Registr regionálních provozovatelů odvozu odpadu. Územní schéma nakládání s odpady: kdo to řídil? Co dělá regionální operátor?

K provádění prací na nakládání s odpady používáme specializované zařízení, které splňuje všechny požadavky environmentální legislativy, hygienické a epidemiologické normy a pravidla pro přepravu a přepravu zboží. Naše popelářské vozy zajišťují utěsněné a bezpečné dodání odpadu do třídíren odpadů a na skládky

Likvidace odpadu

Naše společnost dbá na ekologickou nezávadnost našeho regionu, proto odpady III-IV třídy nebezpečnosti nejen třídíme, ale také zpracováváme s cílem snížit míru škodlivých vlivů na životní prostředí a lidské zdraví. Naším cílem je snížit nebezpečí plýtvání nebo je zcela odstranit.

Tříděný sběr odpadu

JSC „Clean Planet“ aktivně zavádí program pro tříděný sběr odpadu. Dnes je v kraji 11 placených sběren recyklátu, kam můžete přinést odpadový papír a plasty a získat za to peníze. Od začátku roku bylo ve dvorech Brjanska instalováno 12 ekodomků a 350 síťových kontejnerů na tříděný sběr odpadu – kartonu a plastu. Dalších 200 kontejnerů na tříděný sběr odpadu se v současné době vyrábí na zakázku krajského provozovatele a brzy budou v krajském centru instalovány v rámci spolkové reformy, jejímž hlavním úkolem je naučit obyvatele separovat odpad.

Třídění a recyklace odpadu

V obci Bolshoye Polpino vybudovala společnost Clean Planet v roce 2012 komplex na třídění odpadu s kapacitou 280 tisíc tun odpadu ročně. Provádí se zde hmotnostní kontrola (jediná v kraji) a radiační kontrola přicházejícího odpadu. V závislosti na ročním období prochází 70 až 90 % dodaného odpadu třídicími linkami komplexu pomocí instalovaných německých zařízení. Díky tomu je v Brjansku odpad zapojen do ekonomického oběhu jako další zdroj surovin a zásob a snižuje se objem TKO, který je odvážen na skládku.

Klíčové otázky

Stupeň připravenosti územních schémat

Nařízení moskevské vlády ze dne 08.09.2016 č. 492-PP „O schválení územního plánu nakládání s odpady, včetně tuhého komunálního odpadu“

A zase... 26. září!

Podle informací zveřejněných 9. září letošního roku na oficiálních stránkách ruského ministerstva přírodních zdrojů šéf ministerstva S.E. Donskoy v odpovídajícím telegramu zaslaném vedoucím řady regionů požadoval urychlit rozvoj územních systémů nakládání s odpady(dále jen územní schéma), jehož absence do ledna 2017 automaticky povede k nedodržování řady legislativních norem a váznutí reformy odvětví.

Absence územních schémat zejména neumožní vyvíjet programy v oblasti odpadového hospodářství, zahajovat investiční akce či provádět soutěžní výběr krajského provozovatele pro nakládání s TKO (dále jen krajští provozovatelé, TKO) . Přítomnost schváleného územního schématu je závaznou podmínkou pro provedení soutěžního výběru regionálních operátorů v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 5. září 2016 č. 881 „O soutěžním výběru regionálních operátorů pro řízení komunálního odpadu oprávněnými výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace“ (dále jen usnesení č. 881) .

Připomeňme, že na základě části 5 čl. 23 federálního zákona č. 458-FZ musí být územní schémata schválena výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace nejpozději do šesti měsíců ode dne vstupu v platnost požadavků na složení a obsah územních schémat. . Požadavky na skladbu a obsah územních režimů nakládání s odpady včetně tuhého komunálního odpadu (dále jen Požadavky), schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 16. března 2016 č. 197, nabyly účinnosti dnem 26. března. , 2016. V důsledku toho musí být územní schémata ve všech zakládajících entitách Ruské federace schválena a schválena do 26. září 2016.

Rozvoj územních schémat je přitom v různé míře připraven. Od 09.09.2016 tedy Rosprirodnadzor obdržel ke schválení všechny 25 územních schémat, z toho odsouhlaseno a připraveno ke schválení— 14 . Mezi nimi jsou republika Mari El, Čuvašsko, Krasnojarsk a území Stavropol, Voroněž, Ivanovo, Kaliningrad, Murmansk, Omsk, Rostov, Saratov, Ťumeňské oblasti, Moskva, Jamalsko-něněcký autonomní okruh. Dnes se teprve připravují na pořádání soutěže na výběr interpreta v Republice Tyva. Dokončení výstavby je naplánováno na rok 2017. Podobná kritická situace se vyvinula také v dalších okresech v několika regionech: v Tverské, Jaroslavské, Vologdské a Brjanské oblasti. V těchto regionech je dokončení vývoje schémat plánováno na konec podzimu letošního roku.

Podle S.E. Donskoy, včasnost rozvoje programů bude zohledněna při rozdělování dotací z ekologického poplatku na výstavbu nových zařízení na zpracování odpadu. Každý rok bude přijato více než 2 miliardy rublů na odstranění nahromaděných škod na životním prostředí, především odpadu, a také fondů pro sbírku životního prostředí. V roce 2017 bude objem finančních prostředků z ekologického poplatku nejméně 1 miliarda rublů. Šéf ruského ministerstva přírodních zdrojů navíc v dopise také připomněl, že od 1. ledna 2017 je zakázáno nakládání s odpady, které obsahují užitečné složky, které podléhají likvidaci.

Územní mapa Moskvy: kde hledat?

Přes složitost situace a neustále se měnící legislativu moskevská vláda usnesením č. 492-PP ze dne 8. 9. 2016 (dále jen usnesení č. 492-PP) schválila odpovídající územní schéma Moskvy (dále jen označované jako TSM).

V tomto diagramu však není tak snadné se seznámit.

Připomeňme, že podle části 6 čl. 13.3 federálního zákona č. 89-FZ ze dne 24. června 1998 „O odpadech z výroby a spotřeby“ (ve znění ze dne 3. července 2016; dále jen federální zákon č. 89-FZ) územní mapa musí být zveřejněna v informační a telekomunikační síti "Internet" na oficiálních stránkách ustavujícího subjektu Ruské federace pro univerzální a bezplatný přístup.

Co je to „oficiální webová stránka ustavujícího subjektu Ruské federace“?

V současné legislativě se tento termín používá, často je však doplněn slovy v závorkách – „autorizovaná osoba“. Pokud tedy neexistuje oficiální webová stránka ustavujícího subjektu Ruské federace, lze ke zveřejnění určitých informací a dokumentů použít oficiální web oprávněného orgánu.

Vyhledávače pro dotaz „oficiální stránky Moskvy“ poskytují odkazy pouze na oficiální stránky starosty a vlády Moskvy - mos.ru. Zároveň na tomto webu není územní schéma, ve vyhledávání není možné najít usnesení č. 492-PP. Dochází k porušení zákonných požadavků.

Navíc podle sub. „a“ bod 12 usnesení č. 881 součástí výběrové dokumentace bez selhání odkaz na veřejné a zdarma zdroj zveřejnění územního schématu. Co bude zahrnuto do dokumentace o výběru regionálních operátorů v Moskvě?

Usnesení č. 492-PP a TSM naleznete v právním referenčním systému ConsultantPlus, který není zdrojem oficiálního zveřejnění regulační právní akty. Oficiální zveřejňování normativních právních aktů je přitom ústavním požadavkem.

Navíc ve verzi usnesení č. 492-PP zveřejněné v právním referenčním systému „ConsultantPlus“ žádné grafické aplikace, které jsou pro tento regulační právní akt více než významné.

Celou TCM se všemi grafickými materiály se nám podařilo najít na informačním webu „Domestic Solid Waste“, který rovněž nelze uznat jako oficiální zveřejnění regulačního právního aktu na oficiálních stránkách ustavujícího subjektu Ruské federace. .

Schválený TSM tedy musí být zveřejněn v internetové informační a telekomunikační síti na oficiálních stránkách ustavujícího subjektu Ruské federace nebo na oficiálních stránkách starosty a vlády Moskvy pro univerzální a bezplatný přístup.

Obecný popis TCM

TSM je jedním z hlavních právních aktů Moskvy v oblasti nakládání s odpady, vč. s TKO, na jehož základě:

Strategické plánování je zajišťováno pro činnosti související s nakládáním s odpady vzniklými v Moskvě, vč. s TKO (dále jen odpady), stanovení cílových ukazatelů pro dlouhodobý rozvoj odvětví odpadového hospodářství na období do roku 2025;

Činnost regionálního provozovatele a dalších provozovatelů pro nakládání s TKO je prováděna za účelem organizace činnosti těchto provozovatelů, stanovují se lokality zdrojů vzniku odpadů;

Jsou určeny objekty pro sběr, shromažďování, recyklaci, zpracování a neutralizaci odpadů;

Vyvíjejí se opatření k rekonstrukci, modernizaci a výstavbě zařízení pro umísťování, odstraňování, skladování, odstraňování odpadů a dalších zařízení nezbytných v oblasti odpadového hospodářství, jakož i k prevenci a snižování škodlivých účinků odpadů na lidské zdraví. a životní prostředí.

Územní schéma je zohledněno při stanovování maximálních tarifů v oblasti nakládání s TKO (články 1.2 a 1.3 TCM).

1. Obecná ustanovení.
2. Informace o počtu trvalých obyvatel na území Moskvy.
3. Hledání zdrojů vzniku odpadů.
4. Množství vzniklého odpadu.
5. Cíle pro neutralizaci, recyklaci a likvidaci odpadu.
6. Oblasti hromadění odpadu.
7. Zařízení pro zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu.
8. Bilance kvantitativních charakteristik vzniku, zpracování, recyklace, neutralizace a likvidace odpadů.
9. Schémata toků odpadů.
10. Lhůty pro přezkoumání ustanovení územního schématu.
Dodatek 1. Rozmístění zdrojů vzniku odpadů na území Moskvy.
Dodatek 2. Uspořádání míst hromadění odpadu v Moskvě.
Dodatek 3. Schéma toků TKO na území Moskvy.
Dodatek 4. Poměr množství vyprodukovaného TKO v oblasti pokrytí regionálního operátora a v oblasti pokrytí státních zakázek na poskytování služeb pro nakládání s pevným domovním (komunálním) odpadem.

Obecně platí, že TSM je shromažďování informací, statistických a předpovědních ukazatelů a regulačních požadavků. Grafický materiál, prezentovaný ve čtyřech přílohách, zároveň odráží aktuální situaci nakládání s odpady v Moskvě podle informačních a statistických ukazatelů. Však měřítko obrázky moskevského území na jednom listu A4 neumožňuje posoudit správnost a správnost aplikace zdrojová místa vznik a místa hromadění odpadu. Příloha č. 3 navíc neobsahuje dekódování číselných označení na mapě, kterým je s největší pravděpodobností třeba rozumět zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadů.

Hledání zdrojů vzniku odpadů

Podle sekce 3 TCM zdroje vzniku odpadu se liší intenzitou tvorby, druhy vzniku odpadů a zahrnují bytová zařízení, stavební organizace, průmysl, doprava, společenské a kulturní organizace, správní, vzdělávací, zdravotnické, zábavní, tělovýchovné, sportovní organizace, obchodní organizace, veřejné stravování a mnohé jiné předměty, ve kterých vznikají odpady v procesu výroby, výkonu práce, poskytování služeb nebo v procesu spotřeby.

Zdroje vzniku odpadů (91 738 objektů) se dělí do dvou hlavních skupin:

Obytný sektor (45 015 objektů);

Nebytový sektor (46 723 objektů).

V souladu s pod. „b“ odst. 5 Požadavky obsahuje část „Hledání zdrojů vzniku odpadů“. informace o poštovní adrese a (nebo) zeměpisných souřadnicích zdrojů produkce odpadu na území ustavujícího celku Ruské federace (s jejich umístěním na mapě ustavujícího subjektu Ruské federace). Však Tato informace není v TCM uvedena.

Množství vzniklého odpadu

Oddíl 4 TCM je plný různých pojmů: „množství vyprodukovaného odpadu“ (název oddílu), „odhad množství vyprodukovaného odpadu“ (bod 4.1 TCM) a „množství vyprodukovaného odpadu za rok 2015“ ( název tabulky 2).

Není jasné, co to je posouzení vzniku odpadu a proč je to potřeba, protože v souladu s částí 3 čl. 13.3 federálního zákona č. 89-FZ musí územní schéma obsahovat údaje o množství odpadů vznikajících na území subjektu podle druhu a třídy nebezpečnosti, a ne jejich posouzení. Navíc v souladu s článkem 4.1 TCM bylo toto posouzení provedeno na základě statistických údajů s použitím metod výpočtu založených na specifických ukazatelích tvorby TKO.

Zároveň v tabulce. 2 TCM, množství odpadů vzniklých v roce 2015 je uvedeno podle správních obvodů Moskvy, podle skupin zdrojů vzniku odpadů (bytový/nebytový sektor), rozlišených podle měrných jednotek (tuny za rok/metry krychlové za rok), jakož i uvedení kódu odpadu podle FKKO a jeho třídy nebezpečnosti.

V tabulce 3 jsou uvedeny údaje o průměrném morfologickém a frakčním složení odpadů za rok 2015. Převažujícími složkami TKO jsou:

Potravinový odpad – 24,7 %;

Papír, lepenka - 24,3 %;

Sklo - 11,4 %;

Plasty – 16,2 %.

Článek 4.3 TCM obsahuje buď regulační požadavek, nebo prohlášení o skutečnosti. Styl psaní je velmi podobný hygienickým a epidemiologickým pravidlům a nařízením. Zde je však bod 4.3 samotného TSM: „Tuhý komunální odpad se shromažďuje ve specializovaných kontejnerech instalovaných na sběrných místech - na stanovištích kontejnerů vybavených v souladu s hygienickými normami. Pevný komunální odpad je denně odvážen podle schváleného harmonogramu, poté je odeslán ke zpracování, likvidaci, neutralizaci a likvidaci. Sběr, přepravu, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, zneškodňování odpadů I-IV třídy nebezpečnosti provádějí právnické osoby a fyzické osoby podnikatelé, kteří mají oprávnění k příslušným druhům činností.“

V tabulce 4 jsou uvedeny údaje o množství odpadu z výroby a spotřeby (kromě TKO) ze zdroje vzniku odpadu - nebytový sektor (2015) v tunách za rok v členění podle správních obvodů Moskvy s uvedením kódu odpadu podle na FKKO a jeho třídní nebezpečnost.

Zároveň podle čl. 6 požadavků musí část „Množství vzniklého odpadu“ obsahovat data o roční produkci odpadů, systematizovaný podle druhu odpadu podle FKKO a jejich tříd nebezpečnosti od I do V, jakož i podle zdrojů vzniku odpadů. Však v TSM uvedeno pouze MSWIV-V. třídy nebezpečnosti.

Cíle pro neutralizaci, recyklaci a likvidaci odpadu

Oddíl 5 TCM poskytuje cílové ukazatele charakterizující činnosti řízení TKO, které zahrnují:

množství TKO vyprodukovaného za kalendářní rok v kilogramech (tunách);

Množství vyrobeného TKO na obyvatele za kalendářní rok v kilogramech (tunách);

množství TKO odeslaného k pohřbení a spálení (tepelné zničení) za kalendářní rok v kilogramech (tunách);

Podíl recyklovaného (použitého) TKO na celkovém objemu vyrobeného TKO za kalendářní rok v procentech;

Podíl TKO použitého k výrobě tepelné a elektrické energie na celkovém objemu odpadů za kalendářní rok v procentech;

Další ukazatele stanovené v hlavních směrech činnosti vlády Ruské federace, koncepcích dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na odpovídající období, jakož i ve federálních a regionálních programech v oblasti odpadového hospodářství.

Kromě toho bylo v souladu s článkem 5.2 TSM pro rok 2015 a první polovinu roku 2016 dosaženo následujících cílů pro nakládání s TKO v Moskvě:

1) o nakládání s TKO IV. třídy jako procento z celkového objemu produkce TKO:

Výběr druhotných materiálových zdrojů - 6,73 %;

Pohřeb - 56,55 %;

Neutralizace - 9,72 %, z toho použito:

Pro výrobu tepelné energie - 4,54 %;

Na výrobu elektrické energie - 5,18 %;

2) pro nakládání s TKO třídy nebezpečnosti V představuje zakopávání 27 % z celkového objemu produkce TKO.

UPOZORŇUJTE

V TSM jsou v oddíle uvedeny údaje o množství vyrobeného TKO za kalendářní rok v kilogramech (tunách). 4, údaje o množství TKO odeslaného k uložení a likvidaci vč. výroba tepelné a elektrické energie - v odd. 5, nicméně údaje o spalování(tepelná destrukce TKO), podíl recyklovaného TKO v celkovém objemu TKO a množství produkce TKO na obyvatele za kalendářní rok není specifikováno.

Není však jasné, zda se to vyplatí spalování (tepelné ničení TKO) rovnat se neutralizace A výroba tepelné a elektrické energie? stojí to za to? recyklace (použití) TKO považovat za rovnocenné výběr druhotných materiálových zdrojů?

Ustanovení federálního zákona č. 89-FZ nám umožňují tvrdit, že pojem „likvidace odpadu“ je širší než pojem „spalování odpadu“ a „likvidace odpadu“ zahrnuje použití odpadu k výrobě zboží (výrobků) , výkon práce, poskytování služeb včetně opětovného využití odpadů vč. opětovné použití odpadu k určenému účelu (recyklace), jeho návrat do výrobního cyklu po vhodné přípravě (regeneraci), jakož i vytěžení užitečných složek pro jejich opětovné použití (regenerace). Likvidace odpadu přitom zahrnuje nejen jeho spalování, ale také dezinfekci ve specializovaných instalacích.

Článek 5.3 TCM specifikuje předpovědní ukazatele pro neutralizaci, recyklaci a likvidaci odpadu.

Zejména plánované snížení objemu TKO, který se ukládá na skládku, jako procento z celkového objemu produkce TKO, by mělo být:

Třída nebezpečnosti IV - až 50 %;

Třída nebezpečnosti V - až 25 %;

Třída nebezpečnosti IV - až 40 %;

Třída nebezpečnosti V - až 20 %.

Navzdory skutečnosti, že Požadavky vstoupily v platnost dne 26. března 2016 a mají prioritu ve vztahu ke komplexní strategii nakládání s pevným komunálním (domácím) odpadem v Ruské federaci, schválené nařízením Ministerstva přírodních zdrojů Ruska ze dne 14. srpna 2013 č. 298 (dále jen Strategie) se vývojáři TSM z nějakého důvodu rozhodli odkázat konkrétně na Strategii, aniž by si povšimli Požadavky.

Zároveň bod 7 požadavků obsahuje mírně odlišné pokyny pro vyplnění oddílu. 7.

Extrakce
z Požadavky

[…]
7. Část „Cíle pro likvidaci, recyklaci a likvidaci odpadu“ obsahuje následující údaje:
a) o cílových ukazatelích stanovených v ustavujícím subjektu Ruské federace pro neutralizaci, recyklaci a odstraňování odpadů a o dosažených hodnotách těchto cílových ukazatelů (ke dni schválení územního plánu);
b) o podílu recyklovaných, neutralizovaných odpadů na celkovém objemu odpadů celkem a v členění podle druhu a třídy nebezpečnosti odpadu;
PROTI) o podílu odpadů odevzdaných k odstranění na celkovém objemu odpadů vznikající v procesu výroby a spotřeby (procenta), v členění podle druhu a třídy nebezpečnosti odpadu.
[…]

Oblasti hromadění odpadu

Část 6 TCM obsahuje podle našeho názoru nejpřísnější, ale velmi progresivní požadavky.

Odstavce 6.1 a 6.2 jsou opět buď prohlášením o skutečnosti, nebo regulačním požadavkem. Zejména bylo zjištěno, že sběr a akumulace TKO na území Moskvy se provádí v místech, kde se odpad hromadí v kontejnerech instalovaných na speciálně vybaveném kontejnerovém stanovišti.

Kontejnerové stanoviště je primárním sběrným místem odpadu. Požadavky na stanoviště kontejnerů jsou zohledněny v regulačních a technických dokumentech (SanPiN 2.1.7.1322-03 „Hygienické požadavky na umístění a likvidaci odpadu z výroby a spotřeby“, SanPiN 42-128-4690-88 „Hygienická pravidla pro údržbu obydlených oblastí “).

Dále následují regulační požadavky: „Chránit kontejnerová místa před srážkami musí být vybaven stříškou. Také kontejnerová stání musí mít oplocení a tvrdou nepromokavou krytinu zabraňující kontaminaci okolí. Na kontejnerová místa musí být Pro zajištění odstranění TKO byl poskytnut pohodlný přístup.“

Je pozoruhodné, že v tabulce. 5 TCM má samostatný sloupec „Z toho vyžadují rekonstrukci (instalaci oplocení a/nebo přístřešku)“, který odkazuje na místa, kde se hromadí TKO. V důsledku toho ne všechna místa, kde se v Moskvě hromadí TKO, splňují výše uvedené hygienické předpisy a předpisy.

Ustanovení článku 6.3 TSM jsou velmi progresivní. Následující informace jsou tedy umístěny (nebo by měly být umístěny?) na stránce kontejneru:

• jedinečné identifikační číslo místa kontejneru (ID);
• jméno a kontaktní údaje vlastníka (držitele autorských práv) místa kontejneru;
• název organizace, která sbírá a odstraňuje TKO;
• Plán odstraňování MSW.

MIMOCHODEM

Zajímalo by mě, v jaké databázi, v jakém registru nebo na jakém webu bude možné použít identifikační číslo kontejnerového stanoviště (ID), kdo je přiděluje a k čemu? Ostatně vytvoření územního schématu ve formě elektronického modelu v souladu s článkem 13 požadavků je dobrovolné. Avšak právě v takovém schématu může být ID kontejnerového webu užitečné pro jeho vyhledání na mapě regionu a všech dat s ním spojených.
Bylo by však hezké umístit veškerý grafický materiál TCM z příloh 1-4 na interaktivní mapu s možností vyhledávání podle různých podrobností: ID, zeměpisné souřadnice, jméno operátora atd.

Kromě toho musí v souladu s článkem 8 Požadavky část „Místa shromažďování odpadů“ obsahovat údaje o umístění míst shromažďování odpadů (s jejich umístěním na mapě ustavujícího subjektu Ruské federace). Současně není dostupnost informací o zeměpisných souřadnicích míst akumulace odpadů v územním schématu povinná.

Pokud jde o zbývající body, poskytnuté informace lze použít bez jakýchkoli složitých softwarových produktů. Sekci je nutné pouze doplnit doložkou o kontaktních údajích organizace, která shromažďuje a odstraňuje TKO. Poté může každý obyvatel bytového domu (dále - MKD) vytočit uvedené telefonní číslo a ujasnit si, z jakého důvodu nebylo odstranění TKO provedeno podle harmonogramu. Rozumné a efektivní řešení „problémů s odpadky“.

V souladu s paragrafy. 6.4 a 6.5 TCM jsou na stanovišti kontejnerů umístěny specializované kontejnery (bunkry) pro sběr TKO. Počet a objem kontejnerů (bunkrů), které mají být umístěny, jsou určeny na základě objemu produkce TKO. Velikost stanovišť musí být navržena tak, aby vyhovovala požadovanému počtu kontejnerů. odstranění TKO z kontejnerových stanovišť v Moskvě se provádí denní v souladu s harmonogramem vývozu. Objemný odpad se shromažďuje v kontejnerech (popelnicích) na objemný odpad.

Je pozoruhodné, že TCM klade přísnější požadavky než článek 2.2.1 SanPiN 42-128-4690-88:

Extrakce
od SanPiN 42-128-4690-88

[…]
2.2.1. Při dočasném uložení odpadu ve dvorních sběrnách musí být vyloučena možnost hniloby a rozkladu. Proto ta doba použitelnosti v chladném období(při teplotě -5 stupňů a nižší) by měla být ne více než tři dny, v teplém počasí(při kladných teplotách - nad +5 stupňů) ne více než jeden den (denně vyzvednutí). V každé lokalitě je frekvence likvidace tuhého domovního odpadu dohodnuta s místními institucemi hygienické a epidemiologické služby.
[…]

Tabulka 5 TCM poskytuje informace o místech kontejnerů a bunkrů, jakož i o místech pro vysunovací kontejnery, rozdělené podle správních obvodů Moskvy, podle skupin míst hromadění odpadu (místní oblast/mimo místní oblast), rozlišené podle objemu kontejnery a bunkry.

Odstavce 6.6-6.14 představují požadavky na nakládání s TKO, zejména požadavky na skladování a akumulaci TKO.

Je třeba poznamenat, že na základě odst. 16. a 17. čl. 6 federálního zákona č. 89-FZ mezi pravomoci ustavujících subjektů Ruské federace v oblasti nakládání s odpady patří:

Organizace činností pro sběr (včetně odděleného sběru), přepravu, zpracování, likvidaci, neutralizaci a likvidaci TKO;

Schválení postupu sběru TKO (včetně jejich odděleného sběru).

Články 6.13 a 6.14 TCM stanoví, že oddělený sběr TKO zahrnuje jejich rozdělení na složky TKO a skladování vytříděného TKO v kontejnerech pro odpovídající složky TKO. Při odděleném sběru TKO se uvolňují užitečné složky, které je třeba zlikvidovat.

Minimální seznam užitečných součástí, které se mají sbírat samostatně:

Plastové;

Sklo .

Zařízení pro zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu

Odstavec 7.2 TCM to dokonce výslovně zdůrazňuje zařízení pro nakládání s odpady patří k zařízením na podporu života měst a obcí a jsou klasifikovány jako budovy s obzvláště vysokou mírou odpovědnosti.

UPOZORŇUJTE

Aktuální GOST 27751-2014 „Mezistátní standard. Spolehlivost stavebních konstrukcí a základů. Základní ustanovení“ (dále - GOST 27751-2014) termínem „struktury s obzvláště vysokou mírou odpovědnosti“ nefunguje. Úroveň odpovědnosti podle GOST 27751-2014 může být zvýšena, normální nebo snížena.
Období "obzvláště vysoká míra odpovědnosti" používá se v GOST R 54257-2010 „Národní norma Ruské federace. Spolehlivost stavebních konstrukcí a základů. Základní ustanovení a požadavky“, která byla 1. července 2015 zrušena z důvodu přijetí a vstupu v platnost GOST 27751-2014.

Zařízení pro nakládání s odpady v Moskvě jsou rozdělena do dvou skupin:

Zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci TKO (tabulka 6 TSM);

Zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci průmyslového a spotřebního odpadu (kromě TKO) (tabulka 7 TCM).

U všech zařízení je uveden název, adresa, kapacita příjmu odpadu (v tunách za rok), druh a třída nebezpečnosti přijímaného odpadu a také druh činnosti (tepelná neutralizace, třídění, překládka, čištění odpadních vod, likvidace průmyslových odpadů). kal z dešťové vody atd.). Však chybějící licenční číslo, na základě kterých jsou uvedeny v tabulce. Svou činnost vykonává 6, 7 podniků TSM.

Extrakce
z Požadavky

[…]
9. Oddíl „Zařízení pro zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu“ obsahuje:
a) názvy zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu nacházející se na území zakládajícího subjektu Ruské federace;
b) informace o poštovní adrese a (nebo) zeměpisné souřadnice umístění zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu (s jejich umístěním na mapě předmětu Ruské federace);
PROTI) údaje o ročním množství odpadu (celkem a v členění podle druhu a třídy nebezpečnosti odpadu) a také údaje o množství zpracovaného, ​​využitého, zneutralizovaného a odstraněného odpadu.
[…]

V TSM žádné schéma, která označuje zařízení pro nakládání s odpady v Moskvě. Příloha 3 TCM obsahuje číselná označení, ale jejich správnou korelaci se seznamy objektů uvedenými v tabulce. 6 a 7, nemožné. V TSM nejsou k tomuto problému žádné komentáře.

TCM navíc nerozlišuje přijat ke zpracování, likvidaci, neutralizaci, likvidaci a už zpracovávat, likvidovat, neutralizovat a likvidovat odpady podle druhů a tříd nebezpečnosti. Typ činnosti uvedený v posledním sloupci tabulky. 6 a 7, nesplňuje požadovanou klasifikaci.

Bilance kvantitativních charakteristik vzniku, zpracování, zneškodňování, neutralizace a zneškodňování odpadů

V § 8 TCM se promítají objemy TKO zasílané ke zpracování (třídění), recyklaci, neutralizaci, likvidaci v členění na skupiny homogenních odpadů (TKO, stavební a opravárenské odpady, zemní odpady při výkopových pracích atd.).

Tabulka 8 TCM plně vyhovuje článku 10 požadavků.

Schémata toků odpadů

Oblast působnosti regionálního operátora zahrnuje všechny zdroje tvorby TKO, místa jejich sběru a akumulace v jižních, Troických a Novomoskovských správních obvodech Moskvy, jakož i zdroje tvorby TKO, místa jejich sběru a akumulace ve střední, jihozápadní, západní, sev. Západní, Severní, Severovýchodní, Východní, Jihovýchodní a Zelenogradské správní obvody Moskvy, kromě TKO vznikající v bytových domech (s výjimkou nebytových prostor), ve kterých je poskytování služeb pro nakládání s tuhým domovním (komunálním) odpadem prováděno dodavatelsky, výkonnými umělci na základě státních zakázek na poskytování služeb pro nakládání s TKO. tuhého domovního (komunálního) odpadu, uzavřeného v rámci experimentu nakládání s tuhým domovním (komunálním) odpadem a objemným odpadem (dále jen státní zakázky).

POZNÁMKA

Účtování o objemu a hmotnosti tuhého komunálního odpadu na základě příslušných dohod provádí regionální provozovatel v souladu s Pravidly pro komerční účtování objemu nebo hmotnosti tuhého komunálního odpadu, schválenými nařízením vlády Ruské federace. Federace ze dne 3. června 2016 č. 505.

Při svozu TKO do jiných nádob určených k jejich shromažďování stanoví krajský provozovatel místa shromažďování a akumulace TKO, dobu svozu a dále má právo stanovit požadavky na nádoby sloužící k akumulaci TKO.

Kontejnery na TKO poskytuje spotřebitelům regionální provozovatel nebo osoby zabývající se přepravou TKO v souladu se smlouvami uzavřenými s regionálním provozovatelem. Kontejnery na TKO po dohodě stran může zajistit správce bytového domu, státní orgány a samospráva a další osoby.

Doba odstranění TKO určuje regionální provozovatel, který je povinna informovat jejich vlastníka o harmonogramu odvozu TKO. Jinými slovy, obyvatelé bytových domů by měli mít možnost seznámit se s uvedeným harmonogramem, tyto informace by měly být vyvěšeny vč. na příslušných stanovištích kontejnerů.

Odvoz objemného odpadu se provádí na žádost spotřebitelů služby pro nakládání s TKO zasílaným regionálnímu operátorovi. Objemný odpad může spotřebitel této služby samostatně odevzdat přímo na místo sběru. Provoz těchto stanovišť a odvoz na nich přijatých objemných odpadů zajišťuje regionální provozovatel nebo jím pověřená osoba.

Regionální provozovatel při změně umístění zdrojů vzniku odpadů, množství vznikajících odpadů, cíle pro neutralizaci, recyklaci a odstraňování odpadů, místa shromažďování odpadů, zařízení pro zpracování, recyklaci, neutralizaci, odstraňování odpadů, bilance množstevních charakteristiky tvorby, zpracování, likvidace, neutralizace, likvidace odpadu, diagramy toku odpadu jsou informovány o těchto změnách oprávněným výkonným orgánem Moskvy v oblasti bydlení a komunálních služeb a zlepšení.

MIMOCHODEM

V souladu s nařízením moskevské vlády ze dne 13. září 2012 č. 485-PP „O provádění experimentu nakládání s tuhým domovním odpadem a objemným odpadem vznikajícím v bytových domech nacházejících se na území Jihozápadního správního obvodu Moskva, a kterým se mění vládní nařízení Moskva ze dne 24. dubna 2007 č. 299-PP“ v MKD nacházejících se na území Jihozápadního správního obvodu Moskvy se provádí experiment nakládání s pevným komunálním odpadem a objemným odpadem, což platí i pro území správních obvodů Moskvy Střední, Severozápadní, Severní, Severovýchodní, Východní, Jihovýchodní, Jihozápadní, Západní a Zelenograd.
V rámci experimentu, v souladu s podmínkami uzavřených státních smluv, poskytují dodavatelé na základě státních zakázek služby nakládání s TKO a objemným odpadem.
MKD, ve kterém je služba nakládání s pevným domovním (komunálním) odpadem poskytována dodavateli, výkonnými subjekty na základě státních zakázek, nejsou zahrnuty do oblasti činnosti regionálního provozovatele(kromě nebytových prostor v takových bytových domech).

Jak jsme naznačili výše, vytvoření územního schématu ve formě elektronického modelu v souladu s článkem 13 požadavků je dobrovolné. Diagram toku odpadu by byl zároveň na interaktivní mapě reprezentativnější. Kromě toho by se toto schéma mělo nazývat přesně diagram toku odpadu, a nikoli diagram toku TKO, jak je uvedeno v dodatku 3 k TCM.

Lhůty pro přezkoumání ustanovení územního schématu

Ustanovení TSM jsou přezkoumávána nejméně jednou ročně s přihlédnutím k požadavkům Pravidel pro stanovení norem pro hromadění tuhého komunálního odpadu, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 4. dubna 2016 č. 269 .

- Talapina E.V. Veřejná správa v informační společnosti (právní aspekt): monografie. M.: Právní věda. 2015. 192 s.;

- Červjakovskij A.V. Tištěná a elektronická oficiální publikace normativních právních aktů // Moderní právo. 2011. č. 3. S. 8-11.

Regionální provozovatel odpadového hospodářství je jednou z novinek našeho státu v „popelářském“ sektoru. Odpad vzniká neustále a v obrovském množství a je poměrně obtížné s ním nakládat. Právě pro zlepšení regulace procesů v této oblasti je v současné době reformován systém řízení TKO.

Schéma nakládání s TKO (komunální pevný odpad, dříve TKO, čtení) v současnosti prochází řadou změn. Realizováno v letech 2017-2019. Systém je navržen tak, aby transformoval strukturu práce s TKO.

Aby byly splněny nové požadavky, musí všechny ruské regiony vypracovat územní schéma (TS) pro nakládání s TKO, regionální program a vybrat provozovatele odpovědného za všechny typy prací prováděných s odpady v konkrétní oblasti.

Jediným regionálním provozovatelem odpadového hospodářství je tedy společnost, která koordinuje všechny fáze procesu nakládání s odpady (od jejich svozu až po likvidaci černých skládek) v rámci hranic určitého regionu zřízeného celní unií. Organizace získá status provozovatele po absolvování soutěže po dobu nejméně deseti let.

Hlavním cílem provozovatele odpadů je implementace požadavků regionální politiky v oblasti nakládání s pevnými odpady na území pověřeného ustavujícího subjektu Ruské federace. Regionální operátor je tedy potřeba jako nástroj pro environmentální a ekonomickou regulaci této oblasti ze strany státu.

Jak vybrat regionálního operátora

Jak již bylo zmíněno, regionální provozovatel je vybírán na základě výsledků soutěžního výběru, jehož všechna pravidla jsou podrobně rozvedena v nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. září 2016.

Dokument uvádí, že výběr organizace pro práci s TKO provádí speciálně sestavená soutěžní komise, na jejíž členy je kladena řada požadavků. Usnesení tedy identifikuje osoby, které jsou vyloučeny ze seznamu možných členů komise. Mezi posledně jmenované patří manželé/manželky manažerů konkurenčních společností, jejich blízcí příbuzní, hodnotitelé aplikací, zaměstnanci organizací účastnících se soutěže atd.

Komise složená z nejméně 5 osob rozhoduje většinou hlasů účastníků schůze. V případě shodného počtu hlasů výběr provozovatele provádí předseda odborné skupiny.

Zadávací dokumenty jsou zveřejněny na webových stránkách torgi.gov.ru přibližně 20 dní před termínem pro podávání žádostí. Pořadatel soutěže stanoví požadavky na zajištění přihlášky, které jsou předepsány v příslušných dokumentech.

Soutěžící musí splňovat následující základní ustanovení:

• jsou povinni mít státní registraci v Ruské federaci a licenci na práci s odpady třídy nebezpečnosti 1-4;
• nesmí být prohlášen úpadek;
• jejich činnost nemůže být pozastavena v důsledku správního deliktu;
• nesmí mít dluhy přesahující určitou částku na daních, pokutách a pod. za předchozí kalendářní rok;
• ředitelé a hlavní účetní společností nesmí mít záznam v trestním rejstříku za hospodářské podvody.

Při výběru operátora komise hodnotí 2 kritéria: indikované náklady na všechny služby a stupeň jejich kvality, určený řadou ukazatelů.

Přihlášky do soutěže se podávají písemně v uzavřené obálce, která do jejího otevření neumožňuje nahlédnutí do jejího obsahu.

Odpovědnosti regionálního operátora

Regionální provozovatel pro nakládání s TKO musí plnit řadu povinností, mezi hlavní patří:

O jednom z regionálních operátorů a jeho úkolech hovoří zpravodajové z Stavropolského území v následujícím videu.

Seznam regionálních operátorů

Pro prosinec 2017 byli vybráni tito regionální operátoři:

• MUP "Iultinskoe", Čukotský autonomní okruh, podnik působí v okrese Egvekinot;
• JSC „Nakládání s odpady“, Sachalinská oblast;
• CJSC "Nakládání s odpady - NN", oblast Nižnij Novgorod;
• JSC "Nakládání s odpady", Saratovská oblast.

Kromě toho bude do konce roku 2018 proveden konkurenční výběr operátorů v regionech Sverdlovsk, Rostov, Kemerovo, Čeljabinsk a dalších, jakož i na Krasnojarském území, Karélii, Altaji a Petrohradu.

K 1. lednu 2018 byli vybráni regionální operátoři v 21 regionech Ruské federace.

Práce regionálních operátorů směřuje k realizaci mnoha úkolů, jejichž kvalitní řešení umožní sestavit přehledné schéma všech prováděných úkonů s neustále vznikajícím odpadem. Po implementaci změn však byly identifikovány některé problémy. Proto nový systém pro práci s MSW vyžaduje vylepšení.

Orgány moskevského regionu určily regionální provozovatele pro nakládání s pevným komunálním odpadem pro sedm zón regionu.

Jak vyplývá z údajů na oficiálních stránkách Ruské federace o nabídkovém řízení, během soutěží pořádaných v březnu až dubnu regionálním ministerstvem ekologie a přírodních zdrojů byli vybráni provozovatelé pro:

Aleksinskaya zóna - operátor "Ekopromservice".
Voskresenskaya zóna - operátor "SPM Dolgoprudny".
Noginská zóna - operátor "Charta".
Zóna Sergiev Posad - operátor "Rastrim-MO".
Čechovská zóna (zahrnuje Podolsk) - operátor "MSK-NT".
Kashira zóna - operátor "Kashirsky RO".
Ruza zóna - operátor "Ruzsky RO".

Se všemi budou uzavřeny smlouvy na deset let.

Celková výše zakázek je téměř 162 miliard rublů bez DPH, jak vyplývá ze zadávacích protokolů. Největší smluvní částka (37,9 miliardy rublů) byla určena pro zónu Sergiev Posad, nejlevnější kontrakt (6,8 miliardy rublů) bude uzavřen pro zónu Alekšinskaja.

Podle databáze BIR-Analyst je Charter LLC, která se stala provozovatelem zóny Noginsk, součástí Ekoskupiny syna generálního prokurátora Ruské federace Igora Čajky.

Provozovatelé zón Sergiev Posad, Kašira a Ruza jsou součástí skupiny RT-Invest, přidružené ke státní korporaci Rostec, která staví elektrárny na spalování odpadu v Moskevské oblasti.

Jak společnost uvedla, RT-Invest hodlá během dvou let investovat více než 10 miliard rublů do vytvoření systému tříděného sběru odpadu. Objem odpadu v zónách, kde budou společnosti skupiny působit, je více než 2 miliony tun ročně – více než 60 % ročního objemu komunálního odpadu v Moskevské oblasti.

Za sběr, odvoz, zpracování, likvidaci a likvidaci domovního odpadu odpovídá regionální provozovatel nakládání s TKO. V každém regionu Ruské federace lze identifikovat jednoho nebo více provozovatelů odpadového hospodářství v souladu s regionálním programem a územním schématem odpadového hospodářství.

Plánuje se, že systém nakládání s odpady za účasti provozovatelů odpadového hospodářství bude fungovat v celém Rusku do 1. ledna 2019.

Ekologové již v roce 2015 uvedli, že „odpadková“ krize v moskevské oblasti je nevyhnutelná, pokud nebudou přijata opatření. Hlavní faktory:

rychlý populační růst, a tedy i nárůst množství odpadků;
nekontrolovaná vícepodlažní zástavba a redukce volných ploch;
vyčerpání zdrojů na stávajících skládkách (z 39 je 24 uzavřeno, zbývajících 15 je v provozu);
nečinnost nebo nedostatečná opatření ze strany vlád Moskvy a moskevské oblasti.
V současné době je řešení problému velmi pozdě: teprve v roce 2019 bylo v Moskevské oblasti oznámeno zavedení tříděného sběru odpadu.

V Moskvě, která ročně vyprodukuje 7 milionů tun odpadu a vyváží své odpadky do regionu, separovaný sběr odpadu ve skutečnosti není zaveden:

v územním plánu odpadového hospodářství není ani slovo o odděleném sběru odpadů a snižování jejich produkce
Podle dlouhodobých státních smluv mají společnosti podílející se na odvozu moskevských odpadků povinnost stanovit 1 bod za oddělený sběr na 12 500 osob (a ani tyto standardy nejsou splněny), neexistují cílové ukazatele, transparentnost vykazování množství odebraných recyklovatelných materiálů a odevzdaných k recyklaci od května 2018 (kulatý stůl ve Veřejné komoře Moskvy) provozní společnosti shromáždí k recyklaci maximálně 1 % odpadu a nebudou dělat více, protože technicky splnily podmínky smluv .

Moskevská oblast produkuje 4 miliony tun odpadu ročně. V současné době vláda moskevské oblasti, na rozdíl od hierarchie odpadového hospodářství podle 89-FZ, spoléhá na spalování odpadu a třídění směsného odpadu. Výkonné komplexy by měly vzniknout v průběhu příštích let. Spalování je však nejvíce nerentabilní způsob nakládání s odpady. A třídění směsného odpadu za prvé neumožňuje efektivní třídění mnoha užitečných frakcí (koneckonců, při smíchání s potravinářským odpadem se zhoršují a stávají se nevhodnými pro zpracování). A za druhé vylučují obyvatele z řetězce přímých účastníků.

Koneckonců, problém odpadků je společenský. A pouze zapojením obyvatelstva do tříděného sběru a upozorňováním lidí na tento problém lze dosáhnout hlavního cíle stanoveného federálním zákonem: snížení produkce odpadu. Ruští praktici vyvinuli mnohem efektivnější, méně nákladné a komplexní řešení. Jedná se o třídění odpadu na úrovni bytu do tří složek:

Organický/potravinový odpad.
Recyklovatelný suchý odpad.
Smíšený odpad.

S tímto přístupem lze většinu odpadu bezpečně recyklovat a zbývající nerecyklovatelné „hluky“ lze slisovat a uložit na skládce (to znamená, že na skládky půjde o 80 % méně TKO než nyní!)

Tento přístup umožňuje recyklovat více než 80 % odpadů, těžit cenné a užitečné materiály, redukovat průmyslový odpad při výrobě nových věcí, eliminovat uvolňování výluhů a skládkových plynů (metan, sirovodík) na skládce a následně odstranit ze země a zpracovat odpad, který dnes není recyklovatelný.