Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia. Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información de la Federación de Rusia. Valores tradicionales y sustitución de importaciones
Además del gobierno y la administración del Presidente de la Federación de Rusia, la implementación de la estrategia estará a cargo de varias organizaciones. Estos incluyen el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia, las autoridades federales, el Banco Central de la Federación de Rusia, las agencias gubernamentales regionales y los gobiernos locales, fondos estatales y extrapresupuestarios, corporaciones estatales, etc.
Las fuentes de financiación de las actividades de la estrategia también serán variadas: desde fondos federales hasta fuentes extrapresupuestarias.
2008: Se aprobó la primera estrategia hasta 2015
En febrero de 2008 se aprobó la estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia. Su principal objetivo era:
- mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
- garantizar la competitividad de Rusia,
- desarrollo de las esferas económica, sociopolítica, cultural y espiritual de la sociedad,
- mejora del sistema administracion publica basado en el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones.
Las direcciones para el desarrollo de la estrategia se basaron en la formación de una infraestructura TIC moderna y la prestación de servicios a la población sobre esta base, mejorando la calidad de la educación, la atención médica, protección social población a partir del desarrollo y uso de las TIC, aumento de la eficiencia de la administración pública, etc.
Hasta 2015 se delinearon los principales indicadores que se planeaba alcanzar como resultado de la implementación de la estrategia.
El miércoles 10 de mayo el presidente ruso Vladimir Putin aprobó la Estrategia de Desarrollo sociedad de la información en la Federación de Rusia para 2017 - 2030. El correspondiente decreto del Jefe de Estado fue publicado en el portal oficial de Internet de información jurídica. TASS revisó el documento y lo comparó con la Estrategia anterior que apareció en Rusia hace casi diez años.
Más plazos, ideas más grandes
La primera Estrategia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información de la Federación Rusa fue aprobada al final del segundo mandato de Vladimir Putin en febrero de 2008 (el Consejo de Seguridad la aprobó en julio de 2007) y estuvo en vigor hasta 2015. La Estrategia actual se implementará entre 2017 y 2030, por lo que abarcará seis años más que el documento anterior.
Según el texto del documento, la Estrategia se centra en el desarrollo de la sociedad de la información, la formación de una economía digital nacional, asegurando intereses nacionales y la implementación de prioridades estratégicas nacionales. Los principios fundamentales del decreto firmado son garantizar el derecho de los ciudadanos a acceder a la información, garantizar la libertad de elección a la hora de obtener datos, así como "preservar las formas tradicionales y familiares (a diferencia de las digitales)" de recibir bienes y servicios para los rusos.
En el documento se presta especial atención a la "infraestructura de información crítica" de Rusia. Esto incluye, en particular, sistemas de información, redes de telecomunicaciones y sistemas automatizados gestión procesos tecnológicos, que son utilizados por agencias gubernamentales, así como en los campos de defensa, salud, transporte, comunicaciones, finanzas, energía y en diversas industrias. Esta infraestructura, como señala la Estrategia, debe protegerse “mediante el sistema estatal de detección, prevención y mitigación de consecuencias ataques informáticos para recursos de información."
Se sabe que trabajaron en la nueva Estrategia a lo largo de 2016, la misma fue elaborada con la participación de; grupo de trabajo Asistente del Presidente de la Federación de Rusia, Igor Shchegolev, "Internet + Economía". El documento incluye propuestas que fueron discutidas al más alto nivel, incluso en reuniones del presidente ruso Vladimir Putin con representantes de la industria de TI, así como las disposiciones de los discursos del Jefe de Estado ante la Asamblea Federal y la Doctrina. seguridad de la información Rusia. Además, la nueva estrategia resuena con la reciente instrucción del Primer Ministro ruso, Dmitry Medvedev, de desarrollar un programa de Economía Digital para mayo de 2017.
La edición anterior ya no es relevante.
Los creadores de la nueva Estrategia confían en que la edición anterior ya está desactualizada y necesita ser revisada. Según una fuente de TASS en la administración presidencial rusa, a diferencia de la redacción anterior, donde las decisiones se tomaban principalmente problemas técnicos, que permitió, por ejemplo, poner en marcha el mecanismo de Gobierno Electrónico, el nuevo documento pone énfasis en crear un sistema que garantice una gestión efectiva y transferencia inmediata información confiable entre elementos de la sociedad de la información: ciudadanos, organizaciones y agencias gubernamentales.
Lo que distingue la Estrategia 2017 de la Estrategia 2008 es que el nuevo documento aún no indica KPI (indicadores clave de desempeño). Según el decreto presidencial, el gobierno debe, antes del 1 de octubre de 2017, aprobar una lista de indicadores para la implementación de la Estrategia, así como un plan para su implementación.
En un documento de 2008, estos indicadores eran los siguientes: se esperaba que para 2015 la participación servicios publicos a disposición de la población mediante el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones se incrementará al 100%, y la proporción gestión de documentos electrónicos entre organismos gubernamentales en el volumen total del flujo de documentos: hasta el 70%. Además, se planeó proporcionar Internet al 75% de las familias, sin embargo, esta tarea no se completó (a juzgar por encuestas recientes, la proporción audiencia activa(estos son los que se conectan a Internet al menos una vez al día; ahora representan el 57% de los rusos adultos).
La estrategia anterior también preveía la entrada de Rusia entre los veinte primeros clasificaciones internacionales en el ámbito del desarrollo de la sociedad de la información. Sin embargo, hoy Rusia ocupa el puesto 35 en el ranking de desarrollo de gobierno electrónico de la ONU, el 45 en el Índice de Desarrollo de las TIC (IDI) y el 45 en el Índice de Preparación para la Conexión en Red (NRI), el puesto 41. La nueva Estrategia no plantea la cuestión de las calificaciones.
Nuevas metas, viejas prioridades
El objetivo principal es la creación en Rusia de una “sociedad del conocimiento”, es decir, una sociedad “en la que la recepción, conservación, producción y difusión de información fiable, teniendo en cuenta las prioridades estratégicas nacionales de la Federación de Rusia, sean de importancia predominante”. importancia para el desarrollo del ciudadano, de la economía y del Estado”.
La Estrategia anterior fijó como objetivo principal mejorar la calidad de vida (en particular, la educación, la atención médica, la protección social de la población) a partir del desarrollo y uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones. Sin embargo, estas mismas tareas se reflejan en la nueva Estrategia: para lograrlas se propone crear una nueva base tecnológica en la esfera económica y social.
Prioridades como garantizar la competitividad de Rusia, desarrollar las esferas económica, sociopolítica, cultural y espiritual de la sociedad, mejorar el sistema de administración pública basado en el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones, migraron de la antigua Estrategia a la nueva prácticamente sin cambios. La Estrategia de 2008 preveía garantizar un nivel de accesibilidad del 100% para los ciudadanos a los servicios y tecnologías de telecomunicaciones básicas en todo el país; en la nueva Estrategia, este objetivo se complementa con las tareas de “intensificar el uso de las propias tecnologías”.
Economía digital sin discriminación
El nuevo documento enfatiza que la nueva etapa de desarrollo del país se caracteriza por el surgimiento de una economía digital, cuyos factores clave de producción son los datos presentados en formulario digital. Las tecnologías para procesar dichos datos se están convirtiendo en las principales formas de aumentar la eficiencia de la economía moderna. "Tecnologías como las emergentes economía digital, se utilizan activamente en Rusia, pero se basan en avances extranjeros", dice la Estrategia. "[Esto] complica la solución de los problemas de protección de los ciudadanos y garantía de la independencia informativa del Estado".
Para resolver estos problemas, el documento propone un escenario prioritario para el desarrollo de la sociedad de la información en Rusia, que consiste en que el Estado cree condiciones favorables para el desarrollo de los avances nacionales en el campo de las tecnologías de la información. empresas rusas Deben crear tecnologías innovadoras, y el Estado debe garantizar y proteger sus intereses. A su vez, los ciudadanos deben ser conscientes de los beneficios de utilizar nuevos servicios y bienes y tener acceso no discriminatorio a ellos (es decir, independientemente de la forma organizativa y jurídica y la relación jurídica con la persona que proporciona estos servicios).
La anterior Estrategia también preveía la creación condiciones favorables para el desarrollo de una "industria nacional competitiva de tecnología de la información y las telecomunicaciones", y para 2015 la participación de bienes y servicios nacionales en el mercado nacional de TI debería haber sido más del 50% (en realidad, la industria nacional de TI satisface las necesidades mercado ruso sólo una cuarta parte). Ambas estrategias implican atraer inversiones para el desarrollo de la industria rusa de tecnologías de la información y las telecomunicaciones, así como de la industria electrónica nacional.
Valores tradicionales y sustitución de importaciones
Los principios en los que se basa la nueva Estrategia, en particular, incluyen la prioridad de los valores espirituales y morales tradicionales rusos y las normas sociales basadas en ellos cuando se utiliza la tecnología. Para ello es necesario crear en Rusia un sistema de seguridad seguro. entorno de información basado en la popularización recursos de información, promoviendo la difusión de los valores espirituales y morales tradicionales rusos. La Estrategia anterior también se centró en los valores tradicionales, aunque con una formulación diferente (“propaganda de los valores culturales y morales del pueblo ruso”).
Como se desprende de las disposiciones de la Estrategia, el Estado debe garantizar la formación de un gobierno nacional. biblioteca electrónica y otros sistemas de gobierno, incluidos los objetos del patrimonio histórico, científico y cultural de los pueblos de la Federación de Rusia. Además, es necesario "crear las condiciones para la popularización de la cultura y la ciencia rusas en el extranjero, incluso para contrarrestar los intentos de distorsionar y falsificar hechos históricos y de otro tipo".
De acuerdo con la nueva Estrategia, las empresas que prestan servicios en Rusia deben crear su propia Oficinas de representación rusas en asociación con grandes organizaciones nacionales en condiciones de paridad. Además, cualquier cooperación en el ámbito electrónico con empresas extranjeras Implica almacenar información sobre todas las transacciones y procesar datos exclusivamente en servidores ubicados en Rusia. Los acuerdos entre las partes deben realizarse únicamente a través del sistema ruso. sistema de pago. Nada de esto se detallaba en la Estrategia anterior.
Finalmente, el nuevo documento da prioridad a la reposición de equipos importados software y la base de componentes electrónicos, cuando, como en el documento antiguo, sólo se hablaba de “estimular la creación de nuevas empresas dedicadas a la producción de equipos de alta tecnología”. La Estrategia 2017 también habla de apoyar la exportación de productos rusos tecnologías de la información en el extranjero y apoyo a empresas nacionales existentes en el campo de TI.
Protección contra enemigos
Para evitar la sustitución, distorsión o bloqueo de información, la nueva Estrategia implica el uso de algoritmos criptográficos y herramientas de cifrado rusos en la interacción de las autoridades gubernamentales entre sí, así como con ciudadanos y organizaciones. Se supone que para proporcionar servicios y software seguros en la información nacional y tecnologías de la comunicación Se utilizarán herramientas de seguridad de la información integradas.
Otra “cosa nueva” es la intención del Estado de desarrollar mecanismos para bloquear y eliminar información prohibida, así como recursos de Internet que violen legislación rusa. Una cláusula separada estipula "contrarrestar el uso de Internet con fines militares", que tampoco estaba incluida en la Estrategia anterior. Además, el nuevo documento define un vector en regulación legal actividades de redes sociales, mensajería instantánea, televisión por Internet y medios de comunicación.
El decreto presidencial de 29 páginas entró en vigor desde el momento de su firma. En un plazo de seis meses, el gobierno ruso debe garantizar que se realicen cambios en los documentos de planificación estratégica de las autoridades ejecutivas federales de acuerdo con la nueva Estrategia.
Arturo Grómov
I. Disposiciones generales
La sociedad de la información se caracteriza por un alto nivel de desarrollo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones y su uso intensivo por parte de ciudadanos, empresas y autoridades gubernamentales.
El aumento del valor agregado en la economía se produce hoy en gran medida debido a la actividad intelectual, el aumento del nivel tecnológico de producción y la difusión de las tecnologías modernas de la información y las telecomunicaciones.
Los sistemas económicos existentes se están integrando a la economía del conocimiento. La transición de la sociedad industrial a la postindustrial fortalece significativamente el papel de los factores intelectuales de producción.
La experiencia internacional muestra que las altas tecnologías, incluidas la información y las telecomunicaciones, ya se han convertido en el motor del desarrollo socioeconómico en muchos países del mundo, y garantizar el libre acceso de los ciudadanos a la información es una de las tareas más importantes de los Estados.
Dinámica de indicadores para el desarrollo de infraestructura de información y telecomunicaciones y alta tecnología en Rusia no nos permite contar con cambios significativos en el futuro próximo sin esfuerzos conjuntos y específicos de las autoridades gubernamentales, las empresas y la sociedad civil. Es necesario a mediano plazo aprovechar el potencial cultural, educativo, científico y tecnológico existente en el país y garantizar Federación Rusa un lugar digno entre los líderes de la sociedad mundial de la información.
Esta Estrategia establece las metas, objetivos, principios y principales orientaciones de la política estatal en el campo del uso y desarrollo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, la ciencia, la educación y la cultura para hacer avanzar al país por el camino de la formación y desarrollo de la sociedad de la información.
II. Objeto y base política y jurídica de esta Estrategia
Esta Estrategia es la base para la preparación y clarificación de documentos doctrinales, conceptuales, programáticos y otros que definen los objetivos y direcciones de las actividades de las autoridades públicas, así como los principios y mecanismos de su interacción con las organizaciones y los ciudadanos en el campo del desarrollo. de la sociedad de la información en la Federación de Rusia.
Esta Estrategia se ha elaborado teniendo en cuenta las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia, la Doctrina de Seguridad de la Información de la Federación de Rusia, las leyes federales, así como los actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia, que definen las direcciones del desarrollo socioeconómico. , aumentando la eficiencia de la administración pública y la interacción entre los órganos gubernamentales y la sociedad civil en la Federación de Rusia .
Esta Estrategia tiene en cuenta las principales disposiciones de la Carta de Okinawa para la Sociedad Mundial de la Información, la Declaración de Principios para la Construcción de la Sociedad de la Información, el Plan de Acción del Compromiso de Túnez y otros documentos internacionales adoptados en la Cumbre Mundial sobre nivel superior sobre cuestiones de desarrollo de la sociedad de la información.
III. Meta, objetivos y principios del desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia.
El objetivo de la formación y desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, garantizar la competitividad de Rusia, desarrollar las esferas económica, sociopolítica, cultural y espiritual de la sociedad y mejorar la administración pública. sistema mediante el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones.
Las principales tareas que requieren soluciones para lograr este objetivo incluyen:
formación de una infraestructura moderna de información y telecomunicaciones, prestación de servicios de calidad sobre esta base y garantía de un alto nivel de accesibilidad de la información y la tecnología a la población;
mejorar la calidad de la educación, la atención médica, la protección social de la población a partir del desarrollo y uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
mejorar el sistema de garantías estatales de los derechos constitucionales del hombre y del ciudadano en el ámbito de la información;
desarrollo de la economía de la Federación de Rusia basada en el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
aumentar la eficiencia de la administración pública y el autogobierno local, la interacción de la sociedad civil y las empresas con los órganos gubernamentales, la calidad y eficiencia de la prestación de servicios públicos;
desarrollo de la ciencia, la tecnología y la ingeniería, formación de personal calificado en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
preservar la cultura del pueblo multinacional de la Federación de Rusia, fortalecer los principios morales y patrióticos en la conciencia pública, desarrollar un sistema de educación cultural y humanitaria;
contrarrestar el uso del potencial de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones para amenazar los intereses nacionales de Rusia.
El desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia se basa en los siguientes principios:
asociación entre gobierno, empresas y sociedad civil;
libertad e igualdad de acceso a la información y al conocimiento;
apoyo a los fabricantes nacionales de productos y servicios en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
promover el desarrollo de la cooperación internacional en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
garantizar la seguridad nacional en el ámbito de la información.
Para resolver las tareas asignadas, el estado:
desarrolla las principales medidas para el desarrollo de la sociedad de la información, crea las condiciones para su implementación en interacción con las empresas y la sociedad civil;
determina los valores de control de los indicadores para el desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia;
asegura el desarrollo de la legislación y la mejora de las prácticas de aplicación de la ley en el campo del uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
crea condiciones favorables para el desarrollo intensivo de la ciencia, la educación y la cultura, el desarrollo y la implementación de tecnologías de información y telecomunicaciones de alta tecnología en la producción;
garantiza una mejor calidad y eficiencia en la prestación de servicios públicos a organizaciones y ciudadanos mediante el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
crea condiciones para la igualdad de acceso de los ciudadanos a la información;
utiliza las capacidades de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones para fortalecer la capacidad de defensa y la seguridad del Estado del país.
Información jurídica: información sobre hechos, eventos, objetos, personas, fenómenos que ocurren en esfera legal vida de la sociedad, contenida tanto en las normas del derecho como en otras fuentes, y utilizada para resolver problemas legales.
La especificidad de la información jurídica es que, independientemente de su contenido, siempre tiene un cierto significado social. La información jurídica regula determinados aspectos de las actividades económicas y socioculturales de la sociedad, lo que determina su carácter especial y pragmático. Entre las tareas legales, destacamos las tareas resueltas en la implementación de las actividades legislativas, policiales y policiales. La información contenida en el texto de un acto jurídico y que contiene normas jurídicas se denomina normativa. La legislación es el tipo de información jurídica más importante, cuya base es: actos jurídicos reglamentarios de Rusia y documentos que los acompañan: explicaciones oficiales de actos jurídicos, documentos que los acompañan, órdenes de órganos y funcionarios gubernamentales y algunos otros, así como actos de derecho internacional. ley vigente en Rusia. Otro información legal
llamado no normativo. mas famoso los siguientes tipos información jurídica no normativa: información legal económica - información que define o afecta cuestiones de actividad económica y el estado de las entidades en esta área. En particular, esto incluye materiales de consultoría sobre impuestos, contabilidad, banca, inversiones, actividades económicas exteriores, formularios necesarios de documentos financieros, formularios para la redacción de contratos, publicaciones, comentarios y consultas, materiales de práctica judicial, documentos constitutivos y organizativos, contratos tipo. y acuerdos, formularios de informes empresariales, etc.; información legal criminológica - datos sobre los tipos y el número de delitos y el número de sus represiones. Esta información también puede contener información sobre el delito, sus causas, condiciones propicias para, sobre tipos individuales de delitos, distinguidos según su contenido (delito violento, delito mercenario, delito económico, relacionado con drogas, etc.) u otros criterios (por ejemplo, según las características sociodemográficas de los sujetos del delito: delito de mujeres, menores, funcionarios); sobre la identidad de los delincuentes, las medidas de prevención del delito, los procesos y fenómenos a los que se asocia la existencia del delito, el desarrollo de medidas de prevención del delito social general y especial, y formas de eliminar los delitos. información legal forense- información utilizada para probar el hecho de un delito e identificar a la persona o grupo de personas que lo cometieron. Las características forenses de un delito son una recopilación de datos sobre el mismo que contribuyen a la detección de delitos y tienen valor cognitivo y de búsqueda. Incluye información sobre las características de la preparación, comisión y ocultación de delitos, con la que podrás resolverlos de forma más exitosa, completa y rápida. Las características forenses de un delito se forman a partir del estudio y la generalización científica de la práctica criminal, materiales sobre los delitos cometidos y expresan las características típicas de varios tipos (grupos) de delitos cometidos en un determinado período de tiempo dentro de una región determinada o en el país en su conjunto; información jurídica estadística (estadísticas jurídicas)- información sobre hechos, acontecimientos y procesos jurídicos socialmente significativos, así como sus aspectos o características significativas. Las estadísticas legales o jurídicas reflejan con sus indicadores cómo se protege el sistema social y estatal, varias formas propiedad, cómo se protegen y protegen los derechos e intereses de los ciudadanos individuales garantizados por la Constitución entidades legales. El objetivo principal de las estadísticas jurídicas es tener en cuenta las violaciones de la ley consideradas por los órganos del Ministerio del Interior, la fiscalía, el tribunal y el tribunal de arbitraje, así como las medidas para combatir estas violaciones. Las estadísticas jurídicas tienen en cuenta el trabajo de todos los órganos gubernamentales (fiscalía, policía, tribunales, instituciones correccionales de trabajo, tribunales de arbitraje, notarios, etc.) que llevan a cabo la protección penal, administrativa y civil del sistema social y estatal, todas las formas de propiedad, derechos e intereses de ciudadanos y organizaciones. Su tema es el lado cuantitativo de aquellos fenómenos que forman parte de las actividades de estos órganos (en primer lugar, el delito y las medidas para combatirlo, en segundo lugar, las infracciones civiles que han sido objeto de proceso judicial y, finalmente, en tercer lugar, las infracciones administrativas y medidas para prevenirlas por parte de las autoridades administrativas). En consecuencia, las estadísticas jurídicas tienen como objetivo tener en cuenta todas las violaciones de la ley consideradas por los órganos estatales pertinentes y las medidas para combatirlas. Las estadísticas jurídicas analizan únicamente aquellos delitos, infracciones administrativas y civiles que han pasado a ser objeto de consideración en procesos penales, administrativos y civiles. Por tanto, no tiene en cuenta todos los delitos cometidos, sino sólo aquellos que fueron descubiertos y por los que se llevaron a cabo investigaciones y diligencias, así como aquellos por los que se aplicaron medidas administrativas. Las estadísticas jurídicas tampoco estudian todos los delitos civiles que han surgido (vivienda, trabajo, familia, etc.), sino solo aquellos que sirvieron de base para presentar una demanda civil ante un tribunal o tribunal de arbitraje para hacer cumplir un derecho vulnerado, por la protección de un interés legítimo tutelado o el reconocimiento de derechos; información legal forense- información utilizada durante los exámenes forenses para probar (o refutar) el hecho de un delito, así como la obtenida como resultado de los exámenes forenses. Puede contener amplio círculo los resultados de diversos estudios realizados en los casos en que, durante una investigación, investigación preliminar y juicio, se necesitan conocimientos especiales en ciencia, tecnología, arte o artesanía para revelar la esencia oculta de los fenómenos y las cosas, conocerlos y darles una interpretación científica; información legal de búsqueda operativa- información sobre personas u objetos materiales buscados. Extraer de los medios documentales nuevos conocimientos sobre personas conocedoras de actividades delictivas, de hechos y acontecimientos relacionados con el ámbito e infraestructura de un entorno socialmente anómalo, implica: en primer lugar, buscar datos relacionados con la lista de verificación de necesidades de información de carácter investigativo operativo; en segundo lugar, determinar la variedad de fuentes que lo contienen; en tercer lugar, un trabajo intelectual específico de estudio de la información obtenida con el fin de establecer los indicios y direcciones de los actos delictivos, las personas que los prepararon, cometieron o cometieron, formulando los resultados de este trabajo para desarrollar adecuadas medidas operativas de investigación y prevención; información jurídica contenida en casos penales, civiles y de arbitraje- información textual, tabular y gráfica contenida en casos penales, civiles y de arbitraje; práctica judicial y otras prácticas policiales consta de: decisiones de las autoridades judiciales y documentos adjuntos ( declaraciones de reclamación, respuestas a los escritos de reclamación, materiales adjuntos a la decisión); actos administrativos de autoridades y funcionarios públicos; actos jurídicos individuales, es decir. documentos que son vinculantes únicamente para personas jurídicas y personas físicas específicas respecto de las cuales se toman estas decisiones. En particular, los actos jurídicos individuales incluyen documentos sobre los derechos de los ciudadanos sobre bienes inmuebles y transacciones con esta propiedad, licencias de conducir, certificados de derechos de autor de los ciudadanos sobre modelos de utilidad y patentes de invención, protocolo de los fundadores sobre la creación de una sociedad anónima; normas y estándares- este tipo de información consta de documentos reglamentarios y técnicos, por ejemplo, normas estatales, códigos de construcción, etc.; información sobre relaciones de derecho civil, obligaciones contractuales y de otro tipo(contratos, acuerdos, etc. documentos); información sobre el estado del orden público, la eficacia de la supervisión fiscal, contenidos en publicaciones de los medios, en publicaciones periódicas organismos encargados de hacer cumplir la ley y el cumplimiento de la ley; información sobre formas y métodos de protección de los derechos de los ciudadanos; información jurídica científica y jurídica- información contenida en monografías jurídicas, libros de texto, artículos, libros de referencia, informes, reseñas y otros materiales que no sean publicaciones oficiales de actos legislativos.
Los recursos de información jurídica no normativa están formados por:
crear y documentar información en la implementación de actividades de aplicación de la ley y aplicación de la ley;
recepción de información de ciudadanos, organismos gubernamentales, organismos públicos de autogobierno y otras entidades;
producción de información forense, forense y de otro tipo en instituciones y organizaciones forenses.
Acto jurídico reglamentario- Este documento oficial, adoptado (emitido) en cierta forma por un órgano legislativo dentro de su competencia y destinado a establecer, modificar y derogar normas legales. fuerza legal acto jurídico normativo: propiedad de un acto de dar lugar a determinadas consecuencias jurídicas. La fuerza jurídica de un acto indica el lugar del acto en el sistema de actos jurídicos. A fuentes oficiales La información jurídica incluye actos jurídicos de los máximos órganos del poder y la administración del Estado, actos normativos de ministerios y departamentos, decisiones normativas y legales de las autoridades locales, así como actos de órganos judiciales y de arbitraje superiores. Documentos oficiales- documentos adoptados por las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales que tengan carácter obligatorio, consultivo o informativo. Esta información se crea en el curso de la elaboración de leyes, el cumplimiento de la ley u otras actividades legales. La información documentada oficialmente es creada por las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales, las autoridades judiciales y las asociaciones públicas de acuerdo con su estatus y con el fin de implementar las funciones que les asignan. Tenga en cuenta que, de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia "sobre derechos de autor y derechos conexos", los documentos oficiales, así como sus traducciones oficiales, no están sujetos a derechos de autor. Bajo fuentes no oficiales la información legal debe entenderse como órdenes e instrucciones de jefes de instituciones y empresas; veredictos, decisiones y determinaciones judiciales; laudos y determinaciones arbitrales; actos de autoridades notariales; actos que registran los resultados de actividades jurídicas científicas y prácticas (por ejemplo, protocolos de interrogatorios, inspecciones de la escena del crimen y otras fuentes que contienen datos utilizados para resolver problemas legales). La información jurídica se divide en documental y no documental. La información documental incluye datos asegurados de cualquier forma y en cualquier soporte. Diccionario de la lengua rusa S.I. Ozhegova define un documento como evidencia escrita de algunos acontecimientos y hechos históricos. Con base en estas definiciones, se puede considerar documento legal cualquier objeto material que registre conocimientos (datos) de los más diversos tipos sobre el derecho y la actividad jurídica, destinados a la transmisión en el tiempo y el espacio y utilizados en la práctica social. Información obligatoria a proporcionar- controlar copias de documentos, información en documentos contables, datos de documentos presentados a las autoridades estadísticas, impuestos, registro y otra información de este tipo. Dicha información es creada por personas jurídicas y personas físicas en el orden de contabilidad y presentación de informes y se envía obligatoriamente a diversos organismos y organizaciones de acuerdo con la legislación vigente. A información legal no documental se refiere a aquellos que no se expresan materialmente (por ejemplo, el testimonio oral de un testigo de un delito). La información jurídica (independientemente de la fuente de donde se reciba) está sujeta a ciertos requisitos: a) debe ser confiable, es decir cumplir con la legislación vigente y los documentos policiales; b) debe estar completo, es decir reflejar todo los aspectos más importantes fenómeno jurídico u objeto de investigación jurídica; c) debe estar vigente, ya que está completo y información confiable perderá su significado práctico , si no llega en tiempo y forma a uno u otro sujeto de actividad jurídica. Información de carácter jurídico individual que tiene importancia jurídica.
contratos (transacciones);
notificaciones (por ejemplo, un anuncio "dentro de un mes de envío agua caliente no se implementará");
denuncias que dan lugar a consecuencias jurídicas.
Información legal no oficial representa materiales e información sobre la legislación y la práctica de su aplicación. Se diferencia de la información legal oficial principalmente en que no conlleva consecuencias legales. La información legal no oficial se divide en:
comentarios sobre legislación;
trabajos científicos, de divulgación científica, educativos y de otro tipo sobre cuestiones legislativas;
muestras de documentos comerciales;
<материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях, о раскрываемости преступлений и т.д.);
materiales para la preparación, discusión y adopción de leyes y otros reglamentos;
Materiales para contabilidad y sistematización de la legislación.
El consumo de información incluye: percepción de la información; evaluación de confiabilidad, análisis legal lógico y profesional, uso de inductivo (de particular a general) y deductivo (de general a particular) para formar conclusiones y conclusiones lógicas; tomar decisiones (en casos civiles, penales, de arbitraje). El libre acceso de todos los ciudadanos a la información jurídica es uno de los principales requisitos de una sociedad democrática, que determina un diálogo activo entre los ciudadanos, la sociedad y el gobierno.
Cada ciencia define un sistema de información en un sentido estricto como objeto de su investigación. Sólo la informática debería hacer esto en un sentido amplio, abstrayéndose de áreas específicas de aplicación de estos sistemas. La informática, al analizar el concepto de sistema de información, identifica los siguientes componentes: información, tecnologías de la información que implementan procesos de información y sujetos de los procesos de información. El objetivo principal de un sistema de información es implementar procesos de información en el área de actividad donde opera este sistema de información. Desde este punto de vista, el sistema jurídico en su conjunto y sus subsistemas individuales (por ejemplo, fiscales, tribunales, órganos de asuntos internos, etc.) pueden y deben considerarse sistemas de información. En la estructura interna del sistema de información jurídica se pueden distinguir los siguientes componentes:
sujetos de procesos de información que ocurren en personas jurídicas: especialistas en diversos campos del conocimiento que aseguran el funcionamiento del sistema de información, sujetos de información e influencia legal;
información social y jurídica, a partir de cuya recopilación, sistematización y procesamiento el sistema de información resuelve las tareas asignadas;
tecnologías de la información: un conjunto de métodos y técnicas lógico-matemáticos, lingüísticos y de otro tipo para estudiar objetos de información y computación, telecomunicaciones y otras herramientas técnicas y de software para procesar información social y jurídica. Un enfoque tan amplio para definir un sistema de información es imposible para la ciencia jurídica. Al analizar un sistema de información como objeto de derecho, es necesario distinguir claramente entre la composición sujeto y objeto de las relaciones jurídicas. El artículo 2 de la Ley Federal "Sobre Información, Informatización y Protección de la Información" define un sistema de información como "un conjunto ordenado organizativamente de documentos y tecnologías de la información, incluido el uso de tecnología informática y comunicaciones que implementan procesos de información".
Por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 28 de junio de 1993 No. 996 "Sobre el concepto de informatización jurídica de Rusia", se aprobó el "Concepto de informatización jurídica de Rusia". El “Concepto” formula las siguientes tareas: a) informatización del ámbito jurídico; b) desarrollo de legislación que regule las relaciones en el campo de las tecnologías de la información.
El "Concepto" da la siguiente definición: La informatización jurídica de Rusia se entiende como el proceso de creación de condiciones óptimas para la máxima satisfacción posible de las necesidades informativas y jurídicas de las estructuras, empresas, organizaciones, instituciones y ciudadanos estatales y públicos sobre la base de la organización y utilización eficaz de los recursos de información utilizando tecnologías avanzadas.
Los principales objetivos de la informatización jurídica son:
información y apoyo legal para las actividades internas del estado;
información y apoyo legal para entidades externas a agencias gubernamentales, incluidos individuos;
La informatización jurídica de Rusia ayuda a aumentar el nivel de conciencia jurídica de la sociedad al proporcionar de manera integral a las autoridades, funcionarios y ciudadanos información completa y confiable sobre los actos legislativos vigentes en Rusia. Existe la necesidad de utilizar la información jurídica para satisfacer las necesidades sociales, ya que el nivel requerido de información y apoyo jurídico a los ciudadanos y organizaciones de Rusia debería darles confianza en su capacidad real para influir en los procesos sociales. La falta de un sistema de información desarrollado en el ámbito jurídico priva a los ciudadanos y organizaciones de participar a través de instituciones democráticas en la toma de decisiones debido a la inaccesibilidad a la información relevante.
preservación y estructuración del ámbito informativo y jurídico.
publicaciones científico-teóricas y científico-prácticas dirigidas a historiadores del derecho, politólogos, agentes del orden y fiscales;
El primer grupo de publicaciones incluye, por ejemplo, lo siguiente: "Estado y Derecho", la revista jurídica científica y teórica más antigua de Rusia (desde 1927), publicada por el Instituto de Estado y Derecho de la Academia de Ciencias de Rusia; “Derecha” (Boletín de la Universidad Estatal de Moscú. Ser. II); “Jurisprudencia” (Noticias de las instituciones de educación superior de la Universidad Estatal de San Petersburgo). En las páginas de estas revistas se publican artículos científicos sobre problemas de legislación, fortalecimiento del estado de derecho, mejora de la cultura jurídica de la sociedad y trabajos sobre la historia del derecho nacional y extranjero. La revista científica y práctica jurídica “Legalidad” presenta materiales sobre los temas: nueva legislación: comentarios y explicaciones; práctica procesal, investigativa, judicial y de arbitraje; Artículos de discusión sobre temas legales de actualidad. Las publicaciones del segundo grupo son bastante numerosas, diversas, en su mayoría de carácter comercial y centradas en los problemas actuales de la legislación rusa. Por ejemplo: Ley y ejército; Ley de Tierras; Defensor; Patentes y licencias; Derecho y Economía; Derecho Laboral; noticias financieras; Derecho bancario, etc. La variedad de fuentes de información jurídica no se limita a las publicaciones periódicas. El volumen y formato de los periódicos y revistas no permiten la publicación de códigos completos, códigos de leyes, trabajos de investigación científica, literatura educativa y materiales prácticos y de referencia extensos en las páginas de estas publicaciones. Por lo tanto, dicha información se publica en forma de publicaciones de libros independientes.
sistemas automatizados de procesamiento de datos (ADS);
sistemas automatizados de recuperación de información (AIRS);
sistemas automatizados de información y referencia (AISS);
sistemas lógicos y de información automatizados (AILS);
estaciones de trabajo automatizadas (AWS);
sistemas de control automatizados (ACS); sistemas automatizados de soporte de información (ASIS); Sistemas expertos (ES) y sistemas de soporte a la decisión.
Relacionado con los problemas de la informatización legal está el desarrollo del soporte legal para los procesos de información y la informatización, que es un conjunto de regulaciones adoptadas en diferentes niveles de gobierno y gestión y que regulan un complejo de relaciones sociales relacionadas con la creación y uso de información y la aplicación de las modernas tecnologías de la información. Las relaciones de información representan un grupo homogéneo separado de relaciones sociales que surgen durante la circulación de información como resultado de la implementación de procesos de información. Una relación información-jurídica es una relación regulada por la ley en la que un sujeto (persona física o jurídica) tiene derecho a exigir que otro sujeto reciba determinada información, y el segundo está obligado a transferir un determinado tipo de información al primero. Los objetos de las relaciones de información son la información y los recursos de información. Los sujetos de las relaciones de información son las estructuras públicas y gubernamentales, las personas físicas y jurídicas, las empresas, las firmas, las asociaciones de ciudadanos y el Estado en su conjunto. Muchas normas que regulan la información y las relaciones jurídicas también contienen normas relacionadas con ramas clásicas de la legislación, en particular, por ejemplo, las que regulan las relaciones laborales, civiles, comerciales y financieras. Así, en la Ley de la Federación de Rusia del 23 de septiembre de 1992 No. 3523-I "Sobre la protección legal de programas para computadoras y bases de datos electrónicas", los artículos 14 a 19 abordan la cuestión del uso de programas informáticos en virtud de contratos. La misma ley analiza métodos de compra y venta gratuita de programas, métodos de protección de derechos de autor de programas informáticos y bases de datos. El soporte legal para los procesos de información y la informatización de Rusia debe prever la justificación de los objetivos, la composición y el contenido del sistema de legislación que regula las relaciones en el campo de la formación de recursos de información de Rusia y su uso, la creación de sistemas para procesar información. recursos, el establecimiento del lugar y el papel de esta rama de la legislación en el sistema general de legislación de Rusia, la creación de mecanismos para la implementación de actos legales reglamentarios. El 16 de agosto de 2007, el Gobierno de la Federación de Rusia aprobó el Concepto “ gobierno electrónico ”, y en 2006, las leyes federales de 27 de julio de 2006 No. 149-FZ “Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información”, de 27 de julio de 2006 No. 152-FZ “Sobre datos personales”, la cuarta parte de la Código Civil de la Federación de Rusia de 18 de diciembre de 2006 No. 230-FZ, Doctrina de Seguridad de la Información de la Federación de Rusia, Programa Federal de Objetivos "Rusia Electrónica (2002-2010)" y una serie de otras leyes y estatutos. Aislar la ideología jurídica estatal, los derechos, las libertades y las responsabilidades de los ciudadanos como componentes de la cultura jurídica acerca la comprensión de la cultura jurídica a la comprensión de toda la superestructura jurídica, el sistema jurídico de la sociedad, incluido el individuo y sus actividades. La cultura jurídica en este caso actúa como un fenómeno social con una orientación objetivo claramente definida, que abarca todo el conjunto de los componentes más importantes de la realidad jurídica en el curso de su funcionamiento real. La composición de la cultura jurídica incluye: a) instituciones jurídicas que aseguran el control legal, la regulación y la implementación de la ley; b) evaluación política del derecho y el comportamiento jurídico, actividad legislativa, ciencias jurídicas; c) el nivel de desarrollo de todo el sistema de actos jurídicos (documentos legales) d) ideología jurídica estatal; e) derechos y libertades de los ciudadanos. El Estado de derecho y su acción tienen un impacto específico y, en general, positivo en la implementación de las normas de conducta. El hecho es que el mantenimiento del orden jurídico y del comportamiento no se limita a la prevención general y especial y concierne no sólo a los infractores o posibles infractores. Desempeña un papel más importante porque influye tanto en el estado de conciencia jurídica como en la implementación de otras normas sociales, por ejemplo, las morales. Al mismo tiempo, la eficacia del estado de derecho en cualquier sistema social, el nivel de desarrollo de la conciencia jurídica en él y el grado de implementación de las normas jurídicas están determinados en gran medida por el papel social de la organización jurídica. Suele entenderse como una institución estatal u organismo público especialmente creado para el desempeño profesional de una función jurídica, es decir. establecer hechos de carácter jurídico y resolver contradicciones (conflictos) sobre la base del derecho. Sobre la base de este entendimiento, las organizaciones jurídicas deben incluir el tribunal, la fiscalía, el aparato de investigación, el arbitraje estatal, el colegio de abogados, la notaría, la policía, las instituciones administrativas, etc. El concepto de organización jurídica no incluye los órganos gubernamentales, los tribunales de camaradas, el trabajo correccional y las instituciones educativas para menores infractores. El hecho es que aunque estos últimos tratan con personas involucradas en el sistema legal, ellos mismos no son capaces de tomar decisiones legales. Una organización jurídica, como cualquier otra, por ejemplo política o religiosa, tiene rasgos característicos. La actividad jurídica es característica de una organización jurídica en cualquier nivel. Caracteriza aplicaciones internas y externas. Las actividades internas legítimas de una organización específica (una determinada asociación de personas) incluyen el desempeño de funciones profesionales por parte de sus divisiones estructurales, la optimización de las relaciones entre las personas incluidas en ellas. Los recursos de información del Estado deben conservarse en una forma y en condiciones que permitan el libre acceso a la información contenida en ellos. Los recursos de información estatales más importantes incluyen los siguientes conjuntos de información: Recursos bibliotecarios de alrededor de 150 mil bibliotecas, de las cuales más de 2,5 mil bibliotecas científicas y públicas cuentan con tecnologías de la información y bases de datos automatizadas. El fondo de archivos de la Federación de Rusia con un volumen total de más de 460 millones de unidades de archivos, incluidos más de 193 millones de unidades de archivos bajo la jurisdicción directa de Rosarkhiv. y varios cientos de bases de datos. Recursos de información del Sistema Estatal de Información Científica y Técnica, en cuya formación participan más de 30 organizaciones especializadas a nivel federal e industrial, 69 centros de información regionales, así como empresas estatales en los sectores de producción de materiales. Recursos de información del Sistema Estadístico del Estado, incluidos fondos de información para las ramas de estadística, fondos de información de bases de datos integradas, el Registro Estatal Unificado de Empresas y Organizaciones, información estadística primaria. Los recursos estatales de información jurídica, concentrados en el Ministerio de Justicia de Rusia y FAPSI, los centros de informatización jurídica subordinados a ellos, así como diversos recursos de las autoridades judiciales. ) volumen superior a 1 TB; La información sobre terrenos se encuentra en Roszemkadastre. La capacidad de navegar por varios flujos de información, comprender y utilizar racionalmente la estructura de diversos recursos de información es un elemento importante de la cultura de la información. El texto de un acto legislativo en el estado de control (o de acuerdo con la legislación vigente) es la edición actual del texto de un acto legislativo (TRT) con todos los cambios y adiciones, lo que permite comprender el contenido del acto sin refiriéndose a otros actos que lo modifiquen. La versión actual de la ley se elabora teniendo en cuenta todas las leyes adoptadas y modificatorias anteriores. De acuerdo con las definiciones adoptadas en la legislación vigente, “una base de datos es una forma objetiva de presentación y organización de un conjunto de datos (por ejemplo: artículos, cálculos), sistematizada de tal manera que estos datos puedan ser encontrados y procesados mediante un computadora” (Ley de la Federación de Rusia de 23.09.92 N 3523-I “Sobre la protección legal de programas para computadoras electrónicas y bases de datos”, artículo 1).
identificar relaciones entre documentos,
formación de referencias cruzadas entre documentos,
preparación de notas, información de referencia del documento,
preparación de una nueva versión del documento cuando se emitan cambios oficiales.
Las relaciones entre documentos se presentan en forma de vínculos, que se pueden dividir en dos tipos principales: semánticos y formales. Ambos tipos de enlaces son hipertexto. Esto significa que están resaltados en color en el texto del documento y, si es necesario, puedes seguir este enlace al texto del documento correspondiente. Al ingresar un acto jurídico a la base de datos documental AIPS, se crea una ficha de datos para cada uno de ellos. Para cada atributo se define una lista de sus posibles valores. La tarjeta de datos, en particular, recoge las siguientes características del acto: 1. RN - número de registro, es decir. un número único asignado a cada documento cuando se ingresa en la base de datos. Además, este número acompaña constantemente a este documento. Cuando el texto de una ley pasa a estado de control a medida que se adoptan nuevos actos legislativos que modifican su efecto, su número de registro permanece sin cambios. 2. Fecha de adopción del acto. en formato DD. MM. AAAA, donde DD es el número de dos dígitos del día (dentro de un mes) de la adopción del acto, MM es el número de dos dígitos del mes de adopción del acto, AAAA es el número de cuatro dígitos de la adopción del el acto (por ejemplo, 04/08/1984). 3. tipo de acto establecido por un órgano legislativo (por ejemplo, DECRETO, RESOLUCIÓN, INSTRUCCIÓN). Tenga en cuenta que el tipo de acto jurídico depende de su contenido normativo. De acuerdo con las Reglas para la preparación de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal, los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales se emiten únicamente en forma de resoluciones, órdenes, instrucciones, reglas, instrucciones y reglamentos. No se permite la publicación de actos jurídicos normativos en forma de cartas y telegramas. 4. Número de acto , asignado a un acto jurídico por un órgano legislativo., incluidas las palabras (frases) contenidas en él. 6. Índices clasificadores legales generales, denotando que un acto jurídico pertenece a un área particular de la legislación. 7. Estado de la ley, denotando que el acto es válido en su forma original, es válido, pero ha sido modificado o ha perdido fuerza. 8. Fecha de publicación y fuente de publicación. 9. Fecha de registro del acto en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia y número de registro. Esta información es necesaria porque desde el 15 de mayo de 1992, por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 8 de mayo de 1992 No. 305, el registro estatal de los actos normativos de los ministerios y departamentos de la Federación de Rusia que afectan los derechos e intereses de los ciudadanos o de carácter interdepartamental. Actualmente, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 8 de mayo de 1992 ha sido cancelado, pero el requisito del registro estatal obligatorio de estos actos y las reglas de registro se establecen en el Decreto actual del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de agosto. , 1997 No. 1009 “Sobre la aprobación de las Normas para la elaboración de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal”. 10. Nombre de la región de la Federación de Rusia, quien aceptó el acto. 11. Tipo de documento (normativo, no normativo). Para completar la tarjeta de detalles, seleccione los valores de detalles requeridos. 12. Cabe señalar que los textos de los documentos reglamentarios incluidos en las bases de información de la ATP no están sujetos a derechos de autor y, por tanto, no pueden venderse. Al comprar un sistema legal, el consumidor paga por una herramienta para almacenar, buscar y analizar la información que necesita, así como por servicios para procesar y transferir nuevos documentos. La formalización del contenido temático de la información jurídica debe entenderse como una forma específica de registro del tema correspondiente al software AIPS para su posterior ingreso en la memoria del ordenador. La búsqueda de documentos en la base de datos se realiza completando secuencialmente los campos de un formulario especial en la pantalla de la computadora: el formulario de solicitud. En los campos vacíos del formulario deberás ingresar las condiciones que deben cumplir los detalles, características adicionales y contenido del texto de los documentos que deseas encontrar. Después de completar el formulario de solicitud, haga clic en el botón (buscar). El sistema informa la cantidad de documentos encontrados y ofrece mostrar una lista de ellos. Si conoce exactamente los detalles y características adicionales del documento (por ejemplo, Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 27 de abril de 1993 No. 144), luego de completar el formulario de solicitud y hacer clic en el botón (buscar), Encontraremos el único documento y luego podremos ver la tarjeta de información y el texto de este documento. La situación se complica más si no se conocen exactamente las características de los documentos que se buscan, o si se necesita una selección de materiales sobre un problema jurídico específico. Antes de completar el formulario de solicitud, debe tener una idea de qué está buscando exactamente. El formulario de solicitud le permite incluir en la condición de búsqueda hasta 12 detalles separados y características adicionales de los documentos: nombre, fecha de adopción, organismo que aceptó el documento, código clasificador, etc. Primero, debe indicar en la solicitud aquellos detalles que estás seguro de que eres confiable.
Texto del documento.
La informatización trae consigo, en primer lugar, nuevas oportunidades para que una persona busque, reciba y difunda información de su interés, aumentando así el nivel de su cultura profesional y general. Así, se confirma y fortalece la prioridad de los intereses y derechos humanos, que es la base fundamental del sistema de relaciones en la sociedad y es el principal lineamiento de la política de Estado. El derecho humano a buscar, recibir, transmitir y difundir información libremente ocupa un lugar destacado entre los derechos y libertades constitucionales proclamados por la Constitución de la Federación de Rusia. Pero la implementación de este derecho depende de muchos factores, entre los que no se puede dejar de mencionar el nivel de informatización en Rusia y, en particular, el número de ordenadores personales en el país, el volumen de servicios y el dinamismo del desarrollo del segmento ruso. de Internet y el grado de alfabetización informática de la sociedad.
El buen estado del negocio de la información sin duda aumenta el nivel de protección jurídica de una persona. Es importante difundir información sobre los mecanismos y procedimientos para proteger los derechos y libertades humanos y civiles. Estamos hablando, en primer lugar, de la protección judicial, de garantizar el acceso público a los tribunales, el conocimiento de las normas procesales y la capacidad de utilizar los servicios de abogados.
La informatización en sí es neutral, pero crea condiciones favorables para la implementación de reformas estructurales, el desarrollo integral de las relaciones de mercado, la racionalización de los mecanismos de gestión empresarial y el aumento de la eficiencia de los sistemas macroeconómicos e industriales, sectoriales y territoriales.
Al mismo tiempo, la informatización abarca cada vez más las ciencias de la sociedad. Los cambios más notables se están produciendo en la economía y la filología. Pero otras ramas de las ciencias sociales, como la historia, la sociología y el derecho, también están dominando cada vez más el enorme potencial de la informatización.
El desarrollo de la tecnología de la información, la creación de nuevas redes informáticas, la ampliación del alcance de la actividad de la información: estos y otros rasgos característicos del proceso de informatización de la vida humana y de toda la sociedad llevaron al surgimiento de una nueva rama del derecho. como ley de información. Se ha desarrollado en muchos países del mundo moderno, incluida Rusia, en la última década. En comparación con otras ramas del derecho, como la constitucional, administrativa, penal y civil, aún se encuentra en la etapa inicial de su desarrollo, en muchos aspectos aún se está formando, sin embargo, su dinamismo inherente, predeterminado por las necesidades sociales, aumentará. permitirle ocupar el lugar que le corresponde en el sistema de ramas del derecho establecidas.
La presencia y el grado de desarrollo del derecho de la información no es sólo, sino en muchos sentidos no tanto, fruto de la creatividad de los propios abogados, un reflejo de la actividad de las instituciones legislativas y otras instituciones legislativas. Aunque para ser justos cabe señalar que muchas agencias gubernamentales utilizan activamente la tecnología de la información en su trabajo, prueba de ello es: Orden del Servicio de Impuestos Federales de 25 de marzo de 2005 N SAE-3-06/118 “Sobre la aprobación del Reglamento para el intercambio de información en formato electrónico entre las autoridades tributarias del Servicio Federal de Impuestos de Rusia sobre los montos de los impuestos indirectos pagados a los presupuestos de la Federación de Rusia y la República de Bielorrusia" (modificado y complementado el 20 de abril de 2005); Reglamento para el intercambio de información en formato electrónico entre las autoridades fiscales del Servicio Federal de Impuestos de Rusia sobre los montos de los impuestos indirectos pagados a los presupuestos de la Federación de Rusia y la República; Orden del Ministerio de Impuestos e Impuestos de la Federación de Rusia de 5 de octubre de 2004 N SAE-3-21/512 “Sobre la aprobación del Procedimiento para el intercambio de información entre autoridades fiscales sobre el impuesto a la extracción de minerales” (modificado y complementado el 22 de noviembre , 2004); Directrices para la presentación de información incluida en los registros del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas y en los registros del Registro Estatal Unificado de Empresarios Individuales, para la formación de bases de datos apropiadas para las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y para la Federación de Rusia como entero, etc
En mucha mayor medida, el estado de la ley de información refleja el papel y el lugar de la informatización en la vida del país, la actitud hacia ella por parte de las autoridades y de toda la sociedad. Al estar predeterminada en gran medida por el volumen, la naturaleza y el propósito de todo el negocio de la información, la propia ley de información, a su vez, afecta el curso de los procesos de información.
Si la ley de información percibe y refleja los desafíos de nuestros tiempos dinámicos, y sus instituciones y normas específicas apoyan el progreso de los asuntos de información, entonces, bajo estas condiciones, la sociedad es la que más se beneficia. El derecho no sólo regula las relaciones existentes, sino que también abre el espacio para su ascenso a un nivel superior. La introducción de nuevas tecnologías de la información, su uso activo, la creación de sistemas de gestión de la información más avanzados, el desarrollo de todo el complejo de producción de productos de información y la formación de un mercado de servicios de información, incluidos los servicios de información, estos y otros componentes del El proceso de informatización recibe así un marco jurídico que responde a exigencias de tiempo cada vez más exigentes. Es peor cuando la ley se convierte en una barrera al progreso, preserva relaciones antiguas y moribundas e impide su renovación.
De fundamental importancia fue la creación de una unidad especializada en el Instituto de Estado y Derecho de la Academia de Ciencias de Rusia: el sector de derecho de la información. Hoy podemos hablar del derecho de la información como algo que realmente existe. Pero la juventud de la propia rama del derecho y su desarrollo dinámico y cada vez más voluminoso no pueden dejar de afectar su integridad, la interconexión de sus instituciones e incluso su calidad, que en algunos casos no sigue el ritmo de crecimiento. Mientras tanto, en el proceso de elaboración de la ley de información, la calidad juega un papel particularmente importante. De la calidad dependen el nivel de regulación legal, la prevención de posibles discrepancias y contradicciones directas y la efectividad de los mecanismos de implementación elegidos.
Si nos dirigimos a los principales documentos que definen la política estatal en el campo de la informatización en Rusia, entonces los siguientes grupos de relaciones sujetas a regulación pueden identificarse como "componentes" del tema de la informatización jurídica. En primer lugar, se trata de la implementación de los derechos y libertades básicos de información del hombre y del ciudadano, los intereses legítimos de la sociedad y el Estado en el ámbito de la información. En segundo lugar, se trata del desarrollo y modernización de la infraestructura de información y telecomunicaciones en estrecha conexión con las redes mundiales de información. En tercer lugar, estamos hablando de la creación y uso de recursos de información, el desarrollo del mercado de herramientas, productos y servicios de información. En cuarto lugar, nos referimos a la política estatal en el ámbito de la seguridad de la información en Rusia. Y por último, en quinto lugar, regular la cooperación internacional en el ámbito de las tecnologías de la información. El conjunto de los grupos de relaciones antes mencionados debería constituir hoy básica y principalmente el ámbito de regulación por parte del Estado de la política en el campo de la informatización jurídica.
El desarrollo de la ley rusa de información debe realizarse en estricta conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y sobre la base de sus disposiciones. Vale la pena enfatizar que varios artículos de la Constitución contienen normas que regulan directa y directamente las relaciones en el campo de la informatización (artículos 23, 24, 29, 44).
Si bien la ley de información ya ha sido establecida en sus principales características, el proceso de su formación continúa. Además, a la luz de las nuevas tareas de informatización del país, se ha hecho especialmente notoria la necesidad de reponer significativamente el cuerpo legislativo de esta rama del derecho. Rusia necesita urgentemente nuevas leyes diseñadas para ampliar completamente los principios de recepción, procesamiento y transmisión de información y para determinar el procedimiento para el uso de medios electrónicos de comunicación entre personas. Las oportunidades que ofrecen las redes globales de información requieren una regulación clara y completa. Un área especial de la legislación sobre información que requiere mayor atención es el comercio electrónico. Su desarrollo es de suma importancia para la inclusión cada vez más completa y activa de nuestro país en el sistema de relaciones económicas mundiales.
Hay que decir que el desarrollo del derecho de la información depende en gran medida del papel del derecho en el sistema de sus fuentes. No es ningún secreto que aún hoy muchas cuestiones de informatización se resuelven sobre la base de estatutos. Y la cuestión no está sólo en los reglamentos gubernamentales, sino también en las instrucciones departamentales, que a veces reemplazan a la ley y, si hay una ley, contienen desviaciones de ella, mientras que las disposiciones fundamentales de la ley de información, en primer lugar, el derecho de una persona a el acceso a la información debería estar consagrado únicamente por ley. La legislación está diseñada para prestar más atención a los estándares de información que reflejan el progreso de la tecnología de la información.
La política estatal en el campo de la informatización jurídica no puede proceder aislada de las normas jurídicas internacionales. El espacio informativo ruso es al mismo tiempo una parte integral del espacio informativo mundial. Esto implica la necesidad de una regulación legal de la combinación, interacción y plena integración de las tecnologías de la información rusas con las tecnologías de la información extranjeras. La regulación legal tiene como objetivo promover el desarrollo de todo el sistema de cooperación internacional en el campo de la informatización, en particular, la implementación de proyectos y programas internacionales acordados.
En este sentido, el Centro Nacional de Información Jurídica de la República de Bielorrusia, bajo los auspicios de la Administración del Presidente de la República de Bielorrusia y con la asistencia del Ministerio de Justicia de la República de Bielorrusia, la Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia, el Comité Ejecutivo de la CEI, la oficina ONU/PNUD en la República de Bielorrusia, celebró en Minsk la Conferencia Internacional Científica y Práctica "Las tecnologías informáticas modernas en los sistemas de información jurídica".
Sobre lo cual, en el informe del jefe de la Oficina de Representación del Comité Permanente del Estado de la Unión en Minsk, S.S. SHUKHNO. Se destacaron las principales direcciones de actividad para la formación de un espacio único informativo y jurídico del Estado de la Unión. “De conformidad con el Tratado sobre el establecimiento del Estado de la Unión del 8 de diciembre de 1999, uno de los objetivos del Estado de la Unión es la formación de un sistema jurídico unificado. ... El proceso de formación de un sistema jurídico unificado, que es uno de los principales componentes del proceso de integración de los Estados unidos, presupone la existencia de un espacio informativo común, incluido un espacio informativo y jurídico común”.
Hablando de las direcciones de trabajo para la formación y desarrollo de un espacio internacional legal e informativo unificado, cabe señalar una serie de problemas clave, cuya necesidad de una solución integral se debe a la importancia de las tareas planteadas ante el gobierno ruso. estado. En primer lugar, existe la necesidad de crear recursos comunes de información jurídica para otros países y la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las áreas prioritarias de desarrollo de los estados en su conjunto. El segundo problema es garantizar la interacción entre los estados participantes interesados en la creación de bases de datos de información jurídica basadas en tecnologías modernas unificadas de información y telecomunicaciones, así como una base de datos de actos jurídicos unificados de los estados. Y el tercero es garantizar el acceso real de todas las partes interesadas a las bases de datos sobre legislación estatal y documentos del Estado ruso, lo que permitirá hablar de la formación de una única comunidad europea y, en el futuro, global.
Los procesos de formación del derecho de la información como rama independiente del derecho en Rusia también están predeterminados por el orden social. Se trata de una necesidad social consciente y reconocida de una regulación jurídica especial de un grupo particular de relaciones sociales. La ley de la información es completamente diferente de estas propiedades. Es, por así decirlo, responsable en nombre de todas las leyes de la informatización de la sociedad, proporciona los requisitos legales necesarios y establece "reglas del juego" adecuadas. El papel y la importancia de la informatización en la vida del país predeterminan tanto el surgimiento del derecho de la información como su lugar en el sistema de ramas del derecho. De aquí surgen las tareas de un mayor desarrollo de la información jurídica de la sociedad y del Estado en su conjunto.
La reforma jurídica de la Federación de Rusia implica no sólo la racionalización de las relaciones en el ámbito de aplicación de la ley, la racionalización de la legislación actual, sino también la ampliación del alcance del conocimiento jurídico. Un abogado competente debe tener una idea del estado de la ciencia jurídica en cada momento. Ver y evaluar los hechos teniendo en cuenta su lugar en el sistema social, correlacionarlos con la ley vigente y anticipar la reacción de la sociedad ante las decisiones de un abogado, sin importar dónde trabaje. Esto se aplica al ámbito legislativo, al ámbito del poder ejecutivo, al sistema judicial y a todos los ámbitos de la vida pública.
La era de la información está sólo en el comienzo. Este es un siglo dinámico, contradictorio, exigente y prometedor. La informatización jurídica es una forma de entender el “encuentro” de las tecnologías de la información y las instituciones del Estado y el derecho. Esta es también la manera de mejorar las relaciones en una de las esferas de la vida más candentes del planeta: la infosfera y su interacción con todos los tejidos de la sociedad moderna del presente y del futuro.
La informatización es un proceso organizacional socioeconómico y científico-técnico de creación de condiciones óptimas para satisfacer las necesidades de información y hacer realidad los derechos de los ciudadanos, organismos gubernamentales, gobiernos locales, organizaciones, asociaciones públicas basadas en la formación y el uso de recursos de información.
Ley Federal de 20 de febrero de 1995 N 24-FZ “Sobre la información, informatización y protección de la información”, Capítulo 1, Artículo 2.
"Al desarrollar e implementar el concepto de "gobierno electrónico" en Chuvashia
Tomamos como base el modelo de servicio del estado, en cuyo estado
las autoridades proporcionan a los ciudadanos un determinado conjunto de servicios medidos
cuantitativa y cualitativamente”, señala Dmitry Nazipov, presidente
Comité Estatal de Comunicaciones e Información de la República de Chuvash. –
Éste es exactamente el enfoque que está incorporado en el sistema que actualmente se está implementando en Rusia.
reforma administrativa, y sólo ella, en mi opinión, permitirá la aplicación más eficaz
reformar la administración pública, algo que con razón reprochan los ciudadanos
por ineficiencia y lentitud. Proporcionar a cada ciudadano acceso directo
y el fácil acceso a los servicios gubernamentales es la tarea principal del gobierno
gobierno electrónico y real"
Actualmente, las tecnologías de la información informática se utilizan en todas las esferas de la vida humana. La tecnología de la información también se puede utilizar eficazmente en actividades jurídicas.
En primer lugar, se trata del rápido intercambio de información a través de Internet entre diferentes partes del mundo.
En segundo lugar, está la facilidad de uso de varios sistemas de recuperación de información legislativa.
En tercer lugar, simplemente la capacidad de formatear correctamente los documentos utilizando editores de texto modernos.
Con el desarrollo de la tecnología de la información, es posible utilizar computadoras inalámbricas, portátiles, que un abogado puede llevar consigo en un viaje de negocios o simplemente a una reunión de negocios y siempre tendrá a mano la información necesaria 1 .
1 Concepto para el desarrollo de apoyo informativo a los órganos de asuntos internos en la lucha contra la delincuencia: M., Centro Estatal de Investigación del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, 1999. P. 45.
La Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Información aprobada por el Presidente de Rusia implica serias restricciones para los actores extranjeros en la economía digital rusa. Todos los datos deberían almacenarse en servidores rusos, todos los pagos deberían realizarse a través de sistemas de pago rusos, los pagos transfronterizos deberían ser transparentes, deberían protegerse los derechos de los operadores logísticos nacionales, etc.
Nueva Estrategia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información
El presidente ruso, Vladimir Putin, aprobó la Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información hasta 2030. El documento, elaborado por el Consejo de Seguridad, sustituirá a la versión anterior de la Estrategia, aprobada en 2008.
La versión anterior de la Estrategia hablaba de la necesidad de apoyar las tecnologías de la información nacionales, asegurar la disponibilidad de servicios TIC para la población, proteger la información, etc.
El documento actual habla de la necesidad de proteger seriamente los intereses nacionales en el ciberespacio y la economía digital.
El problema del “pensamiento clip”
Los principales problemas en el documento se identifican como la falta de tecnologías propias para procesar "grandes datos" por parte de Rusia y la falta de mecanismos internacionales que permitan a los estados hacer valer sus derechos para regular Internet. También habla del problema del "pensamiento clip": la asimilación superficial masiva de información, que se ha desarrollado debido al rápido desarrollo de Internet y las tecnologías de la información.
Restricciones para extranjeros y transparencia de pagos transfronterizos
En el ámbito del comercio electrónico, deberían introducirse una serie de restricciones para los participantes extranjeros en el mercado ruso. Los proveedores extranjeros de bienes, software y servicios deben cumplir con los requisitos de la legislación rusa; de lo contrario, se bloqueará el acceso a ellos. Al mismo tiempo, se crearán las condiciones para que los extranjeros creen sus oficinas de representación en Rusia y empresas conjuntas con socios rusos.
Cuando las organizaciones rusas interactúan con las extranjeras en la economía digital, todos los datos deben almacenarse y procesarse exclusivamente en servidores rusos, y los pagos deben realizarse a través de los sistemas de pago rusos. Los extranjeros no pueden prestar servicios financieros a ciudadanos rusos.
Está previsto crear una infraestructura de pagos y logística para el comercio a distancia. Al mismo tiempo, el sistema de pagos nacional deberá garantizar la transparencia de los pagos transfronterizos, es decir, identificar al pagador, al destinatario y al objetivo del pago.
Certificación de bienes comprados en línea.
Cuando operan en Rusia, las organizaciones extranjeras involucradas en el comercio electrónico deben crear el trato de nación más favorecida para los consumidores y proveedores de bienes rusos. También deben respetarse los intereses de los operadores logísticos nacionales.
Las leyes antimonopolio deberían ajustarse para tener en cuenta las peculiaridades del comercio electrónico. Para los bienes y servicios entregados a Rusia desde el extranjero a través de Internet, se debe desarrollar un sistema de certificación. Hay que proteger a los rusos de la distribución de productos falsificados a través de Internet. También deberían desarrollarse medidas de control aduanero para el comercio en línea (Vladimir Putin habló sobre la reducción del umbral para la importación libre de impuestos de bienes en 2013).
La Asociación de Empresas de Comercio de Internet (AKIT) apoya las disposiciones de la Estrategia. "En 2016, el volumen de compras transfronterizas ascendió a más de 300 mil millones de rublos; estos fondos se transfirieron fuera de la Federación de Rusia", dice Alexander Logunov, presidente del Comité de Normalización de AKIT. - Creemos que los acuerdos entre empresas rusas y extranjeras deben realizarse a través del sistema de pagos ruso. Ahora, por ejemplo, Visa y MasterCard no proporcionan ningún dato sobre cuánto dinero se transfirió y quién debe realizar un pago en particular. Utilizando los sistemas de pago rusos podremos demostrar quién realizó el pago y también nos aseguraremos de que las organizaciones terroristas no sean patrocinadas bajo la apariencia de compras”.
El presidente de la Asociación Nacional de Participantes del Comercio Electrónico, Alexander Ivanov, advierte que las restricciones al uso de servicios extranjeros afectarán negativamente a la competencia y, en última instancia, empeorarán la situación de los consumidores. “Se debería recomendar a los autores de tales propuestas que lean al economista Adam Smith”, dice Ivanov.
Gestión centralizada de redes de telecomunicaciones.
Cuando se produce una interacción electrónica entre personas ubicadas en Rusia, la información debe procesarse en servidores rusos y transmitirse a través de las redes de los operadores de telecomunicaciones rusos. El tratamiento de datos sobre los ciudadanos debe ajustarse a la ley y al principio de suficiencia razonable. Está previsto tomar medidas para reprimir la recopilación ilegal de datos personales de los ciudadanos.
En el sector de las telecomunicaciones, se debe crear un sistema de monitoreo y gestión centralizado de una red de telecomunicaciones unificada. Los servicios de comunicación deben proporcionarse en zonas rurales y de difícil acceso. Es necesario garantizar el uso de equipos y software de telecomunicaciones que excluyan el control no autorizado y no contengan elementos cuya reparación y sustitución no puedan realizarse en Rusia durante todo el período de servicio garantizado.
Regulación de nuevos medios y apoyo a canales tradicionales de difusión de información.
Las autoridades deberán garantizar el funcionamiento estable del segmento ruso de Internet y tomar el control de su infraestructura. A nivel internacional, es necesario defender los derechos de los estados a una política soberana en relación con los segmentos nacionales de Internet, garantizar la participación igualitaria de los estados en la gobernanza de Internet y prevenir el uso de Internet con fines militares.
En el entorno de los medios, es necesario saturar el mercado con productos y servicios nacionales, así como asegurar la regulación de los mecanismos de difusión de información que no están registrados como medios, pero que cumplen funciones similares: los agregadores de noticias (se adoptó la ley correspondiente en 2016 ), redes sociales (la ley sobre bloggers se adoptó en 2014), mensajería instantánea (el proyecto de ley correspondiente está siendo desarrollado por Roskomnadzor) y televisión por Internet.
La estrategia pasa por garantizar los derechos de los ciudadanos a acceder a la información y el derecho a elegir el método para obtenerla. En este sentido, el documento habla de la necesidad de apoyar los servicios de comunicación tradicionales: correo, telecomunicaciones, así como los entornos mediáticos tradicionales: radio, televisión, bibliotecas, publicaciones impresas.
¿Qué tecnologías deberían desarrollarse en Rusia?
En el ámbito tecnológico, hablan de la necesidad de que las agencias gubernamentales y empresas con participación estatal utilicen software, equipos y base de componentes nacionales. Las autoridades y los gobiernos locales también deberían pasar a utilizar infraestructura de gobierno electrónico. Al interactuar electrónicamente, las agencias gubernamentales deben utilizar criptoalgoritmos y herramientas de seguridad de la información rusos. También debería establecerse un sistema de vigilancia para repeler los ataques a las redes de información.
En Rusia, la producción de sistemas generales y software de aplicaciones, equipos de telecomunicaciones y dispositivos de usuario debería establecerse para un uso generalizado por parte de ciudadanos, organizaciones y agencias gubernamentales. También es necesario crear medidas de seguridad de la información integradas.
Según la Estrategia, las principales áreas de desarrollo de las tecnologías TIC nacionales deberían ser la convergencia de las redes de comunicación y las redes celulares de quinta generación (5G), el procesamiento de grandes volúmenes de datos, la inteligencia artificial, las tecnologías confiables para la identificación y autenticación electrónica, la nube y computación en la niebla, Internet de las cosas e Internet industrial, robótica y biotecnología, ingeniería de radio y base de componentes electrónicos, seguridad de la información.
También se identifican las principales áreas de aplicación de las tecnologías TIC nacionales: accesibilidad de la medicina, mejora de los mecanismos para la prestación de servicios financieros en formato electrónico, educación a distancia, empleo a distancia, tecnologías para la interacción electrónica de los ciudadanos, mejora de la calidad de la administración pública, democracia electrónica. , realización de encuestas y censos, sistemas de gestión y seguimiento en todos los ámbitos de la vida.
“El apoyo a los medios tradicionales no encaja bien con el desarrollo de la economía digital”
El experto del Centro PIR, Oleg Demidov, señala que la nueva estrategia define claramente los requisitos de seguridad en el entorno de las TIC, incluso en lo que respecta a la infraestructura crítica de Internet (el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones ya ha elaborado un proyecto de ley correspondiente) y los sistemas para prevenir ataques cibernéticos (como un El sistema fue creado por el FSB).
“El documento también refleja las últimas tendencias en el entorno digital: big data, Internet de las cosas, etc.”, afirma Demidov. Al mismo tiempo, el documento incluía disposiciones sobre la promoción de los valores espirituales y morales y la necesidad de proteger las fuentes tradicionales de información, lo que no encaja bien con el desarrollo de la economía digital y el mantenimiento de la competencia”.
La directora de Marketing Estratégico del Instituto para Problemas de Internet, Irina Levova, cree que en comparación con el borrador de la Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información presentado a finales de 2016, la versión final del documento resultó en gran medida suavizada. de medidas duras: “Debemos entender que la estrategia en sí es sólo una directriz”, añade Levova. "Debemos esperar la aparición de un documento de mayor nivel y esperar que se comprenda que la economía digital sólo puede ser global".
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Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información de la Federación de Rusia.
INTRODUCCIÓN
Hoy nuestra vida avanza rápidamente. Esto se expresa en el hecho de que la industria, la economía, las nuevas tecnologías y otros ámbitos de nuestra vida se están desarrollando a un ritmo tremendo. La tecnología de la información juega un papel muy importante en el desarrollo exitoso del país y la sociedad.
Cada nueva etapa de las relaciones internacionales se desarrolló en el contexto de cambios revolucionarios en la ciencia y la tecnología fundamentales y en la metodología de la investigación científica. La actual etapa de cambios tectónicos en la política mundial va acompañada de la “cuarta revolución de la información”. Es en lo más profundo de esta revolución donde tiene lugar el nacimiento de la sociedad de la información. Idealmente, el capital da paso a la información y el conocimiento. Y la revolución misma pasa desapercibida, sin provocar desastres sociales. La propiedad corporativa recibe prioridad sobre la propiedad capitalista. Por ahora, la revolución de la información no es muy diferente de cualquier proceso revolucionario, porque también cambia dramáticamente el equilibrio de poder en la vida pública. Se caracteriza por la máxima introducción de tecnologías y servicios multimedia. en consecuencia, el surgimiento de nuevas corporaciones multimedia. Internet se está convirtiendo en el elemento principal de la infraestructura mundial de la información.
Los procesos que tienen lugar en el mundo moderno demuestran cada vez más la interconexión e interdependencia de la globalización y el crecimiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Las innovaciones en información, junto con las innovaciones técnicas y de gestión, no solo amplían significativamente las capacidades de gestión gubernamental, el desarrollo del intercambio de información y la prestación de servicios públicos, sino que también aumentan significativamente el valor de la información como recurso estratégico.
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1. GLOBALIZACIÓN
Entendamos el concepto de “globalización”. Qué significa este término y cómo se relaciona con las tecnologías de la información y las tendencias hacia la transición a una sociedad de la información.
La globalización puede caracterizarse como un proceso a escala macro, multifacético e internamente contradictorio de creciente similitud en los sistemas mundiales: económico, político, social y legal. Básicamente, el uso de este término está asociado con el rápido desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones, en relación con las cuales las tecnologías de la información y el uso generalizado de Internet son, junto con las actividades financieras, comerciales y de transporte, no solo el principal objeto de la globalización. , pero también sirven como una especie de catalizador para la expansión de la globalización, principalmente en la esfera social, que ocupa un lugar importante en el sistema de regulación legal de los estados.
La cuestión de la influencia de los procesos de globalización en los aspectos legales de garantizar la seguridad de la información en la construcción de la sociedad de la información en Rusia requiere un estudio cuidadoso, dado que los procesos de información y comunicación de la globalización, que se aceleran drásticamente, están evolucionando hacia un estado cualitativamente nuevo: el modo de tiempo real. y las nuevas relaciones sociales que surjan en relación con esta necesidad en la correspondiente regulación legal.
El evidente aumento de las necesidades de la comunidad mundial de información objetiva, confiable y oportuna sobre los procesos sociales es una de las características más importantes de la etapa moderna de globalización, el uso generalizado de sistemas de información globales, por lo tanto, las cuestiones de apoyo legal a la información. La seguridad es de particular importancia, ya que tienen un impacto significativo en los sistemas legales, gubernamentales y políticos de los estados y en el proceso de construcción de una sociedad de la información en Rusia.
El problema del acceso público a las tecnologías de la información es actualmente de gran importancia social y se denomina problema de “desigualdad digital”. Al igual que la desigualdad social, la “desigualdad digital” puede desestabilizar significativamente el funcionamiento normal del proceso social y la administración pública y afecta el estado de la seguridad de la información.
Así, los procesos de globalización en curso y los documentos internacionales, como la Carta de Okinawa de la Sociedad Global de la Información de 2000, la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A\RES\65\141 del 20 de diciembre de 2010 y la Doctrina de Seguridad de la Información de la Federación Rusa de 2005 son un catalizador para la adopción de una estrategia nacional para la construcción de la sociedad de la información, y este difícil trabajo en 2008 llegó a una conclusión cierta en Rusia: se desarrolló un documento: "Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en Rusia" (en adelante, "Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en Rusia" denominada Estrategia), que fue aprobada el 7 de febrero de 2008 en una reunión del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia. Define una estrategia nacional en esta dirección, que en gran medida concierne e influye en el desarrollo de la regulación legal en los procesos de formación de la sociedad de la información. La estrategia es un documento político, elaborado teniendo en cuenta leyes internacionales, que establece los objetivos, principios y orientaciones principales de la política estatal en el campo del uso y desarrollo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, la ciencia, la educación y la cultura para el avance del país. camino hacia una sociedad de la información.
Al mismo tiempo, la Estrategia es la base para preparar y aclarar documentos conceptuales, doctrinales, programáticos y otros que definen los objetivos y direcciones de las actividades de los órganos gubernamentales, así como los principios y mecanismos de su interacción con la sociedad civil en el campo. del desarrollo de la sociedad de la información en Rusia.
La estrategia se preparó teniendo en cuenta las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia, la Doctrina de Seguridad de la Información de la Federación de Rusia, las leyes federales, así como los actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia, que determinan las direcciones del desarrollo socioeconómico. , aumentando la eficiencia de la administración pública y la interacción entre los órganos gubernamentales y la sociedad civil en la Federación de Rusia.
La Estrategia tiene en cuenta las principales disposiciones de la Carta de Okinawa para la Sociedad Mundial de la Información, la Declaración de Principios para la Construcción de la Sociedad de la Información, el Plan de Acción del Compromiso de Túnez y otros documentos internacionales adoptados al más alto nivel sobre el desarrollo de la sociedad de la información.
2. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA
La experiencia internacional muestra que las altas tecnologías, incluidas la información y las telecomunicaciones, ya se han convertido en el motor del desarrollo socioeconómico en muchos países del mundo, y garantizar el libre acceso de los ciudadanos a la información es una de las tareas más importantes de los Estados.
La dinámica de los indicadores para el desarrollo de la infraestructura de información y telecomunicaciones y las altas tecnologías en Rusia no nos permite contar con cambios significativos en el futuro cercano sin esfuerzos conjuntos y específicos de las autoridades gubernamentales, las empresas y la sociedad civil. Es necesario a medio plazo aprovechar el potencial cultural, educativo, científico y tecnológico existente en el país y garantizar a la Federación de Rusia un lugar digno entre los líderes de la sociedad mundial de la información.
Según esta Estrategia, el objetivo de la formación y el desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, garantizar la competitividad de Rusia y desarrollar las esferas económica, sociopolítica, cultural y espiritual de la sociedad. , mejorar el sistema de administración pública mediante el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones.
Las principales tareas que requieren soluciones para lograr este objetivo incluyen:
Formación de una infraestructura moderna de información y telecomunicaciones, prestación de servicios de calidad sobre su base y garantía de un alto nivel de accesibilidad de la información y la tecnología a la población;
Mejorar la calidad de la educación, la atención médica, la protección social de la población a partir del desarrollo y uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Mejorar el sistema de garantías estatales de los derechos constitucionales del hombre y del ciudadano en el ámbito de la información;
Desarrollo de la economía de la Federación de Rusia basado en el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Incrementar la eficiencia de la administración pública y el autogobierno local, la interacción de la sociedad civil y las empresas con las autoridades gubernamentales, la calidad y eficiencia de la prestación de los servicios públicos;
Desarrollo de la ciencia, la tecnología y la ingeniería, formación de personal calificado en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Preservación de la cultura del pueblo multinacional de la Federación de Rusia, fortalecimiento de los principios morales y patrióticos en la conciencia pública, desarrollo de un sistema de educación cultural y humanitaria;
Contrarrestar el uso del potencial de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones para amenazar los intereses nacionales de Rusia.
El desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia se basa en los siguientes principios:
Asociación entre gobierno, empresas y sociedad civil;
Libertad e igualdad de acceso a la información y al conocimiento;
Apoyo a los fabricantes nacionales de productos y servicios en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Promover el desarrollo de la cooperación internacional en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Garantizar la seguridad nacional en el ámbito de la información.
Para resolver las tareas asignadas, el estado:
Desarrolla medidas básicas para el desarrollo de la sociedad de la información, crea las condiciones para su implementación en cooperación con las empresas y la sociedad civil;
Determina valores de referencia para los indicadores del desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia;
Asegura el desarrollo de la legislación y la mejora de las prácticas de aplicación de la ley en el campo del uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Crea condiciones favorables para el desarrollo intensivo de la ciencia, la educación y la cultura, el desarrollo y la implementación de tecnologías de información y telecomunicaciones de alta tecnología en la producción;
Garantiza una mejor calidad y eficiencia en la prestación de servicios públicos a organizaciones y ciudadanos mediante el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Crea condiciones para la igualdad de acceso de los ciudadanos a la información;
Utiliza las capacidades de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones para fortalecer la capacidad de defensa y la seguridad del Estado del país.
Hoy vemos hasta qué punto nuestro país ha avanzado hacia el logro de los objetivos enumerados anteriormente. Todos estos métodos para resolver problemas se implementan no solo en el papel, sino que también se aplican con éxito en la vida. Las tecnologías de la información están empezando a ocupar un lugar predominante en amplios ámbitos de nuestras vidas. Ya no podemos imaginar nuestra vida sin acceso a Internet global. Utilizando computadoras y otros dispositivos electrónicos, realizamos pagos y compras. Hoy en día se están implementando con éxito programas para la introducción de tecnologías de la información en el campo de los servicios públicos, la educación, el ocio y otras áreas de la sociedad.
Principales direcciones de implementación de la Estrategia:
Creación de infraestructura de acceso a banda ancha en toda la Federación de Rusia, incluido el uso de mecanismos de asociación público-privada;
Incrementar la accesibilidad para la población y las organizaciones de servicios modernos en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Formación de un espacio de información unificado, incluso para resolver problemas de garantía de la seguridad nacional;
Modernización del sistema de radiodifusión y televisión, ampliación del área de recepción confiable de programas de radio y televisión rusos;
Creación de un sistema de centros públicos para el acceso público a los recursos de información estatales, incluido un sistema de información jurídica estatal.
Ampliar el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones para el desarrollo de nuevas formas y métodos de educación, incluida la educación a distancia;
Introducción de nuevos métodos para brindar atención médica a la población, así como atención remota a los pacientes;
Proporcionar servicios sociales a ciudadanos de toda la Federación de Rusia utilizando tecnologías de la información y las telecomunicaciones.
Crear las condiciones para el desarrollo de una industria nacional competitiva de tecnologías de la información y las telecomunicaciones, equipos de computación, radioelectrónica, equipos y software de telecomunicaciones;
Atraer inversiones para el desarrollo de la industria rusa de tecnologías de la información y las telecomunicaciones, así como de la industria electrónica nacional;
Crear condiciones para el desarrollo de empresas que operan en el campo del comercio electrónico;
Estimular la creación de nuevas empresas dedicadas a la producción de equipos y productos de alta tecnología en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Incrementar la eficiencia económica del uso de la propiedad intelectual por parte de los titulares de derechos de autor rusos;
Desarrollo de un sistema de información regional.
Garantizar un intercambio de información interdepartamental e interregional eficaz;
Integración de sistemas y recursos de información gubernamentales;
Incrementar el volumen y la calidad de los servicios gubernamentales brindados a organizaciones y ciudadanos de forma electrónica;
Mejorar el marco legal para la normalización y administración de los servicios públicos;
Mejorar el sistema de prestación de servicios estatales y municipales a ciudadanos y organizaciones.
Desarrollo de áreas prioritarias de ciencia, tecnología e ingeniería basadas en previsiones de desarrollo tecnológico a largo plazo (previsión);
Crear condiciones para la comercialización e implementación de los resultados de la investigación científica y el desarrollo experimental, así como ampliar el intercambio de información científica;
Creación de condiciones legales, organizativas y de otro tipo para fortalecer el sector de investigación de la educación superior, las academias estatales y las ciencias industriales, dotando a las universidades, organizaciones científicas y centros de investigación con modernos equipos de investigación, tecnológicos y educativos;
Mejorar la calidad de la formación de especialistas y crear un sistema de formación continua de los funcionarios públicos en el ámbito de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones.
Desarrollo de un sistema de colecciones bibliotecarias, incluida la Biblioteca Presidencial que lleva el nombre de B.N. Yeltsin, basada en el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones;
Apoyo a la implementación de proyectos socialmente significativos en los medios;
Formación de órdenes estatales para la creación y distribución de productos cinematográficos e impresos, programas de radio y televisión y recursos de Internet en el campo de la cultura;
Apoyar las actividades de organizaciones estatales y no estatales para preservar los valores culturales y morales, las tradiciones de patriotismo y humanismo en la sociedad;
Propaganda de los valores culturales y morales del pueblo ruso;
Preservar el patrimonio cultural de Rusia, asegurando su accesibilidad para los ciudadanos.
Un área importante de la Estrategia es la seguridad de la información, que consiste
Para garantizar la seguridad del funcionamiento de la infraestructura de información y telecomunicaciones;
Garantizar el funcionamiento seguro de los sistemas de información y telecomunicaciones de las instalaciones de infraestructura clave de la Federación de Rusia, incluidas las instalaciones críticas y las de alto riesgo;
En aumentar el nivel de seguridad de los sistemas de información corporativos e individuales;
Al crear un sistema unificado de información y telecomunicaciones para respaldar las necesidades de la administración pública, la defensa nacional, la seguridad nacional y el orden público;
Mejorar las prácticas de aplicación de la ley en el campo de la lucha contra las amenazas del uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones con fines hostiles;
En garantizar la privacidad, los secretos personales y familiares, el cumplimiento de los requisitos para garantizar la seguridad de la información de acceso restringido;
Para contrarrestar la difusión de la ideología del terrorismo y el extremismo, la propaganda de la violencia.
Como ejemplo de la implementación de las metas, objetivos, direcciones y principios anteriores, podemos considerar las colas electrónicas. Una cola electrónica es un complejo de software y hardware que permite formalizar y optimizar la gestión del flujo de visitantes. Las colas electrónicas en guarderías, escuelas, hospitales, cámaras de tierras y oficinas de pasaportes son habituales desde hace mucho tiempo. Las colas electrónicas le permiten cambiar y mejorar la calidad del servicio. La consecuencia del uso de colas electrónicas es una mejora en el clima general de servicio y una mayor eficiencia del personal de la institución.
Los ciudadanos notan que visitar las instituciones municipales ya no es un procedimiento tan doloroso. Y, de hecho, me parece que el hecho de que ahora sea posible pagar servicios públicos, facturas, impuestos, etc. desde casa contribuye a que estos pagos se realicen a tiempo.
La introducción de la tecnología de la información en el campo de la educación es un gran paso adelante. Después de todo, esto abre enormes oportunidades para las personas con discapacidad. Ahora pueden estudiar de forma remota. Recibir educación secundaria y superior. Así, personas de diferentes clases sociales, diferentes grupos sociales y simplemente personas de diferentes creencias se vuelven iguales en sus derechos, no sólo en el papel. De esta manera se logra cierta nivelación de las personas en sus capacidades. La introducción de libros de texto y agendas electrónicos también simplifica la vida tanto de los estudiantes como de sus padres, así como de los estudiantes universitarios.
El desarrollo de conceptos para la enseñanza unificada de determinadas materias y la elaboración de libros de texto unificados pueden ayudar a mejorar el sistema educativo, que se ha deteriorado un poco en los últimos 15 a 20 años.
Si tomamos el sector de la salud, también vale la pena señalar que la introducción de tecnologías de la información ayuda a mejorar la calidad del servicio a la población. La introducción de la práctica de consultar a los médicos con los principales especialistas del país a través de conferencias en línea directamente durante las operaciones y el tratamiento de los pacientes salva muchas vidas. El mantenimiento de bases de datos electrónicas ayuda a encontrar soluciones de forma rápida y eficaz a problemas médicos complejos, como la búsqueda de donantes, por ejemplo.
La lista de nuestras oportunidades hoy puede continuar durante mucho tiempo: esta es la oportunidad de comprar y vender productos a través de Internet, la oportunidad de seguir las noticias de nuestro país y del mundo, trabajar desde casa, la oportunidad de visitar museos. , galerías sin salir de casa, recibir asesoramiento de diversos especialistas, etc.
En mi opinión, según esta estrategia ya se ha hecho mucho por nuestro país y nuestra sociedad. Creo, pero en este momento estamos en el camino correcto de nuestro desarrollo.
3. COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
En relación con los crecientes procesos de globalización, la Estrategia presta gran atención a las cuestiones de la cooperación internacional en el campo del desarrollo de la sociedad de la información. Las principales direcciones de implementación de la Estrategia en el marco de la cooperación internacional en este ámbito del desarrollo de la sociedad de la información son la participación:
En el desarrollo de normas y mecanismos legales internacionales que regulen las relaciones en el campo del uso de la infraestructura de información global, incluidas las cuestiones de internacionalización de la gestión de Internet;
En el intercambio internacional de información;
En la formación de un sistema internacional de seguridad de la información, mejorando la interacción entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley de la Federación de Rusia y los Estados extranjeros en el campo de la prevención, identificación, supresión y eliminación de las consecuencias del uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones con fines terroristas y otros fines delictivos. ;
En proyectos internacionales de investigación en áreas prioritarias de desarrollo de la ciencia, la tecnología y la ingeniería;
En el desarrollo de estándares internacionales en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, armonización del sistema nacional de estándares y certificación en esta área con el sistema internacional.
Los procesos de información global requieren una regulación legal, y el derecho internacional de la información, cuyo tema de regulación son las relaciones internacionales de información, es de fundamental importancia en esta área. Al determinar el impacto de la globalización en el ámbito jurídico, el uso más común del término "internacionalización", que significa, en primer lugar, la convergencia de los sistemas políticos y legales de los estados, la profundización de su influencia e interacción mutuas. La valoración general de este proceso es mayoritariamente positiva, como se desprende de la Parte 4 del art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia, según la cual los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integral de su sistema jurídico. Sin embargo, la apertura y la implicación en el espacio jurídico internacional también pueden tener un impacto negativo e incluso la imposición de ideas, modelos e ideas.
El papel del derecho internacional de la información es especialmente importante en el intercambio internacional de información científica, científico-técnica, económica y de otro tipo; al determinar el régimen jurídico de las bases de datos internacionales de sistemas informáticos de carácter militar y espacial; al determinar el estatus legal de la información como recurso internacional.
CONCLUSIÓN
El siglo XX ha pasado a la historia como un período de cambios colosales, asociados principalmente con un rápido desarrollo científico, tecnológico y de la información. El efecto multiplicador de los descubrimientos e invenciones en el campo del procesamiento y la comunicación de la información se manifiesta inevitablemente. Y cada etapa de un nuevo avance tecnológico e informativo resulta cada vez más global, cambiando no sólo el estilo y la calidad de vida, sino también la apariencia de la civilización y el sistema de relaciones internacionales. no es lo mismo en diferentes partes del planeta. Y, sin embargo, se puede argumentar que el cambio El espacio de información global se ha convertido en un factor clave en el desarrollo de la civilización moderna y la determinación de las principales direcciones del desarrollo social. ellos son:
Aceleración de las áreas de desarrollo científico, científico-técnico, económico, social, cultural y otras áreas mediante el aumento del volumen y la velocidad del intercambio de información, independientemente de la distancia, la posibilidad de difundir nuevas ideas y conocimientos y la rápida difusión de los logros científicos y tecnológicos. ;
Crear una base para el desarrollo y difusión de un nuevo paradigma científico y filosófico del siglo XXI, basado en la comprensión de la unidad de la diversidad del mundo y la conciencia de los problemas globales comunes de la humanidad;
Fortalecer las tendencias de integración global, especialmente en las esferas económica, política, informativa, científica, técnica, educativa, cultural y otras;
Crear condiciones para el desarrollo e implementación de nuevas formas y métodos para garantizar la seguridad global, regional y nacional; avances en el campo de la gestión política, económica, industrial y militar y las relaciones internacionales. I
La informatización, como factor global del desarrollo mundial, tiene un impacto significativo en la situación política internacional de cada país, que está determinada en gran medida por el nivel de desarrollo de la infraestructura informática y tecnológica. El desarrollo del mundo posterior a la Guerra Fría es contradictorio. Por un lado, la interdependencia económica y tecnológica global se está profundizando, facilitada por la informatización. Por otro lado, las contradicciones interestatales, fuentes de inestabilidad y conflictos internacionales, muchos de los cuales, especialmente en la periferia global, se están intensificando y generalizando. En una sociedad de la información en rápido desarrollo que está adquiriendo cualidades fundamentalmente nuevas, los métodos tradicionales de confrontación interestatal se transforman bajo la influencia de las nuevas tecnologías de la información y se vuelven cada vez más peligrosos.
El desarrollo de la informatización da lugar a un complejo de consecuencias políticas internacionales negativas. Estos incluyen: la aceleración de la polarización mundial; crecientes brechas entre países ricos y pobres, tecnológicamente atrasados y avanzados en todos los ámbitos; aumento en los países marginales. Todo esto se está convirtiendo en una nueva fuente de inestabilidad, provocando conflictos actuales y futuros, incluidos aquellos que pueden alcanzar una escala global. El potencial militar de los países científica y tecnológicamente avanzados está aumentando considerablemente, lo que lleva a cambios en los equilibrios de poder globales y regionales, en los que la tecnología de la información está comenzando a desempeñar un papel cada vez más destacado. En otras palabras, la informatización no sólo acelera el desarrollo de la civilización, sino que también crea nuevas amenazas a la seguridad nacional, regional y global.
En estas condiciones, Rusia debería considerar la estrategia de transición a la sociedad de la información como un recurso de política exterior que responda adecuadamente a las realidades internacionales, permitiendo no sólo posicionar al país en el ámbito internacional de la manera más favorable para él, sino también contrarrestar rápidamente amenazas a la seguridad manifestadas en el ámbito de la información.
LISTA DE REFERENCIAS UTILIZADAS
1. Globalización y sociedad de la información / N.N. Ponarina // Política. - 2012. - No. 1. - Pág.19-24.
2. Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia. - de 7 de febrero de 2008 No. Pr-212.
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