Odstranění státních předpisů. Vzor žádosti o prohlášení nezákonného příkazu státního požárního inspektora. Postup pro odvolání příkazů

Při dirigování kontroly požární bezpečnosti a v případě zjištění porušení požadavků požární bezpečnosti je úředník orgánu státní požární bezpečnosti, který kontrolu provedl, povinen vydat příkaz k odstranění porušení nebo nesrovnalostí s uvedením časového rámce pro jejich odstranění, jakož i sepsat protokol o správním deliktu souvisejícím s porušením požadavků požární bezpečnosti.

Tím pádem odvolání proti kontrole lze zhruba rozdělit na odvolání proti příkazu orgán státního požárního dozoru a odvolání protokolu správní delikt.

Jak se odvolat proti příkazu Státní požární inspekce

Osoby, vůči nimž jsou prováděna dozorová opatření, mají právo odvolat se proti rozhodnutím a jednání (nečinnosti) úředníků orgánu státní finanční služby, které vedly k porušení jejich práv při kontrole, v přípravném řízení (mimosoudní ) způsobem v souladu s právními předpisy Ruské federace.

Informace o odvolacím řízení rozhodnutí, jednání (nečinnost) úředníků orgánů státního hasičského sboru by měly být zveřejněny na informačních tabulích v prostorách orgánů státního požárního sboru a na oficiálních webových stránkách územních orgánů Ministerstva pro mimořádné situace Ruska, jakož i na Jednotný portál státních a komunálních služeb.

Při osobním odvolání občanů jsou úředníci orgánů státní požární ochrany povinni informovat o postupu při odvolání (nečinnosti), rozhodnutí orgánů státní požární ochrany a funkcionáře orgánů státní požární ochrany.

Předmětem předsoudního (mimosoudního) odvolání je jednání (nečinnost) funkcionářů orgánů státní požární ochrany a jejich rozhodnutí. Odvolání proti rozhodnutí nebo úkonu (nečinnosti) přijatému nebo provedenému na základě výsledků kontroly se podává v rámci patnáct dní od okamžiku přijetí rozhodnutí a (nebo) úkonů (nečinnosti) úředníkem orgánu státního hasičského sboru. Během lhůty stanovené pro posouzení stížnosti se nepozastavuje platnost napadených dokumentů a jejich platnost.

Při psaní stížnost na ministerstvo pro mimořádné situace Musí být uvedeno příjmení, jméno a příjmení (pokud existuje) žadatele.

Kromě toho musí osoba, která podává stížnost na jednání (nečinnost) a rozhodnutí úředníků orgánu státního hasičského sboru, uvést ve svém stížnost na příkaz Státní dopravní inspekce bezpečnosti:

název vládního úřadu, kterému je stížnost zaslána;

příjmení a iniciály úředníka Státní dopravní inspekce, kterému je stížnost podávána;

údaje o místě pobytu žadatele – fyzické osoby nebo jméno, údaje o místě pobytu žadatele – právnické osoby, dále kontaktní telefon, e-mailová adresa (pokud je k dispozici) a poštovní adresa, na kterou má být zaslána odpověď být zaslán žadateli;

název orgánu státní daňové služby, celé jméno úředníka orgánu státní inspekce bezpečnosti provozu, proti jehož rozhodnutím a jednáním (nečinnostem) se podává odvolání;

argumenty, na jejichž základě zainteresovaná osoba nesouhlasí s rozhodnutím a jednáním (nečinností) orgánu státní daňové služby, úředníka orgánu státní inspekce bezpečnosti provozu;

připojí osobní podpis a uvede datum.

v případě potřeby může zájemce na podporu svých argumentů k písemné stížnosti připojit dokumenty a materiály nebo jejich kopie

Stížnost proti nařízení ministerstva pro mimořádné situace zájemce lze zaslat na:

vedoucí orgánu státního hasičského sboru;

vedoucímu vyššího orgánu GPN o rozhodnutí nebo jednání (nečinnosti) jakýchkoli úředníků nižšího orgánu GPN.

Přijatá stížnost musí být zaevidována nejpozději následující pracovní den ode dne jejího přijetí a projednána do 15 dnů ode dne jejího zaevidování. Výsledkem projednání reklamace může být úplné, částečné uspokojení uvedených nároků, nebo odmítnutí vyhovět s odůvodněním.

Příklad příkazu Státní požární inspekce Ministerstva pro mimořádné situace uvedeno níže:

Postup pro odvolání příkazů

Nejednotnost dokumentů vydaných a sestavených úředníky orgánů státního hasičského sboru je jednou z formálních důvody pro odvolání příkazů. Během kontroly orgány státní daňové služby vydávají různé dokumenty, které mohou být vypracovány s porušením. Takovými dokumenty mohou být:

příkaz k provedení kontroly státním hasičským orgánem, jejíž forma je schválena vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska N 141;

inspekční zpráva, jejíž forma je rovněž stanovena nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska N 141:

protokoly pro odběr vzorků produktů, vzorků;

protokoly (závěry) studií (testů), měření a vyšetření.

V první řadě je nutné dbát na přímou dostupnost těchto dokumentů: při případné kontrole je nutné předat oprávněné osobě chráněného objektu ověřenou kopii objednávky a protokol o kontrole. Protokoly o výběru a protokoly o výzkumu (zkouškách) musí být předány, pokud jsou prováděny.

Je důležité pečlivě prostudovat tyto dokumenty, protože mohou obsahovat nesrovnalosti, jako jsou:

nesoulad mezi plánovaným termínem kontroly a jejím skutečným provedením

nesoulad mezi jmény úředníků uvedených v dokladech a jmény osob, které skutečně předložily svůj průkaz totožnosti

nedostatek informací ve zprávách o měření o měřidlech a jejich ověřování

nedostatek pokynů o expertech, kteří mají být zapojeni do příkazu k provedení kontroly

jiné nesrovnalosti.

Pokud je zjištěno porušení požadavků požární bezpečnosti, musí to inspektor uvést v objednávce. Zároveň musí uvést, kterému paragrafu a kterému právnímu úkonu zjištěné porušení odporuje. V této fázi existují také důvody odvolání proti příkazu, protože pokud je porušení skutečně správně identifikováno, může se inspektor při zdůvodňování odkázat na nesprávný odstavec nebo nesprávný dokument. Přítomnost široké škály regulačního rámce v oblasti požární bezpečnosti, omezené doby platnosti konkrétních zákonů, nařízení, SNiP, kodexů pravidel a dalších dokumentů, vstup v platnost některých dokumentů namísto starých a zároveň čas zachování platnosti starých dokladů, ale pouze u dříve postavených objektů, často způsobuje zmatek a je důvodem nejčastějších chyb v předpisech státního požárního dozoru.

Pokud jde o neplánované kontroly, je důležité poznamenat, že při provádění neplánované kontroly za účelem sledování implementace pokyny k odstranění porušení (nedodržování) Kontroluje se dodržování pouze těch požadavků požární bezpečnosti, jejichž plnění bylo předepsáno dříve vydaným příkazem k odstranění porušení (nedodržení). Současně, pokud jsou zjištěna porušení, ke kterým došlo v době mezi ukončenou plánovanou kontrolou a touto neplánovanou kontrolou, jsou přijata opatření k postavení osob, které se zjištěných porušení dopustily, před soud. Dále jsou přijímána opatření k provedení všeobecné neplánované kontroly, pokud taková porušení představují hrozbu újmy na životě, lidském zdraví, životním prostředí, majetku nebo požáru.

ZÁSADY OCHRANY OSOBNÍCH ÚDAJŮ

Tyto Zásady ochrany osobních údajů (dále jen Zásady ochrany osobních údajů) se vztahují na veškeré informace, které může webová stránka www.stránka a její vlastník/vlastníci (dále jen Stránka) získat o Uživateli při používání stránek.

1. DEFINICE POJMŮ

1.1 V těchto Zásadách ochrany osobních údajů se používají následující podmínky:

1.1.1. „Osobní údaje“ – jakékoli informace týkající se přímo nebo nepřímo identifikované nebo identifikovatelné fyzické osoby (předmět osobních údajů).

1.1.2. „Zpracování osobních údajů“ - jakákoli akce (operace) nebo soubor akcí (operací) prováděné pomocí automatizačních nástrojů nebo bez použití takových prostředků s osobními údaji, včetně shromažďování, zaznamenávání, systematizace, shromažďování, ukládání, vyjasňování (aktualizace, změny ), vytěžování, používání, přenos (distribuce, poskytování, zpřístupňování), depersonalizace, blokování, výmaz, likvidace osobních údajů.

1.1.3. „Důvěrnost osobních údajů“ je povinný požadavek na to, aby Provozovatel nebo jiná osoba, která má přístup k osobním údajům, nedovolila jejich šíření bez souhlasu subjektu osobních údajů nebo přítomnosti jiného právního základu.

1.1.5. „Cookies“ jsou malá data odeslaná webovým serverem a uložená v počítači uživatele, která webový klient nebo webový prohlížeč odešle webovému serveru pokaždé v požadavku HTTP při pokusu o otevření stránky příslušného webu.

1.1.7. „IP adresa“ je jedinečná síťová adresa uzlu v počítačové síti vybudované pomocí protokolu IP.

2. OBECNÁ USTANOVENÍ

2.1. Používání stránek uživatelem představuje souhlas s těmito zásadami ochrany osobních údajů a podmínkami zpracování osobních údajů uživatele.

2.2. V případě nesouhlasu s podmínkami Zásad ochrany osobních údajů musí Uživatel přestat stránky používat.

2.3 Tyto zásady ochrany osobních údajů se vztahují pouze na webové stránky www.site.

3. ROZSAH ZÁSADY OCHRANY OSOBNÍCH ÚDAJŮ

3.1. Tyto Zásady ochrany osobních údajů stanovují povinnost Stránky nezveřejňovat a zajistit režim ochrany důvěrnosti osobních údajů, které Uživatel na Stránkách poskytuje.

3.2. Osobní údaje povolené ke zpracování podle těchto Zásad ochrany osobních údajů poskytuje Uživatel vyplněním html formulářů na Stránce a zahrnují následující informace:

3.2.1. příjmení, jméno, patronymie Uživatele;

3.2.2. E-mailová adresa (e-mail);

3.2.3. Název organizace, adresa zařízení;

3.3. Zakázání cookies může mít za následek nemožnost přístupu k některým částem Stránek.

3.4. Jakékoli další osobní údaje, které nejsou uvedeny výše, podléhají bezpečnému uložení a nedistribuci, s výjimkou případů uvedených v odstavcích. 5.2. a 5.3. těchto Zásad ochrany osobních údajů.

4. ÚČELY SHROMAŽĎOVÁNÍ OSOBNÍCH INFORMACÍ UŽIVATELE

4.1. Stránka může používat osobní údaje uživatele pro následující účely:

4.1.1. Poskytnutí přístupu Uživateli ke službám a částem Stránek.

4.1.2. Vytváření zpětné vazby s Uživatelem, včetně zasílání upozornění, požadavků týkajících se používání Stránek, poskytování služeb, zpracování požadavků a žádostí od Uživatele.

4.1.3. Poskytování účinné zákaznické a technické podpory uživateli, pokud se vyskytnou problémy související s používáním stránek.

5. ZPŮSOBY A PODMÍNKY ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ

5.1. Zpracování osobních údajů Uživatele je prováděno bez časového omezení, jakýmkoli zákonným způsobem, a to i v informačních systémech osobních údajů s využitím nástrojů automatizace nebo bez použití takových nástrojů.

5.2. Uživatel souhlasí s tím, že Stránka má právo předat osobní údaje třetím osobám, zejména kurýrním službám, poštovním organizacím, poskytovatelům emailových služeb, telekomunikačním operátorům, a to výhradně za účelem plnění objednávek, poskytování zpětné vazby a poskytování zákaznické a technické podpory. .

5.3. Osobní údaje Uživatele mohou být předány oprávněným státním orgánům Ruské federace pouze z důvodů a způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace.

5.4. V případě ztráty nebo zpřístupnění osobních údajů Stránky informují Uživatele o ztrátě nebo zpřístupnění osobních údajů.

5.5. Stránka přijímá nezbytná organizační a technická opatření k ochraně osobních údajů Uživatele před neoprávněným nebo náhodným přístupem, zničením, úpravou, blokováním, kopírováním, šířením, jakož i před jinými protiprávními jednáními třetích osob.

5.6. Stránky společně s Uživatelem přijímají veškerá nezbytná opatření, aby zabránily ztrátám nebo jiným negativním důsledkům způsobeným ztrátou nebo zpřístupněním osobních údajů Uživatele.

6. POVINNOSTI STRAN

6.1. Uživatel je povinen:

6.1.1. Poskytněte informace o osobních údajích nezbytných k používání Stránek.

6.2. Web musí:

6.2.1. Používejte získané informace výhradně pro účely uvedené v článku 4 těchto Zásad ochrany osobních údajů.

6.2.2. Zajistit, aby důvěrné informace byly uchovávány v tajnosti, nebyly zveřejněny bez předchozího písemného souhlasu Uživatele a také neprodávaly, nevyměňovaly, nezveřejňovaly nebo jinak nesdělovaly předané osobní údaje Uživatele, s výjimkou odstavců. 5.2. a 5.3. těchto Zásad ochrany osobních údajů.

6.2.3. Přijměte opatření k ochraně důvěrnosti osobních údajů Uživatele v souladu s postupem obvykle používaným k ochraně tohoto typu informací v existujících obchodních transakcích.

6.2.4. Blokovat osobní údaje vztahující se k příslušnému Uživateli od okamžiku podání žádosti nebo požadavku Uživatele nebo jeho zákonného zástupce nebo pověřeného orgánu ochrany práv subjektů osobních údajů po dobu ověření, v případě zjištění nedůvěryhodných osobních údajů údaje nebo nezákonné jednání.

7. ODPOVĚDNOST STRANY

7.1. Stránka v případě neplnění svých povinností odpovídá za ztráty, které Uživatel utrpí v souvislosti s nezákonným používáním osobních údajů, v souladu s právními předpisy Ruské federace, s výjimkou případů uvedených v odstavcích. 5.2., 5.3. a 7.2. těchto Zásad ochrany osobních údajů.

7.2. V případě ztráty nebo zveřejnění důvěrných informací nenese stránka odpovědnost, pokud tyto důvěrné informace:

7.2.1. Stal se veřejným vlastnictvím, dokud nebyl ztracen nebo zveřejněn.

7.2.2. Byl přijat od třetí strany před jeho přijetím na Stránku.

7.2.3. Byl zveřejněn se souhlasem Uživatele.

8. ŘEŠENÍ SPORŮ

8.1. Před podáním žaloby u soudu ohledně sporů vyplývajících ze vztahu mezi Uživatelem a Stránkou je nutné podat žalobu (písemný návrh na dobrovolné řešení sporu).

8.2. Příjemce reklamace do 30 kalendářních dnů ode dne obdržení reklamace písemně oznámí reklamaci výsledky posouzení reklamace.

8.3. Pokud nedojde k dohodě, bude spor postoupen soudnímu orgánu v souladu s platnými právními předpisy Ruské federace.

8.4. Na tyto Zásady ochrany osobních údajů a vztah mezi Uživatelem a Stránkou se vztahuje aktuální legislativa Ruské federace.

9. DODATEČNÉ PODMÍNKY

9.1. Stránka má právo provádět změny těchto Zásad ochrany osobních údajů bez souhlasu Uživatele.

9.2. Nové Zásady ochrany osobních údajů vstoupí v platnost okamžikem jejich zveřejnění na Stránkách, pokud není v novém vydání Zásad ochrany osobních údajů stanoveno jinak.

9.3. Veškeré návrhy nebo dotazy týkající se těchto Zásad ochrany osobních údajů by měly být učiněny písemně, zaslány poštou nebo zaslány prostřednictvím kontaktního formuláře (viz aktuální nabídka na Stránce).

9.4. Aktuální Zásady ochrany osobních údajů jsou k dispozici na stránce https://www..htm.

ROZHODČÍ SOUD OKRESU VOLHA
ROZHODNUTÍ ze dne 15.10.2014 ve věci č. A72-2359/2014

Výrok usnesení byl vyhlášen dne 14.10.2014.
Úplné znění usnesení bylo vyhotoveno dne 15.10.2014.
Rozhodčí soud okresu Volha ve složení:
předseda senátu E.G.
rozhodčí Safina N.N., Galiullina E.R.,
za účasti zástupců:
žalobce – Alekseev R.V., plnou mocí ze dne 21. listopadu 2012 N 711,
žalovaná – Starostina N.V., plnou mocí ze dne 22.9.2014 N 113/2,
v nepřítomnosti:
třetí strana - řádně upozorněna, nedostavila se,
po projednání kasační stížnosti hlavního ředitelství ruského ministerstva pro mimořádné situace pro Uljanovskou oblast
o rozhodnutí Rozhodčího soudu Uljanovské oblasti ze dne 5.7.2014 (soudce Yu.A. Kadantsev) a rozhodnutí jedenáctého odvolacího rozhodčího soudu ze dne 25.7.2014 (předsedkyně Filippova E.G., soudci: Dragotsennova I.S., Zakharova E.I.
ve věci č. A72-2359/2014
na žádost otevřené akciové společnosti „Ruské dráhy“ (OGRN 1037739877295, INN 7708503727), Moskva, na hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Uljanovskou oblast, Uljanovsk, třetí strana: vrchní státní inspektor Sengileevskij okres pro požární dozor Uglanov Roman Aleksandrovich, Uljanovská oblast, Sengiley, o zneplatnění příkazu ze dne 14. února 2014 N 1.2.2014,

nainstalováno:

Otevřená akciová společnost "Ruské železnice" (dále - JSC "Ruské železnice", společnost) se obrátila na Rozhodčí soud Uljanovské oblasti s prohlášením o zrušení příkazu Hlavního ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Uljanovská oblast (dále - správní orgán) ze dne 14.02.2014 N 2/ 1/1.

Soud přizval Hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Uljanovskou oblast a hlavního státního inspektora Sengileevského okresu pro požární dozor Romana Aleksandroviče Uglanova (dále jen GI Uglanov R.A.), aby se případu zúčastnili jako zainteresovaní. strany.

Rozhodnutím Rozhodčího soudu Uljanovské oblasti ze dne 5. 7. 2014, ponechaném beze změny rozhodnutím 11. odvolacího rozhodčího soudu ze dne 25. 7. 2014, byly uvedené požadavky splněny.

Správní orgán, který nesouhlasil s přijatými soudními akty, podal kasační stížnost k rozhodčímu soudu, ve které žádal zrušení těchto soudních aktů a uspokojení uvedených požadavků.

Soudní senát kasační instance po prostudování materiálů případu projednal argumenty kasační stížnosti a provedl kontrolu v souladu s článkem 286 Řádu rozhodčího řízení Ruské federace (dále jen Řád rozhodčího řízení Ruské federace Federation) správné uplatňování právních norem soudy první a odvolací instance, stanovil následující.

Jak je patrné z materiálů případu, správní orgán na základě příkazu ze dne 9. ledna 2014 č. 2 ve vztahu ke společnosti (za přítomnosti zástupce T. M. Kireeva, plnou mocí ze dne 26. července 2011 č. НУ-46/184), provedl neplánovanou kontrolu na místě za účelem sledování prováděcích pokynů k odstranění porušení požadavků požární bezpečnosti ze dne 2.11.2013 N 1.1.2.

Na základě výsledků kontroly byl vypracován zákon ze dne 14.2.2014 č. 2, který byl přezkoumán zástupcem Ruských drah OJSC T.M.

Na základě výsledků kontroly byl vypracován zákon ze dne 14.2.2014 č. 2, evidující nesplnění ve stanovené lhůtě příkazu k odstranění porušení požadavků požární bezpečnosti ze dne 11.2.2013 č.j. 1/1/2. Zástupce Russian Railways OJSC T.M Kireeva byl seznámen s inspekční zprávou ze dne 14.2.2014 č.2.

Veškeré materiály a výsledky kontroly byly zaslány dne 14. února 2014 doporučeně s oznámením o doručení přednostovi Kujbyševské dráhy, pobočky Ruských drah, na adresu: 443030, Samara, st. Komsomolské náměstí, 2/3.

Společnost JSC Russian Railways vydala objednávku ze dne 14.02.2014 (poštu přijala 24.02.2014 Kuibyshev Railway, pobočka společnosti JSC Russian Railways).

Podle čl. 1 spolkového zákona č. 68-FZ ze dne 21. prosince 1994 „O ochraně obyvatelstva a území před přírodními a člověkem způsobenými mimořádnými událostmi“ (dále jen spolkový zákon č. 68-FZ) je prevence mimořádných událostí je soubor předem prováděných opatření směřujících k maximálnímu možnému snížení rizika mimořádných situací, jakož i k zachování lidského zdraví, snížení výše škod na životním prostředí a materiálních ztrát v případě jejich vzniku.

V souladu s částí 2 článku 27 federálního zákona č. 68-FZ státní dozor a kontrolu v této oblasti provádějí federální výkonné orgány a výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace v souladu s právními předpisy Ruské federace. Federace a legislativa ustavujících subjektů Ruské federace.

Na základě písmene „a“ odstavce 4 Předpisů o státním dozoru v oblasti ochrany obyvatelstva a území před přírodními a člověkem způsobenými mimořádnými událostmi, které provádí Ministerstvo Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné situace a Pomoc při katastrofách, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 1.12.2005 N 712, (dále jen Předpisy) orgány státního dozoru v oblasti ochrany před mimořádnými situacemi v mezích svých pravomocí organizují a vykonávat dohled nad prováděním federálních výkonných orgánů, výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, orgánů místní samosprávy, organizací a občanů stanovených požadavků v oblasti ochrany před mimořádnými situacemi, požadavků v oblasti předcházení mimořádným situacím při potenciálně nebezpečných situacích zařízení a zařízení pro podporu života pro obyvatelstvo a také připravenost úředníků, sil a prostředků jednat v případě jejich výskytu.

Podle odst. 6 Předpisů mají funkcionáři orgánů státního dozoru na úseku ochrany před mimořádnými situacemi v rámci své působnosti právo vydávat příkazy organizacím k odstranění porušení požadavků na úseku ochrany před mimořádnými situacemi.

V souladu s nařízením Ministerstva pro mimořádné situace Ruské federace ze dne 25. ledna 2011 N 14 (zaregistrováno na Ministerstvu spravedlnosti Ruské federace dne 15. března 2011 N 20115) úředníkům Ministerstva Ruské federace za Civilní obrana, mimořádné situace a odstraňování následků katastrof, pověřený výkonem státního dozoru v oblasti ochrany obyvatelstva a území před živelnými a člověkem způsobenými mimořádnými událostmi je vedoucím oddělení v hlavních odborech Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro ustavující subjekty Ruské federace.

Na základě výše uvedeného byl napadený příkaz vydán správním orgánem v rámci jemu svěřených pravomocí.

Dopis od JSC Russian Railways ze dne 18. prosince 2013 N TsBTPB-454, telegram ze dne 16. prosince 2013 N 3418/TsBT, společný dopis Ministerstva pro mimořádné situace Ruska s JSC Russian Railways ze dne 21. dubna 2014 N 2-4- 46-777-BB, které byly zaslány Na adresu Hlavního ředitelství pro mimořádné situace Ruska v Uljanovské oblasti, vyšší organizace - Oblastní středisko Volhy Ministerstva pro mimořádné situace Ruska, dopisy ze dne 13. ledna 2014 N 267 -5-3-4, ze dne 25.4.2014 N 6141-5-3-4, stanoví, že oznámení o provedení opatření k dohledu se zasílá na místo řídícího orgánu pobočky ve vztahu k předmětu ochrany. o kterém se uvedené opatření provádí a je řádným oznámením společnosti JSC Russian Railways. Tento postup je dán tím, že pobočky JSC Russian Railways vykonávají svou činnost jménem společnosti.

Kromě toho podle odstavce 26 charty JSC Russian Railways, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 18. září 2003 N 585 (s přihlédnutím ke změnám provedeným nařízením vlády Ruské federace z července 26, 2007 N 483), právními zástupci společnosti jsou osoby pověřené prezidentem společnosti, vedoucí poboček a jimi pověřené osoby.

Na základě výše uvedeného mají vedoucí poboček a jimi pověřené osoby právo zastupovat zájmy společnosti jako zákonní zástupci. Toto právo je obsaženo i v generálních plných mocích vydávaných každému vedoucímu pobočky.

Společnost tak byla o neplánované kontrole a jejích výsledcích řádně vyrozuměna.

Napadené nařízení je zároveň nezákonné z důvodu následujících okolností.

Sporná objednávka obsahuje následující požadavky:

1. Stanice Kuchury: budova a prostory výtopny nejsou vybaveny automatickou požární signalizací (bod 4 povinné přílohy tabulky č. 1 a č. 3 NPB 110-03, bod 5.12 paragrafu 5 PPBO -109-92 byla porušena).

2. Stanice Kuchury: budova a prostory výtopny nejsou vybaveny výstražným systémem řízení požární evakuace (NPB 104-03, čl. 1.2, čl. 3.2, čl. 3.9, čl. 5.1 tabulek č. 1 a N 2 jsou porušeny ).

3. Stanice Kuchury: budova a prostory budovy pro cestující nejsou vybaveny automatickou požární signalizací (bod 4 povinné přílohy tabulky č. 1 a č. 3 NPB 110-03, bod 5.12 paragrafu 5 PPBO -109-92 byla porušena).

4. Stanice Kuchury: budova a prostory budovy pro cestující nejsou vybaveny systémem varování pro řízení evakuace osob před požárem (NPB 104-03, čl. 1.2, čl. 3.2, čl. 3.9, jsou porušeny tabulky č. 1 ).

5. Budova a prostory místa technické údržby vozů VChDE-16 ve stanici Krasnyj Guljaj nejsou vybaveny automatickou požární signalizací (bod 4 povinné přílohy tabulky č. 1 a č. 3 NPB 110-03 , byl porušen bod 5.12 oddílu 5 PPBO-109-92).

6. Budova a prostory místa technické údržby vozů VChDE-16 na stanici Krasnyj Guljaj nejsou vybaveny výstražným systémem řízení požární evakuace (porušeno NPB 104-03, čl. 1.2, čl. 3.2, čl. 3.9, tabulka č. 1 ).

7. V budovách stanice ES Krasny Gulyai a PTO VCDE-16 stanice Krasny Gulyai nebyly provedeny stávající plány evakuace osob v souladu s GOST 12.2.143 (bod 2.4 PPBO 109-92. bod 4.6 byla porušena GOST 12.2.143-2002).

8. V budově pošty EC st. Kuchura, stávající plán evakuace osob nebyl proveden v souladu s GOST 12.2.143 (byl porušen bod 2.4 PPBO 109-92. bod 4.6 GOST 12.2.143-2002).

Požadavky na požární bezpečnost jsou stanoveny federálním zákonem č. 123-FZ ze dne 22. července 2008 „Technické předpisy o požadavcích na požární bezpečnost“ (dále jen federální zákon č. 123-FZ).

Ustanovení spolkového zákona N 123-FZ o zajištění požární bezpečnosti zařízení ochrany jsou závazná pro: 1) projektování, výstavbu, velké opravy, rekonstrukce, technické přestavby, změnu funkčního účelu, údržbu, provoz a likvidaci ochranných zařízení; 2) vývoj, přijetí, aplikace a implementace federálních zákonů o technických předpisech obsahujících požadavky na požární bezpečnost, jakož i regulační dokumenty o požární bezpečnosti; 3) vypracování technické dokumentace pro chráněné objekty.

Podle části 4 článku 4 federálního zákona N 123-FZ se ustanovení tohoto federálního zákona nevztahují na stávající budovy, stavby a stavby navržené a postavené v souladu s dříve existujícími požadavky na požární bezpečnost, s výjimkou případů, kdy další provoz těchto staveb, staveb a staveb vede k ohrožení života nebo zdraví osob z důvodu možného vzniku požáru. V takových případech musí vlastník zařízení nebo osoba oprávněná vlastnit, užívat nebo nakládat s budovami, stavbami a stavbami přijmout opatření k uvedení systému požární bezpečnosti chráněného zařízení do souladu s požadavky tohoto spolkového zákona.

V posuzovaném případě společnosti JSC Russian Railways předložily v roce 2013 OND pro okres Sengilejevskij technické pasy pro objekty kontrolované ve stanici Krasnyj Guljaj a stanici Kuchury, konkrétně: místo údržby vozů na stanici. Krasny Gulya (rok výstavby 1984, zastavěná plocha 178,1 m2); budova pro cestující ve stanici Kuchury (r. 1957, zastavěná plocha 81,5 m2); budova výtopny na stanici Kuchury (r. 1968, 98,2 m2).

Podle specifikovaných technických pasů budov byly kontrolované objekty postaveny před nabytím účinnosti federálního zákona N 123-FZ, a to: v letech 1957, 1968, 1984.

V důsledku toho za účelem uložení povinnosti vlastníka stavby uvedené do provozu před nabytím účinnosti výše uvedených technických předpisů učinit opatření k uvedení požárně bezpečnostního systému chráněného objektu do souladu s požadavky technických předpisů, správní orgán musí prokázat, že požární nebezpečí u tohoto chráněného objektu překračuje přípustné hodnoty stanovené zákonem.

V tomto případě se tyto okolnosti nepromítají do kontrolního hlášení; zejména není uvedeno, že nemožnost dalšího provozu kontrolovaných objektů ve stávajícím stavu zakládá nebezpečí požáru.

Odstavce 1, 3, 5 napadeného příkazu naznačují porušení požadavků NPB 110-03, schváleného nařízením Ministerstva pro mimořádné situace Ruské federace ze dne 18. června 2013 N 315 „O schválení norem požární bezpečnosti“ "Seznam budov, staveb, prostor a zařízení podléhajících ochraně automatickými hasicími zařízeními a automatickou požární signalizací."

Odstavce 2, 4, 6 vyhlášky obsahují odkazy na porušení požadavků NPB 104-03 „Normy požární bezpečnosti „Systémy varování a řízení pro evakuaci osob při požárech v budovách a objektech“, schválené vyhláškou Ministerstva pro mimořádné události Situace Ruské federace ze dne 20. června 2003 N 323.

Minimální nutné požadavky na požární bezpečnost budov a staveb jsou stanoveny federálním zákonem č. 384-FZ ze dne 30. prosince 2009 „Technické předpisy o bezpečnosti budov a konstrukcí“ (dále jen federální zákon č. 384-FZ).

V souladu s částí 2 článku 5 federálního zákona N 384-FZ je bezpečnost zajištěna dodržováním požadavků tohoto federálního zákona a požadavků norem a kodexů praxe zahrnutých v seznamech uvedených v částech 1, 7 článku 6 tohoto spolkového zákona nebo požadavky zvláštních technických podmínek.

Vláda Ruské federace schvaluje seznam národních norem a souborů pravidel, v jejichž důsledku je povinně zajištěn soulad s požadavky tohoto federálního zákona (část 1 článku 6, část 3 článku 42 federálního zákona N 384-FZ).

V seznamu národních norem a souborů pravidel, v důsledku jejichž aplikace je závazně dodržováno dodržování požadavků spolkového zákona „Technické předpisy o bezpečnosti budov a konstrukcí“, schváleného nařízením č. Vláda Ruské federace ze dne 21. června 2010 N 1047-r, NPB 110-03 a NPB 104-03 nejsou zahrnuty.

Na základě článku 83 federálního zákona N 123-FZ musí být v budovách a konstrukcích instalovány automatické hasicí a požární poplachové systémy v souladu s projektovou dokumentací.

Kontrolované objekty byly postaveny v souladu s projektovou dokumentací vypracovanou na základě legislativy platné v době výstavby a uvedení stavby do provozu.

Z důvodu chybějícího automatického požárního poplachu, varovného systému a řízení evakuace osob v případě požáru může být majiteli ochranného zařízení vydán příkaz, pokud byl automatický požární poplach stanoven v projektové dokumentaci, ale nebyl instalován v době uvedení budovy do provozu.

Odkaz zájemce v odstavcích 1, 3, 5 pokynů na bod 5.12 Řádu požární bezpečnosti železniční dopravy (PPBO-109-92) je neudržitelný, neboť všechny kontrolované objekty nepatří k budovám signalizace a spojů. .

Požadavky uvedené v odstavcích 7, 8 napadené vyhlášky vycházejí z ustanovení GOST 12.2.143-2002, která se vztahuje na fotoluminiscenční evakuační systémy (dále jen FES) a systémové prvky, včetně evakuačních plánů, používané: v budovy; v nadzemních a podzemních stavbách; na pozemních, podzemních, plovoucích a vzdušných vozidlech (například v železničních osobních vozech, autobusech, vlacích metra, na námořních a říčních plavidlech, letadlech atd.); na moři (řece) zařízení - za účelem zajištění evakuace a informování o pravidlech chování v podmínkách omezené viditelnosti (soumrak, kouř, mlha atd.) nebo úplné tmě (nouzové vypnutí osvětlení), v případě ohrožení a vznik mimořádné události (požár, havárie, živelná pohroma, katastrofa, hrozba teroristického útoku apod.) vyvolávající nutnost evakuace a záchrany osob.

Z textu objednávky není možné zjistit, jaká přesně jsou porušení požadavků GOST 12.2.143-2002 ve stávajícím evakuačním plánu. Zároveň GOST 12.2.143-2002 obsahuje mnoho požadavků na umístění FES a prvků FES. Taková nejistota v požadavcích správního orgánu je nepřijatelná, neboť nesplnění příkazu může mít za následek správní odpovědnost. V tomto ohledu je příkaz v této části rovněž nezákonný, neboť nespecifikuje porušení, kterých se žalobce dopustil a které je třeba odstranit.

Objednávka musí obsahovat pouze zákonné náležitosti, to znamená, že právnická osoba může být povinna odstranit pouze ta porušení požadavků požární bezpečnosti, jejichž dodržování je ze zákona povinné.

S přihlédnutím k výše uvedenému jsou závěry soudu prvního i odvolacího stupně správné, odpovídající materiálům věci a současné právní úpravě, kasační instance neshledává důvody pro zrušení nebo změnu soudních úkonů učiněných ve věci. .

Kontrola dodržování požadavků požární bezpečnosti může mít za následek vydání požárním inspektorem pokyny k odstranění zjištěných porušení požadavků požární bezpečnosti.

Právo úředníků orgánu vykonávajícího federální státní požární dozor vydávat takové pokyny je zakotveno v článku 6 federálního zákona ze dne 21. prosince 1994 č. 69-FZ „O požární bezpečnosti“.

V tomto zákoně je zase předepsána povinnost občanů, úředníků a organizací dodržovat požadavky požární bezpečnosti, jakož i plnit příkazy, nařízení a další zákonné požadavky funkcionářů PO.

Předpispožární dozor nelze ignorovat.

Tento oficiální dokument je povinný pro provedení a za jeho selhání je stanovena správní odpovědnost:

• podle části 12 článku 19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, nedodržení právního řádu orgánu federálního státního požárního dozoru ve stanovené lhůtě může mít za následek uložení správní pokuty občanům ve výši 1 500 až 2 000 rublů; pro úředníky - od 3 000 do 4 000 rublů; pro právnické osoby - od 70 000 do 80 000 rublů;
• podle části 13 článku 19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace za nedodržení právního řádu orgánu vykonávajícího federální státní požární dozor v ochranných zařízeních, kde jsou vykonávány činnosti v oblasti zdravotnictví, ve stanovené lhůtě. , školství a sociální služby, může být občanům uložena pokuta ve výši 2 000 až 3 000 rublů; pro úředníky - od 5 000 do 6 000 rublů nebo diskvalifikace po dobu až tří let; pro právnické osoby - od 90 000 do 100 000 rublů.

POZORNOST!!! V souladu se změnami provedenými federálním zákonem č. 100-FZ ze dne 28. května 2017 k části 14 článku 19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace může opakované nesplnění příkazu včas vést k uložení správní pokuta pro občany ve výši čtyři tisíce až pět tisíc rublů; pro úředníky - od patnácti tisíc do dvaceti tisíc rublů nebo diskvalifikace po dobu až tří let; pro osoby provozující podnikatelskou činnost bez vytvoření právnické osoby - od čtyřiceti tisíc do padesáti tisíc rublů nebo administrativní pozastavení činnosti až na devadesát dní; pro právnické osoby - od sto padesáti tisíc do dvou set tisíc rublů nebo administrativní pozastavení činnosti až na devadesát dní.

JAK UZAVŘÍT OBCHOD, KTERÝ PORUŠUJE POŽADAVKY NA POŽÁRNÍ BEZPEČNOST, viz.

Jak splnit objednávku?

Podle regulačních dokumentů Ministerstva pro mimořádné situace Ruska (článek 96 Správních předpisů Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro výkon státní funkce dohledu nad prováděním požadavků požární bezpečnosti,“ schváleno vyhláškou Ministerstvo pro mimořádné situace Ruska ze dne 30. listopadu 2016 N 644), pokyny k odstranění porušení naznačují seznam zjištěných porušení, místa jejich zjištění a lhůty pro jejich odstranění s uvedením regulačních právních aktů, jejichž požadavky byly porušeny. To znamená, že nejde o způsob eliminace, ale pouze o porušení samotné. Tento přístup má svá pro a proti.

Vzhledem k tomu, že moderní legislativa poskytuje možnost alternativního výkonu předpisů, vlastník si může samostatně zvolit způsob odstranění porušení, včetně zaměření na ekonomickou efektivitu. A to je nepochybně „plus“ tohoto přístupu. „Nevýhodou“ je, že majitel, který zpravidla není specialistou v oblasti požární bezpečnosti, nebude schopen samostatně vytvořit řetězec metod pro odstranění porušení, aby si vybral ten nejoptimálnější, protože není obeznámen se spletitostmi předpisů požární bezpečnosti. I zde, stejně jako v mnoha oblastech, platí pravidlo – každý by se měl starat o své věci.

Například inspektor, který navštívil vaše stránky, vám napsal porušení části 1 článku 89 federálního zákona ze dne 22. července 2008 N 123-FZ „Technické předpisy o požadavcích na požární bezpečnost“: „ Evakuační cesty v budově a východy z budovy nezajišťují bezpečnou evakuaci osob.“. Samozřejmě na vaši otázku - "co přesně mám dělat?", vám inspektor možná slovy řekne, že musíte udělat ještě jeden výjezd nebo možná dva, to vše je potřeba spočítat a dokonce udělat ty stávající širší a vyšší a kam přesně zatlouct stěny není jeho kompetence, obraťte se v tomto duchu na projektanty a tak dále. A za rok přijde další inspektor, aby zkontroloval provedení zakázky, se svým vlastním pohledem na situaci, a veškerá vaše práce může jít dolů.

Jaké možné možnosti implementace může mít tento předpis?

1. Neděláme nic. Po uplynutí lhůty dostáváme pokuty (právnické osobě nebo úřední osobě, nebo obojí najednou, protože se jedná o opakované porušení) za nesplnění příkazu podle části 12 článku 19.5 zákona o správních deliktech Ruská federace, za porušení podle části 5 čl. 20.4 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, usnesení o pozastavení činnosti zařízení až do odstranění, nový příkaz k odstranění.

Odhadované náklady: pokuty až 300 tisíc rublů + poškození z prostojů (?) + viz bod 2, je třeba to udělat = ~ 1 milion rublů.

2. Pro projekt kontaktujeme projekční organizaci. Přijmeme dodavatele stavby. Stavíme další východy, schodiště atd. Uvádíme do souladu (rekonstruujeme) stávající cesty a sjezdy. Čekáme na kontrolu ministerstva pro mimořádné situace.

Odhadovaná cena: ~ 500 tisíc rublů.

3. Požádejte o radu Agenturu pro audit požárů. Dostáváme alespoň 4 další možnosti:

Analýza požadavků současné legislativy (nelze a nebude muset nic dělat!);

Odhadovaná cena: od 5 tisíc rublů.

Návrhy na změnu jakýchkoli požárně-technických charakteristik zařízení, které mají za následek ztrátu podkladů pro splnění požadavku;

Odhadovaná cena: od 10 tisíc rublů.

Návrhy na výpočet požárního nebezpečí (pokud se potvrdí existující porušení), bude-li výsledek pozitivní, bude příkaz považován za splněný (základ klauzule 75 Správního řádu Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro výkon státní funkce dohledu nad prováděním požadavků na požární bezpečnost“, schváleno nařízením Ministerstva pro mimořádné situace Ruska ze dne 30. listopadu 2016 N 644);

Odhadovaná cena: od 25 tisíc rublů.

Návrhy na provedení nezávislého posouzení požárního rizika se stávajícími porušeními, pokud bude výsledek pozitivní, bude objednávka považována za splněnou; je stanoveno snížení kategorie rizika předmětu ochrany, což vede ke zvýšení frekvence plánovaných kontrol ze strany státních orgánů ze 4 na 10 let, jakož i k jejich úplnému vyloučení, s výhradou přechodu na nízkou kategorie rizika; snížení nákladů na opatření požární bezpečnosti; důvěra manažera, že občané v jeho zařízení jsou v bezpečí; možnost využití závěru pro účely zajištění, předpojištění, klasifikace hotelů podle „hvězdičkového systému“ atd.

Odhadovaná cena: od 45 tisíc rublů.