los resultados negativos que pueden ocurrir en caso de una infracción. orden establecido obteniendo informacion.
4. Control constante.

Responsabilidad

Como se dijo anteriormente, una de las funciones del Estado es establecer medidas encaminadas a proteger la información. Para estos efectos, el órgano legislativo promulga leyes y otras regulaciones que prevén la responsabilidad por el uso ilícito de la información. La responsabilidad, por supuesto, se clasifica según el grado del acto socialmente peligroso. Puede estar previsto por diferentes leyes y códigos. Por lo tanto, si la infracción es muy grave, se puede aplicar responsabilidad penal al culpable. Acciones un poco menos peligrosas pueden conllevar la responsabilidad establecida por el derecho administrativo. Por regla general, el castigo por tales delitos se limita a multas. Si el delito del culpable no presenta signos de acto delictivo ni administrativo, la responsabilidad puede ser disciplinaria (si el infractor es un empleado).

Por tanto, la ley en cuestión define sólo las disposiciones básicas que rigen las relaciones entre las partes. Más detalles sobre cómo se distribuye, cuáles son los plazos para proporcionar información y otros puntos importantes están determinadas por normas especiales dictadas para determinadas relaciones jurídicas. El cumplimiento de todas las normas legales tanto por parte de los propietarios como de los destinatarios de la información garantizará colectivamente su adecuada circulación y no permitirá que terceros violen los derechos e intereses de otros ciudadanos y organizaciones.

1. El concepto de "información"
Y Requerimientos generales A ella

El derecho del consumidor a proporcionarle la información necesaria y fiable a partir de la cual pueda tomar una decisión informada es muy importante para la política estatal de protección de los intereses de los consumidores.

Información (mirar el diccionario).

La Ley de la Federación de Rusia "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor" establece requisitos generales para la información proporcionada al consumidor. Según el art. 8 de la Ley, se debe proporcionar al consumidor la información necesaria y confiable sobre el fabricante (ejecutante, vendedor), su modo de operación y los bienes (trabajo, servicios) que vende.

Bajo Información necesaria debe entenderse su integridad. Generalmente el consumidor no tiene conocimiento suficiente sobre el producto (obra, servicio) que desea adquirir. Por tanto, el vendedor (fabricante, ejecutante) debe proporcionar al consumidor información en un volumen tal que le permita evaluar la necesidad de adquirir el producto que le interesa, sus propiedades, su calidad, reglas de uso y almacenamiento del producto. y, en base a esto, hacer la elección correcta y necesaria del producto (trabajo, servicio ), y en el futuro utilizar el producto para el fin previsto sin la ayuda de profesionales.

Bajo información confiable Se entiende como la correspondencia de la información contenida en él sobre un producto (obra, servicio) con la realidad, es decir, una correspondencia exacta con las propiedades reales del producto. La persona a cuya orden se coloca el anuncio en los medios de comunicación o se comunica de otro modo al consumidor es responsable de la exactitud de la información publicitaria.

El fabricante o el vendedor debe proporcionar información al consumidor de forma clara y accesible al celebrar un contrato de compraventa, realizar un trabajo o prestar servicios.

El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación de las Normas que garantizan la disponibilidad de información en ruso sobre los productos alimenticios importados en la Federación de Rusia" de 27 de diciembre de 1996 No. 1575 estableció que a partir del 1 de mayo de 1997, la venta de productos importados Los productos alimenticios en el territorio de nuestro estado están prohibidos sin información sobre ellos en ruso (mediante el Decreto No. 869 del 14 de julio de 1997, se realizaron cambios y adiciones a las Reglas). Según las Normas, los importadores en los contratos de suministro deben proporcionar información sobre el producto en ruso sobre la composición, el valor nutricional, la vida útil, las condiciones de almacenamiento y uso, así como otra información establecida. Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de agosto de 1997 No. 1037, desde el 1 de julio de 1998, está prohibida la venta de productos no alimentarios importados en el territorio de la Federación de Rusia sin información sobre ellos en ruso. La información debe presentarse en ruso y, a discreción del fabricante (ejecutor, vendedor), en los idiomas estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los idiomas nativos de los pueblos de la Federación de Rusia (cláusula 2 , artículo 8 de la Ley).

Hoy en día, una de las fuentes de información es la publicidad impresa, la radio, la televisión e Internet.

El anunciante es responsable del contenido de la publicidad. Ciertos requisitos para la publicidad como tipo de información se reflejan en el Código Internacional de Prácticas Publicitarias (ICAP), que está destinado a ser utilizado dentro del marco de las leyes nacionales y reglas internacionales, y en práctica judicial- como material de referencia. La ICRP proclama los principios básicos de las actividades publicitarias:

• decencia;


• honestidad;


• veracidad.

La información en la publicidad debe indicar de manera veraz y clara la naturaleza, composición, lugar de producción, fecha de lanzamiento, fecha de vencimiento, alcance de aplicación, propiedades del consumidor, condiciones de entrega, cambio, devolución de bienes, así como las condiciones de reparación, mantenimiento e incluso el monto de las ganancias de las ventas destinadas a fines benéficos.

La Ley "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor" establece el alcance de la información que se debe proporcionar al consumidor: información sobre el fabricante (ejecutor, vendedor) e información sobre el producto (trabajo, servicio). Los métodos de transmisión de información al consumidor están determinados por las características específicas de las áreas de servicio individuales, pero en cualquier caso se presenta de forma visual y accesible.

2. Información sobre el fabricante (ejecutante, vendedor)

Nombre de la empresa (nombre) de la organización. Permite al consumidor distinguir a algunos fabricantes (ejecutantes y vendedores) de otros. El nombre de la empresa puede ser un nombre completo (por ejemplo, "Planta de almacenamiento en frío de Tula") o un nombre abreviado (GAZ, ZIL, "Tulenergo"), o nombre original(“Rot-Front”, “Gourmand”, “Gaviota”). Es inseparable de la propia organización y en casos de enajenación se realiza únicamente junto con ella. Según el art. 54 del Código Civil de la Federación de Rusia "nombre y ubicación de una entidad jurídica", el nombre de la empresa debe contener necesariamente una indicación de su forma organizativa y jurídica, ya que el monto de la responsabilidad patrimonial de la empresa que soportan en el supuesto de incumplimiento o cumplimiento indebido de las obligaciones, depende de esta forma. Un empresario individual, teniendo en cuenta las características específicas de su actividad, está obligado a proporcionar información que confirme el hecho del registro estatal y le permita establecer su ubicación.

Ubicación de la organización(dirección Legal). De acuerdo con legislación rusa Todas las empresas que operan en el territorio de la Federación de Rusia están sujetas a un registro estatal. Por tanto, la ubicación de la organización está determinada por su ubicación. registro estatal, es decir, domicilio legal. La dirección específica de una organización en particular se indica en el estatuto o acuerdo constitutivo de la organización. Si un consumidor entabla relaciones entre productos básicos y dinero con un empresario individual, entonces este empresario debe proporcionarle al consumidor información sobre el registro estatal y el nombre del organismo que lo registró. La importancia del domicilio legal es grande, ya que determina localización exacta organización, permite al consumidor presentar reclamaciones y demandas, cumplir diversas obligaciones en relación con la organización y resolver muchos otros problemas.

Horas de trabajo del vendedor (albacea). Los vendedores, artistas y empresarios individuales establecen de forma independiente el horario de funcionamiento de su organización (con excepción de las organizaciones estatales (municipales). La organización está obligada a cumplir con el horario de funcionamiento establecido y proporcionar al consumidor información al respecto. Esta información indica el inicio y horarios de finalización del trabajo (por ejemplo, de 9.00 a 20.00 horas; las 24 horas, etc.), si hay un descanso, los días de la semana en que trabaja la organización deben corresponder a los anunciados; . en el letrero de la empresa. El letrero se coloca en un lugar accesible para revisar la información indicada en él.

Las organizaciones comerciales deben estar equipadas equipo necesario y equipamiento de acuerdo con las normas técnicas de equipamiento. Así, por ejemplo, en una tienda se trata de básculas, pesas, medidores, recipientes de medida y otros instrumentos de medida que deben tener marcas. A cualquier hora de trabajo, los vendedores deben atender a la población al nivel adecuado. Está prohibido finalizar el acceso de los clientes antes de la pausa del almuerzo o del cierre de la tienda. Los vendedores deben liberar los bienes durante todo el período comercial y los cajeros deben pagar a los clientes. Se debe atender a todos los clientes de la tienda que tengan recibos de efectivo en la mano. Sin embargo, a menudo cerca de algún departamento se puede ver un cartel que dice "Cerrado para recibir mercancías". Esto es inaceptable. Si sucede que el departamento se queda sin productos, la administración de la tienda está obligada a reponerlos sin distraer al vendedor de atender a los clientes. Algunos cajeros también violan las reglas comerciales y dejan de aceptar dinero de los clientes para poder contar los ingresos. El cálculo de los ingresos debe realizarse durante el tiempo libre de acuerdos con el comprador.

El consumidor puede adquirir bienes y solicitar servicios no solo en organizaciones, sino también en ferias, mostradores, tonares y locales temporales. En tales casos, también se debe proporcionar información sobre el fabricante (ejecutante, vendedor) en cuyo nombre se realiza o realiza el comercio. diferentes tipos servicios a la población. Dicha información se coloca en una bandeja, mostrador, detrás del cristal de una vitrina, en un cartel o se comunica al consumidor de cualquier otro modo.

Información de licencia. Según el párrafo 2 del artículo 9 de la Ley, “si el tipo de actividad realizada por el fabricante (ejecutante, vendedor) está sujeto a licencia, se debe proporcionar al consumidor información sobre el número de licencia, su período de validez , así como información sobre la autoridad que emitió la licencia. Si la organización no tiene una licencia, las autoridades gubernamentales tienen derecho a suspender su trabajo. El Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR (artículo 146/5) establece la responsabilidad administrativa de los empleados. para la venta de bienes en empresas comerciales, independientemente de su forma de propiedad, así como en otras empresas que se dediquen a la venta de bienes a la población o a empresarios individuales, sin documentos que contengan información sobre el fabricante, proveedor o vendedor, artículo 49 del. El Código Civil de la Federación de Rusia indica que la lista de tipos de actividades autorizadas está determinada por la ley d. Esta ley tiene como objetivo garantizar una política estatal unificada en esta área y proteger los derechos e intereses de los ciudadanos y organizaciones, así como establecer. la base jurídica para un mercado único. En el apartado 2 del art. 1 de la Ley se enumeran actividades, que no están cubiertos por la Ley. En arte. 4 de esta Ley describe los criterios para determinar los tipos de actividades autorizadas. Los criterios principales incluyen la posibilidad de causar daño a los derechos, intereses legítimos, la moral y la salud de los ciudadanos, la defensa del país y la seguridad del Estado. Según el art. 6 de la Ley, las autoridades otorgantes de licencias tienen las siguientes facultades: supervisión del cumplimiento de los licenciatarios requisitos de licencia Y condiciones; reemisión de documentos que confirmen la disponibilidad de licencias; formación y mantenimiento de un registro de licencias. El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de abril de 2000 No. 326 "sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" aprobó la lista de autoridades ejecutivas federales que otorgan licencias.

3. Información sobre bienes (obras, servicios)

La tarea principal proporcionar información sobre un producto (obra, servicio) es garantizar su elección competente. El fabricante (ejecutor, vendedor) está obligado a proporcionar rápidamente al consumidor la información necesaria y confiable sobre los bienes (obras, servicios), brindándole la oportunidad de tomar la decisión correcta (Cláusula 1 del artículo 10 de la Ley).

En arte. 10 de la Ley contiene el alcance de los requisitos de información sobre todos los bienes, obras y servicios prestados. La información sobre todos los bienes, así como los servicios prestados, debe contener:

• designaciones de normas cuyos requisitos cumplen los productos (obras, servicios);


• información sobre los principales propiedades del consumidor ah bienes (obras, servicios);


• precio y condiciones de compra de bienes (obras, servicios);
• Período de garantía, si está instalado;


• reglas y condiciones para el uso efectivo y seguro de bienes (trabajo, servicios);
• vida útil o vida útil de los bienes (obras) establecida de conformidad con esta Ley;

ubicación (domicilio legal), razón social (nombre) del fabricante (albacea, vendedor) y ubicación de la organización autorizada para aceptar reclamaciones de los consumidores y realizar reparaciones y Mantenimiento bienes (trabajo);

• información sobre la confirmación obligatoria de la conformidad de los bienes (obras, servicios) especificados en el inciso 4 del art. 7 de esta Ley. Se proporciona un formulario específico para la siguiente información: marcado con un signo de conformidad, información sobre el número del certificado, su período de validez y la autoridad emisora;


• información sobre las reglas para la venta de bienes (realización de trabajos, prestación de servicios);
• una indicación de la persona específica que realizará el trabajo (prestará el servicio), e información sobre ella, si es relevante, en función de la naturaleza del trabajo (servicio);
• indicación del uso de fonogramas en la prestación de servicios de entretenimiento por parte de artistas intérpretes o ejecutantes obras musicales. Si el producto adquirido ha sido utilizado o se han corregido los defectos, se deberá proporcionar al consumidor información al respecto.

  Además de lo anterior, la información sobre los productos alimenticios deberá contener:
  

• información sobre la composición del producto (incluida una lista de otros productos alimenticios y aditivos alimentarios utilizados en el proceso de su producción);


• información sobre el peso o volumen del producto;


• contenido calórico del producto;


• contenido de sustancias nocivas para la salud humana en el producto (en comparación con requisitos obligatorios estándar);


• contraindicaciones para su uso en ciertos tipos de enfermedades (la lista de dichos productos (obras, servicios) está aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia). La lista de productos, cuya información debe contener contraindicaciones para su uso en ciertos tipos de enfermedades, fue aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 23 de abril de 1997. núm. 481;


• Al envasar o envasar productos alimenticios en el territorio de la Federación de Rusia, se les proporciona información sobre el lugar de su producción.

Si, bajo ciertas condiciones, es posible una pérdida de las propiedades de consumo de un producto alimenticio (por ejemplo, almacenamiento en un lugar húmedo), entonces en el empaque del producto se indican las reglas para su almacenamiento "Almacenar en un lugar seco" y el método de restaurar las propiedades (por ejemplo, en el embalaje del desayuno preparado se indican "Almohadas", "Copos", etc. la siguiente información: "En caso de pérdida de propiedades crujientes, se recomienda secar el producto").

La información sobre productos alimenticios importados a la Federación de Rusia debe contener la siguiente información:

• nombre del producto y su tipo;


• país, empresa fabricante;


• peso y volumen del producto;


• nombre de los principales ingredientes incluidos en el producto, incluidos los aditivos alimentarios;


• valor nutricional (contenido calórico, presencia de vitaminas): para productos destinados a la nutrición infantil, médica y dietética;


• condiciones de almacenamiento (para productos que tienen una vida útil limitada o requieren almacenamiento especial);


• fecha de vencimiento (fecha de finalización de uso o fecha de fabricación y vida útil);


• método de preparación (para productos semiacabados y productos destinados a la alimentación infantil);


• recomendaciones de uso (para aditivos alimentarios biológicamente activos);


• condiciones de uso, incluidas contraindicaciones para ciertos tipos de enfermedades.

Las organizaciones que importan productos alimenticios a la Federación de Rusia estipulan en sus contratos de suministro como uno de condiciones obligatorias la presencia en el producto de información en ruso sobre la composición, valor nutricional, fechas de caducidad, condiciones de almacenamiento y uso. Según el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 7 de febrero de 1996, para las ventas al por menor y al por mayor en pequeña escala de productos de alcohol y tabaco de origen extranjero, los vendedores están obligados, además de proporcionar la información requerida de conformidad con Arte. 10 de la Ley "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor", proporciona información sobre el fabricante del producto, el lugar de su fabricación, así como la organización que importa el producto y el punto aduanero por el que se cruzó la frontera aduanera y el despacho de aduana. de un lote específico de productos.

La información se coloca en la documentación técnica del producto (obra, servicio), en etiquetas y se realiza mediante marcado o de otra forma adoptada para determinados tipos de bienes (obra, servicios). Si es imposible colocar el texto completo de la información por falta de espacio en el embalaje, etiqueta, rótulo, se permite proporcionar información sobre el producto o parte del mismo en una hoja insertada especial, que se adjunta a cada unidad de producto.

El diseño correcto, accesible y colorido de los escaparates es importante como una de las formas de informar. Por ejemplo, en los escaparates de una tienda o estudio se muestran muestras únicamente de aquellos productos que están a la venta o fabricados en la organización. Cada muestra viene con una etiqueta y un precio claramente etiquetados. Las listas de precios de bienes o servicios deben publicarse en un lugar visible. Los escaparates se actualizan según sea necesario y teniendo en cuenta la temporada. Las vitrinas deberán estar equipadas de acuerdo con requisitos establecidos y están provistos de medios para evitar que el vidrio se empañe o se hiele. Por la noche, los escaparates deben estar bien iluminados. Se pueden vender muestras de productos en vitrinas a petición del comprador. Las muestras de productos utilizados como elemento del diseño compositivo de vitrinas o que forman parte del inventario de la organización, etiquetas y etiquetas de precios no se emiten y no están sujetos a venta.

4. Responsabilidad por información inapropiada

La Ley "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor" no sólo obliga al vendedor (fabricante, ejecutante) a proporcionar al consumidor información sobre él mismo y sobre los bienes, obras y servicios, sino que también establece la responsabilidad por el incumplimiento de estas obligaciones. Arte. 12 de la Ley establece los siguientes tipos de información inapropiada:

• poco confiable, es decir, que no se corresponde con la realidad, los datos reales, los indicadores;


• información insuficientemente completa, es decir, información que no permite al consumidor elegir correctamente el producto requerido (trabajo, servicio) o que no le permite utilizar este producto para el propósito previsto.

Por proporcionar datos falsos o insuficientes información completa El consumidor asume la responsabilidad ante el vendedor (fabricante, ejecutante) de conformidad con el art. 12 de la Ley.
Cláusula 1 Arte. 12 de la Ley establece la responsabilidad por el hecho mismo de no brindar la oportunidad de obtener inmediatamente información sobre un producto (trabajo, servicio) al concluir un contrato. En este caso, el consumidor tiene derecho a exigir al vendedor (ejecutante) una compensación por las pérdidas causadas por la evitación injustificada de la celebración del contrato.
Si se violaron los derechos del consumidor en términos de no proporcionar información y compró un producto (trabajo, servicio) que no tiene las propiedades necesarias para el consumidor, el consumidor tiene derecho a rescindir el contrato, exigir un reembolso. del importe pagado y la indemnización de las pérdidas. Tras la rescisión del contrato, el consumidor está obligado a devolver el producto (resultado del trabajo o servicio) al vendedor (ejecutante). Cláusula 1 Arte. 12 de la Ley reproduce lo dispuesto en el apartado 3 del art. 495 del Código Civil de la Federación de Rusia, que considera la falta de información sobre un producto antes de celebrar un contrato como una evasión injustificada de celebrar un contrato de compraventa minorista, que es un contrato público.
Según el apartado 2 del art. 12 de la Ley establece una responsabilidad uniforme por no proporcionar información completa y confiable sobre un producto (trabajo, servicio), así como por defectos en el producto (trabajo, servicio) que surgieron después de su transferencia al consumidor debido a la falta de dicha información. . La violación prevista en el párrafo 2 del artículo 12 es material, es decir, requiere ciertas consecuencias para que se produzca la responsabilidad, como la aparición de defectos en el producto (trabajo, servicio), así como la presencia de una relación causal entre inapropiados. información y las consecuencias que se producen.
En caso de daño a la vida, la salud o la propiedad de un consumidor debido a información poco fiable o insuficientemente completa, el consumidor tiene derecho a exigir una compensación al fabricante (ejecutante, vendedor), según lo previsto en el art. 14 de la Ley. Si el daño se causa a objetos naturales (terrenos, árboles, arbustos, etc.) propiedad del consumidor por los motivos previstos por la ley, o en posesión de conformidad con la ley o el contrato, también tiene derecho a exigir una indemnización total por el daño. . La ley prevé diversas consecuencias de causar daño a la vida, la salud, la propiedad del consumidor y los objetos naturales que le pertenecen. En el primer caso, la indemnización por daños se produce según las reglas del artículo 14 de la Ley, y en el segundo, la indemnización por pérdidas. Según el art. 1095 del Código Civil, el causante del daño está obligado a indemnizarlo independientemente de la existencia de culpa y de relaciones contractuales con la víctima.

Al considerar disputas entre un consumidor y un vendedor (fabricante, ejecutante), el tribunal debe partir del supuesto de que el consumidor no tiene conocimientos especiales sobre las propiedades y características del producto (trabajo, servicio).
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