Автоматизированная система межведомственного электронного взаимодействия. Система межведомственного электронного взаимодействия (смэв) описание и функции системы. информационные технологии
О решении
СМЭВ (Система электронного межведомственного взаимодействия) - федеральная информационная система, которая позволяет органам власти разного уровня и банкам запрашивать и предоставлять в электронном виде сведения о гражданах, организациях, в том числе в рамках оказания им государственных и муниципальных услуг. Технологический портал СМЭВ расположен по адресам https://smev.gosuslugi.ru , https://smev3.gosuslugi.ru .
СМЭВ имеет два поколения: СМЭВ 2 и СМЭВ 3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия» с 1 января 2015 года запрещена разработка электронных сервисов согласно Методическим рекомендациям по работе в СМЭВ 2. С 2017 года началось активное отключение существующих сервисов СМЭВ 2 и переход на работу с сервисами версии СМЭВ 3. В 2018 году планируется следующий этап перехода.
Система "Универсальный кабинет (СМЭВ)" дает возможность органам власти любого уровня и банкам обмениваться информацией с другими участниками через СМЭВ федерального и регионального уровня, не вникая в сложности процесса взаимодействия с ним. В системе реализована поддержка работы с сервисами СМЭВ 2 и СМЭВ 3.
Схема взаимодействия Системы "Универсальный кабинет (СМЭВ)":
Система "Универсальный кабинет (СМЭВ)" предоставляет графический и программный интерфейс для создания запросов на получение сведений от различных поставщиков информации (Росреестр, ПФР, ФНС и т.д.). Полученные запросы обрабатываются и конвертируются в форматы, требуемые СМЭВ и поставщиками. Выполняется отправка запросов, согласно правилам СМЭВ. СМЭВ передает запросы поставщикам. Поставщики сведений обрабатывают запросы и в регламентное время подготавливают и отправляют ответы обратно в СМЭВ. Универсальный кабинет получает ответы поставщиков от СМЭВ. Полученные данные обрабатываются и отображаются в интерфейсе или передаются сторонней ИС посредством программного интерфейса. Доступен и обратный способ взаимодействия, когда с помощью системы "Универсальный кабинет" выполняется предоставление сведений по запросам, полученным от других участников взаимодействия.
Возможности системы "Универсальный кабинет (СМЭВ)":
- Для работы в графическом интерфейсе системы "Универсальный кабинет (СМЭВ)" необходим только интернет браузер. На ПК пользователя не требуется установка никаких плагинов, расширений, JRE и т.п. Не используются апплеты и т.п. На рабочем месте можно использовать любые ОС - Windows, Linux и т.д.
- Создание запросов и просмотр ответов в удобных и функциональных WEB формах. В полях форм на создание запросов присутствуют различные проверки и маски, упрощающие ввод данных и минимизирующие ошибки. Присутствует возможность скачать ответы в форматах PDF, HTML и XML. Примеры форм запросов и ответов .
- Наличие программного интерфейса для отправки запросов и получения ответов. Программный интерфейс реализован по технологии REST API. Прозводится обмен XML-сообщениями установленного формата. Все входные и выходные данные REST API валидируются по XML-схемам. Внутренние схемы обмена для всех поставщиков выполненны в одном стиле и имеют общие части для различных ведомств. XML-схемы удобны в работе и содержат все необходимую разработчику информацию, без необходимости поиска нужной информации в Паспорте сервиса. Для сравнения: схема запроса СНИЛС из ПФР в СМЭВ 2 , схема аналогичного сервиса запроса СНИЛС в СМЭВ 2, предоставляемая системой "Универсальный кабинет (СМЭВ)" через внутренний API .
- Просмотр запросов, полученных от других участников взаимодействия и формирование ответов на них в интерфейсе системы "Универсальный кабинет (СМЭВ)". Автоматическое назначение запроса на конкретное подразделение на основании типа запроса. Возможность переназначения запроса на другое подразделение. Контроль сроков подготовки ответов на запросы.
- Ведение адресного ряда по ФИАС . В системе реализовано автоматическое обновление ФИАС для использования актуальной информации и обеспечения синхронизации с поставщиками сведений.
- Просмотр запросов и ответов в исходном виде (XML запросы и ответы, отправляемые и получаемые от СМЭВ). При наличии такой возможности (к примеру, если пользовательские данные передаются непосредственно внутри XML, а не в виде Base64-строки) XML представляется в читаемом виде (есть выравнивание, подсветка тегов, из просмотра исключается длинные нечитаемые Base64-строки и т.п.).
- Обработка запросов, отправленных с Единого портала государственных услуг через СМЭВ. Возможность делегирования таких запросов сторонней системе.
- Подписание запросов в СМЭВ при помощи ключа электронной подписи, установленного непосредственно на сервере Системы.
- Проверка на валидность электронной подписи в полученных ответах от поставщиков.
- Просмотр созданных пользователями запросов в графическом интерфейсе, с возможностью фильтрации по различным полям.
- Статистика отправки запросов в различных разрезах (ведомства, сервисы, виды сведений) и формах (дашборды , отчеты , OLAP кубы). Доступна возможность выгрузки отчетов в Excel файл.
- Уведомление пользователей по электронной почте о поступлении ответов на запросы или о наличии новых входящих запросов.
Система "Универсальный кабинет (СМЭВ)" является собственной разработкой . ГК Экстрим обладает всеми необходимыми лицензиями ФСБ и ФСТЭК для реализации юридически значимого взаимодействия с использованием СМЭВ.
Реализованные сервисы
| Название сервиса | Вид | Ведомство | Версия | Идентификатор или SID | Примечание | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Запрос на получение данных лицевого счета застрахованного лица по страховому номеру индивидуального лицевого счета | Исходящий | ПФР | СМЭВ 2 | SID0003623 |
Будет отключен 14.01.2019. Вместо него будет действовать СМЭВ 3 сервис "Получение данных лицевого счета по представленному страховому номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования" уже реализованный в Системе (VS00179v002-PFR001 Http://kvs.pfr.com/data-by-snils/1.0.2) |
||||
| Запрос на получение страхового номера застрахованного лица | Исходящий | ПФР | СМЭВ 2 | SID0003619 | Будет отключен 01.07.2018. Вместо него будет действовать СМЭВ 3 сервис "Получение данных лицевого счета по представленному страховому номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования" уже реализованный в Системе (VS00182v002-PFR001 http://kvs.pfr.com/snils-by-data/1.1.2) | ||||
| Сервис предоставления сведений о размере выплат застрахованного лица по линии Пенсионного фонда Российской Федерации | Исходящий | ПФР | СМЭВ 2 | SID0004000 | Отключен 03.09.2018. Вместо него будет действовать СМЭВ 3 сервис "Получение сведений о размере выплат за период (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу)" уже реализованный в Системе (VS00116v001-PFR001 http://kvs.pfr.com/bap-for-period/1.0.1) | ||||
| Сервис передачи сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы | Исходящий | ПФР | СМЭВ 2 | SID0003818 | Будет отключен 14.01.2019. Вместо него будет действовать СМЭВ 3 сервис "Передача сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы" (VS00115v003-PFR001 http://kvs.pfr.com/salary-data/1.0.3) | ||||
| Получение данных лицевого счета по представленному страховому номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | VS00179v002-PFR001 (http://kvs.pfr.com/data-by-snils/1.0.2) | |||||
| Предоставление страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | ||||||
| Предоставление страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС) застрахованного лица с учётом дополнительных сведений о месте рождения, документе, удостоверяющем личность | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | VS00648v001-PFR001 (http://kvs.pfr.com/snils-by-additionalData/1.0.1) | |||||
| Получение сведений о размере выплат за период (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу) | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | ||||||
| Изменение реестра локальных МСЗ | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | ||||||
| Информация о данных в хранилище СМЭВ (Передача сведений об изменении реестра фактов назначения МСЗ) | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | ||||||
| Запрос СНИЛС с учетом дополнительных сведений | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | VS00115v003-PFR001 (http://kvs.pfr.com/salary-data/1.0.3) | |||||
| Изменение локальных МСЗ | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | VS00645v003-PFR002_3T (urn://egisso-ru/msg/10.05.I/1.0.4) | |||||
| Передача сведений об изменении реестра фактов назначения МСЗ | Исходящий | ПФР | СМЭВ 3 | VS00644v002-PFR002_3T (urn://egisso-ru/msg/10.10.I/1.0.3) | |||||
| Сведения, содержащиеся в акте освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства | Входящий | ПФР | СМЭВ 2 | SID0003891 | |||||
| Общедоступные сведения/выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 2 | SID0003525 | Отключен 30.04.2018. Вместо него действуют СМЭВ 3 сервисы "Выписки из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти" (VS00051v003-FNS001 urn://x-artefacts-fns-vipul tosmv-ru/311-14/4.0.5), Выписки из ЕГРИП по запросам органов государственной власти (VS00050v003-FNS001 urn://x-artefacts-fns-vipip-tosmv-ru/311-15/4.0.5) уже реализованные в Системе | ||||
| Выписки из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 3 | ||||||
| Выписки из ЕГРИП по запросам органов государственной власти | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 3 | ||||||
| Сведения о наличии (отсутствии) задолженности | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 2 | SID0003793 | Отключен 30.04.2018. Вместо него действует СМЭВ 3 сервис Предоставление сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (VS00026v001-FNS001(urn://x-artefacts-fns-zadorg/root/548-04/4.0.4) уже реализованный в Системе | ||||
| Предоставление сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 3 | ||||||
| Среднесписочное количество работников | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 2 | SID0003524 | Отключен 12.12.2017. Вместо него действует реализованный в Системе СМЭВ 3 сервис "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" уже реализованный в Системе (VS00043v002-FNS001 urn://x-artefacts-fns-SRCHIS/082-2/4.0.1) | ||||
| Электронный сервис «Предоставление Сведений из декларации о доходах физических лиц 3-НДФЛ» | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 2 | SID0003521 | Отключен 03.07.2018. Вместо него будет действовать СМЭВ 3 сервис "Сведения налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц" (VS00112v001-FNS001) | ||||
| Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 3 | ||||||
| Получение сведений о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ | Исходящий | ФНС России | СМЭВ 3 | VS00111v003-FNS001 (urn://x-artefacts-fns-ndfl2/root/260-10/4.1.1) | |||||
| Сведения, содержащиеся в договорах социального (коммерческого) найма жилого помещения | Входящий | ФНС России | СМЭВ 2 | SID0003833 | |||||
| Сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске | Исходящий | МВД России | СМЭВ 2 | SID0003456 | Будет отключен 14.01.2019. Вместо него будет действовать СМЭВ 3 сервис "Сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске" уже реализованный в Системе (VS00262v001-MVDR02 urn://ru/mvd/ibd-m/convictions/search/1.0.2) | ||||
| Сведения о получении, назначении, неполучении пенсии и о прекращении выплат | Исходящий | МВД России | СМЭВ 2 | SID0004003 | |||||
| Сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске | Исходящий | МВД России | СМЭВ 3 | ||||||
| Сервис предоставления услуг Росреестра в электронном виде | Исходящий | Росреестр | СМЭВ 2 | SID0003564 | |||||
| Прием обращений в ФГИС ЕГРН, прием заявлений (также прилагаемых к заявлению документов) на предоставление услуг Росреестра и получение результатов оказания услуг | Исходящий | Росреестр | СМЭВ 3 | VS00376v004-RRTR02 (urn://x-artefacts-rosreestr-gov-ru/virtual-services/egrn-statement/1.1.2) | |||||
| Внесение изменений в Единый Государственный Реестр Недвижимости в рамках межведомственного информационного взаимодействия | Исходящий | Росреестр | СМЭВ 3 | VS00375v002-RRTR02 (urn://x-artefacts-rosreestr-gov-ru/virtual-services/change-egrn-info/1.1.1) | |||||
| Сведения, содержащиеся в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства | Входящий | Росреестр | СМЭВ 2 | SID0003841 (на примере Свердловской области) | |||||
| Решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения - в жилое | Входящий | Росреестр | СМЭВ 2 | SID0003840 (на примере Свердловской области) | |||||
| Сведения, содержащиеся в реестре похозяйственных книг | Входящий | Росреестр | СМЭВ 2 | SID0003840 (на примере Свердловской области) | |||||
| Документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель | Входящий | Росреестр | СМЭВ 2 | SID0003837 (на примере Свердловской области) | |||||
| Документ, подтверждающий установленное разрешенное использование земельного участка | Входящий | Росреестр | СМЭВ 2 | SID0003838 (на примере Свердловской области) | |||||
| Заключение органа местного самоуправления поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства | Входящий | Росреестр | СМЭВ 2 | Сервис Федеральной службы исполнения наказаний по предоставлению находящихся в расположении ФСИН России сведений в электронном виде | Исходящий | ФСИН России | СМЭВ 2 | SID0003444 | |
|
Сведения о нахождении гражданина в местах лишения свободы и об отсутствии у него заработка |
Исходящий | ФСИН России | СМЭВ 3 | ||||||
| Исходящий | ФСС России | СМЭВ 2 | SID0003414 | Будет отключен 31.12.2018. Вместо него будет действовать СМЭВ 3 сервис "Сведения о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" уже реализованный в Системе (VS00240v002-FSSR01 http://fss.ru/smev-3/socstrah_registration/1.0.1) | |||||
| Сведения о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Исходящий | ФСС России | СМЭВ 3 | ||||||
| Cведения о размере получаемой пенсии и других выплат, учитываемых при расчете совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) | Исходящий | Финансово-экономическое управление ФСБ | СМЭВ 2 | SID0003534 | |||||
| Сведения о размере пенсии застрахованного лица | Исходящий | ФТС России | СМЭВ 2 | SID0003898 | Отключен 02.07.2018. Вместо него будет действовать СМЭВ 3 сервис "Предоставление сведений о размере пенсии застрахованного лица " (VS00084v001-CUST01 urn://x-artefacts-fts-pension-insured-ru/root/1.0.1) | ||||
| Получения сведений о размере начисленных сумм социальных пособий для учета в совокупном доходе заявителя | Исходящий | МСП Свердловской области | СМЭВ 2 | SID0003916 (на примере Свердловской области) | |||||
| Универсальный сервис приема заявлений с ЕПГУ | Входящий | ЕПГУ | СМЭВ 2 | SID0003893 (на примере Свердловской области) | |||||
| Согласование маршрута транспортного средства осуществляющего перевозки крупногабаритных и(или) тяжеловесных грузов | Входящий | Росавтодор | СМЭВ 2 | SID0003842 (на примере Свердловской области) | |||||
| Сведения о согласовании маршрута движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов | Входящий | Ространс-надзор | СМЭВ 2 | SID0003839 (на примере Свердловской области) |
Внедрения
Система "Универсальный кабинет (СМЭВ)" успешно внедряется с 2012 года. На текущий момент насчитывается более 30 успешных внедрений на территории Свердловской области и других регионах Российской Федерации.
- - cервис регистрации сертификатов, cервис регистрации пользователей в ЕСИА (поставщик - Минкомсвязи);
- - cервис предоставления выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (поставщик - ФНС РФ) - выведен из эксплуатации 30.04.2018 ;
- - cервис предоставления сведений о соответствии фамильно-именной группы, даты рождения, пола и СНИЛС (поставщик - ПФР РФ);
- - cервис проверки действительности паспорта (поставщик - МВД РФ).
- 1. Создаем ЭП-ОВ (электронную подпись органа власти): обычная квалифицированная электронная подпись. Рекомендуем выпустить ее на юридическое лицо.
- 2. Заполняем паспорт ИС .
- 3. Создаем заявку на регистрацию ИС на портале https://sc.minsvyaz.ru
Тема заявки: регистрация ИС
Текст заявки: Прошу перерегистрировать в СМЭВ ИС
Необходимые документы во вложении в ZIP-архиве.
Технический специалист - ФИО, телефон, email
Ответственное лицо в ведомстве - ФИО, телефон, email.
К заявке прикладываем паспорт ИС и файл сертификата ЭП-ОВ в zip-архиве
В результате получаем зарегистрированную ИС и присвоенную мнемонику ИС. Ориентировочное время выполнения - 1 день.
- 1. Оформляем заявку по данной форме . ()
- 2. С помощью демо-версии сервиса формируем контрольный запрос, подписанный электронной подписью вашей ИС.
- 3. Создаем заявку на доступ к сервису на портале https://sc.minsvyaz.ru
Тема заявки: Предоставление доступа_-
Текст заявки: Прошу предоставить доступ для к сервису с адресом
Во вложении паспорт ИС .
Технический специалист - ФИО, телефон, email
Ответственное лицо в ведомстве - ФИО, телефон, email.
К заявке прикладываем паспорт ИС (оформляли на предыдущем шаге. Не забудьте заполнить мнемонику), скан-копию бланка заявки, контрольный пример в zip-архиве.
В результате получаем доступ ИС к сервису ЕСИА. Ориентировочное время выполнения – 12 дней.
- 1. Создать – руководителя организации или представителя юридического лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
- 2. После авторизации в личном кабинете руководителя в разделе «Общие данные» нажать на кнопку «Перейти к редактированию», перейти во вкладку «Организации». Далее нажать на кнопку «Создать учетную запись организации», расположенную на информационном баннере. Подробную инструкцию можно .
Установите и настройте бесплатную демо-версию АСКОМ-ДОК модификация СМЭВ. Для настройки потребуется регистрация вашей ИС (). Через Интернет отправьте запрос, к тестовому сервису. Доступ в СМЭВ не требуется. В разделе «Документооборот» сохраните файл контрольного запроса, подписанный ЭП Вашей ИС
- 1. Формируем заявку согласно Приложению Е регламента ЕСИА .
- 2. В заявке отметить только пункт «Внесения записи в технический регистр хранения информации о выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи (КЭП) (сервис на СМЭВ)». .
- 3. К заявке прикладываем свидетельство об аккредитации и сертификат ЭП-ОВ (электронная подпись органа власти).
- 4. Заявку отправляем на портале sc.minsvyaz.ru
В результате получаем доступ к тестовой ЕСИА. Ориентировочное время выполнения – 7 дней.
- 1. Формируем заявку согласно Приложению М Регламента ЕСИА . . .
- 2. К заявке прикладываем свидетельство об аккредитации и сертификат ЭП-ОВ (электронная подпись органа власти).
- 3. Заявку отправляем на портале sc.minsvyaz.ru
В результате получаем доступ к промышленной ЕСИА. Ориентировочное время выполнения – 4 дня.
- - паспорт ИС (xls файл с именем Форма предоставления информации об ИС. Заполнялся при регистрации ИС)
- - контрольный пример, подписанный вашей ЭП-ОВ. Чтобы создать контрольный пример, сделайте запрос к соответствующему тестовому сервису из ПК «АСКОМ-ДОК» модификация СМЭВ. Зайдите в раздел «Документооборот» и сохраните xml файл запроса.
- //oraas.rt.ru:7777/gateway/services/SID0003525?wsdl - ФНС.
- //oraas.rt.ru:7777/gateway/services/SID0003822?wsdl - ПФР.
- //oraas.rt.ru:7777/gateway/services/SID0003418?wsdl - ФМС.
- - Для ПФР: отправить аналогичную заявку на адрес [email protected]
- - Для МВД направить письмо (Почтой России) с указанием следующих сведений:
- 1. Данные о сведениях
- a. Перечень сведений
- b. Правовые основания их предоставления
- 2. Данные об Организации
- a. Полное наименование Организации
- b. Краткое наименование Организации
- 3. Контактное лицо
- a. ФИО
- b. Телефон
- c. Адрес электронной почты
- 4. Данные об Информационной системе
- a. Наименование
- b. Мнемоника
- c. Точка подключения
В настоящий момент для аккредитованных удостоверяющих центров доступны:
Для создания учетной записи юридического лица на портале gosuslugi.ru , необходимо:
Данная инструкция предполагает, что у вас уже есть доступ в СМЭВ и доступ к сервису Регистрации пользователей в ЕСИА.
Для получения доступа к сервисам необходимо отправить Заявку. Заявка оформляется на каждый сервис отдельно.
Форма заявки публикуется на портале СМЭВ .
Образцы заполнения заявок:
Заявку необходимо оформить на фирменном бланке организации, подписать и поставить печать. Сделать скан-копию. Отправлять оригинал заявки на бумажном носителе в Минкомсвязи не требуется.
К заявке необходимо приложить:
Все три документа необходимо упаковать в zip-архив. Сформировать запрос в ситуационный центр .
Тема запроса:
Предоставление доступа - (Пример: Предоставление доступа_УЦ АСКОМ - ФНС).
Текст запроса:
Прошу предоставить доступ для к сервису:
Во вложении паспорт ИС , заявка и контрольный пример, подписанный ЭП-ОВ ИС .
Технический специалист -
Ответственное лицо в ведомстве –
К запросу приложить сформированный архив.
Дополнительные действия для сервисов ПФР и МВД.
После предоставления доступа через СМЭВ, необходимо обращаться к соответствующим ведомствам-владельцам сервиса для открытия доступа на сервисе.
По непроверенной информации, тех. поддержка СМЭВ делает это самостоятельно. Тогда это должно быть отражено в их ответном письме. Если же тех. поддержка этого не сделала, то необходимо:
Письмо отправить В главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации Начальнику управления генерал-майору полиции Кирилловой О.Е. по адресу: 107078, г. Москва, Боярский переулок д. 4
- 1. Присоединиться к Регламенту обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.
- 2. Зарегистровать участника и ИС в тестовой среде.
- 3. Зарегистровать участника и ИС в продуктивной среде.
- 4. Получить доступ к виду сведений (ВС) в продуктивной среде.
СМЭВ 3 - это новая версия СМЭВ и новый принцип взаимодействия участников внутри СМЭВ. Главное отличие - это единый сервис, который обеспечивает гарантированную доставку сообщений. Теперь при отправке запроса не важно, доступен ли в данный момент сервис поставщика. Единый сервис СМЭВ получит ваш запрос и поставит его в очередь на обработку. Аналогично и ответы: единый сервис СМЭВ сам получит ответ от поставщика и поставит в вашу очередь на получение сообщений. Подробнее можно почитать в Методических рекомендациях по работе в ЕСМЭВ , опубликованных на портале СМЭВ 3
Еще одно отличие по сравнению со СМЭВ 2 - участники взаимодействия обращаются не к сервисам, а запрашивают соответствующие виды сведений (подробнее п. 2.2 Методических рекомендаций).
Органы власти (поставщики сведений) осуществляют перевод своих сервисов (видов сведений) из СМЭВ 2 в СМЭВ 3. У СМЭВ 3 имеется свой технологический портал , на котором публикуется вся информация по СМЭВ 3.
Адрес единого сервиса СМЭВ 3: //172.20.3.12:7500/ws?wsdl .
Эти адреса находятся в той же защищенной сети, что и СМЭВ 2. Проверить доступность СМЭВ 3 можно, открыв браузером этот адрес на сервере, с которого организован доступ в СМЭВ 2.
Все действия выполняются через Ситуационный центр . Подробно перечень действий описан на портале СМЭВ 3 в разделе Регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.
Нас интересует Приложение 3 Правила и процедуры работы в СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 3.х (документы постоянно редактируются, поэтому ссылку не даем).
Последовательность действий:
Подробнее по каждому пункту смотрите соответствующий вопрос-ответ.
Оформляем заявку по следующей форме .
В результате ИС в тестовой СМЭВ 3 будет присвоена мнемоника.
Заявка аналогична тестовой среде, только одно изменение: наименование среды СМЭВ – Продуктивная среда.
Оформляем заявку по следующей форме .
Данные о ИС необходимо взять из паспорта ИС в СМЭВ 2.
К заявке прикладываем ЭП-ОВ (имеющуюся в СМЭВ 2).
В результате ИС в продуктивной СМЭВ 3 будет присвоена мнемоника.
Предоставление доступа к ВС происходит по запросу: один ВС – один запрос!
Оформляем Заявку на предоставление доступа к ВС в СМЭВ.
Примеры заполнения заявки:
Внимание!
Бланк заявки может меняться. Используйте пример только как пример!
К заявке необходимо приложить запросы и ответы при обращении к ВС в тестовой среде по всем сценариям тестирования (один сценарий тестирования - это один запрос и соотвествующий ответ). Исходные данные для отправки запросов по каждому сценарию есть в форме создания соответствующего запроса в ПК «АСКОМ-ДОК» модификация СМЭВ.
Информационная система, заключающая в себе информационные базы данных, в которых хранятся сведения о программных и технических средствах, применяемых организациями, и которые позволяют пользоваться электронными сервисами, электронными сообщениями при обеспечении муниципальными и госуслугами, а также гарантирующая взаимодействие между электронными информационными системами организаций, которые применяются при предоставлении гос- и муниципальных услуг в форме цифрового документооборота, называется система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Цель разработки системы
Система межведомственного электронного взаимодействия ратифицирована постановлением Правительства РФ от 8.09.2010 за номером 697. В нем прописаны первостепенные правила создания, а также работоспособности системы взаимодействия и передачи информации, которая будет осуществляться с ее использованием между информационными системами госорганов исполнительной власти субъектов страны, внебюджетных фондов с господдержкой, муниципальных и госучреждений, МФЦ и прочих органов с целью обеспечения услугами (государственных и муниципальных), а также исполнения функций на муниципальном и государственном уровнях в виде электронного документооборота.
При выполнении муниципальных и государственных функций в и оказании публичных услуг должно быть гарантировано технологическое и информационное взаимодействие всех подключенных органов и организаций. Опираясь на эту цель, была разработана единая система межведомственного электронного взаимодействия. Это полноценная государственная на федеральной основе.
Описание системы
Основное назначение СМЭВ решать круг определенных задач. Как то:
Беспрепятственное осуществление муниципальных и госфункций с помощью электронного документооборота,
Оказание услуг на уровне государства и муниципалитета в электронной форме, включая с использование многоцелевой электронной пластиковой карты и государственной (на федеральной основе) информационной базе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»,
Гарантия при условии электронного документооборота информационного согласования при оказании услуг или функций на муниципальной и/или государственной основе.
Технологическое взаимодействие
Технологически согласовать взаимодействие системы можно, применив электронные сервисы, которые должны быть выстроены по общеустановленным стандартам с задействованием единых технологических приемов и решений, единым классификаторам и описаниями состава баз данных.
Функции системы
Существенными признаны следующие:
Гарантировать обмен запросами, сведениями и документами, необходимыми для выполнения муниципальных и госуслуг, заявленными через единый портал, органов и/или организаций, присоединенных к системе электронного взаимодействия и которым вменено в обязанность обеспечивать граждан запрашиваемыми услугами;
Гарантировать обмен документами в электронном формате между организациями и/или органами, присоединенными к СМЭВ для выполнения услуг или функций на муниципальной и государственной основе;
Гарантировать обмен запросами, сведениями и документами через единый портал, которые уже прошли обработку в информационных системах и базах организаций и органов, а также информации о стадии реализации запроса для исполнения услуги от муниципалитета или государства.
Для осуществления этих функций система межведомственного электронного взаимодействия обязана добиться обеспечения:
Беспрепятственного доступа к электронным базам и сервисам, подсоединенных к СМЭВ информационных систем,
Фиксации, пересылки и обработки цифровых документов в границах взаимодействия организаций и органов с регистрацией времени оформления заявки, целостности и достоверности документов, а также доказательства их авторства и отслеживанием истории движения запроса при обеспечении государственными и/или муниципальными услугами, и/или реализации муниципальных и государственных функций в форме цифрового документооборота,
Возможности присоединения к действующим централизованным базам данных и/или единых классификаторов, входящих в систему,
Защиты находящейся в системе информации от хакерских атак и нелегального доступа, а также ее блокировки или подтасовки с момента поступления цифровых документов до передачи их к другим информационным системам,
Безопасности цифровой документации, хранящейся в реестрах информационных серверов организаций и органов, подключенных к СМЭВ и оценки эффективности, охваченных реестрами электронных сервисов.
Цифровые сообщения и документы, заключающие в себе государственную тайну, к обработке и хранению в системе запрещены.
Составляющие системы электронного взаимодействия
Для эффективной работы СМЭВ к ней должны подсоединиться:
Информационные системы федерального подчинения, которые полезны при обеспечении государственными услугами и исполнениями государственных функций исполнительной властью федерального подчинения и внебюджетными фондами,
Система межведомственного электронного взаимодействия регионального подчинения, которая была выстроена в субъектах страны, с целью гарантировать обеспечения госуслугами в электронной форме и исполнять государственную функцию исполнительной властью регионов РФ, а также обеспечения услугами на муниципальном уровне и исполнения функций руководством муниципального образования,
Информационные системы некоторых органов и/или организаций, участие коих обязательно при исполнении публичных услуг и функций на государственном или муниципальном уровне на договорной основе с провайдером системы или органами и организациями, участниками системы.
Деятельность органов государственного, регионального и/или городского уровня предоставляя публичные услуги должна быть сосредоточена на обеспечении неделимости функционирования системы электронного взаимодействия.
Единая система межведомственного электронного взаимодействия и присоединенные к ней информационные системы выполняют свои функции на бесплатной основе.
Электронное правительство и СМЭВ
Процесс построения электронного правительства значительно продвинулся с появлением системы межведомственного электронного взаимодействия. До ее появления работа не ладилась из-за различных технологий, создаваемых организациями или органами информационных систем. Естественно, что в этих условиях обмен информацией был практически невозможен.
Сегодня же система межведомственного электронного взаимодействия позволяет беспрепятственно, а зачастую автоматически обмениваться информацией между органами и организациями, подключенными к этой системе.
Благодаря электронному взаимодействию электронное правительство дает возможность:
Снизить (если не исключить) влияние географического положения гражданина,
Увеличить политическую активность граждан,
Включить граждан в процесс получения услуги от государства или муниципалитета самостоятельно, используя электронные сервисы,
Быстрее оказывать муниципальные или государственные услуги населению и/иди бизнесу.
Главное, чего добивается электронное правительство - возможность оформлять документы дома не отходя от компьютера. А это повлечет за собой снижение бумажной волокиты и бюрократических препон.
Росреестр и система электронного взаимодействия
Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр) оказывает услуги по предоставлению информации по системе СМЭВ. Росреестр участвует в обмене информацией в электронном виде между муниципальными, региональными и центральными органами власти. Это позволяет освободить граждан, обращающихся за услугами, сбора нужных документов самостоятельно.
Росреестр, согласно федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ, оказывает услуги прямого доступа к своим информационным системам. Эти электронные сервисы дают возможность некоторым кредитным организациям и девелоперам оформлять заявки на услуги Росреестра в электронном виде.
Крупным потребителем электронного сервиса службы является Сбербанк, который тоже подключен к системе МЭВ. Благодаря этому клиенты банка, приобретающие жилье в ипотеку, регистрируют его не выходя из дома.
Единый электронный сервис
Состоит он из технических и программных средств, которые обеспечивают единый способ электронного документооборота через информационные системы организаций и органов при обмене информацией для оказания муниципальных и государственных услуг населению посредством технологии электронных очередей, не требующей прямого взаимодействия и работающей в асинхронном режиме.
Органы и организации, получающие информацию через электронные сервисы, инициируют запрос, СМЭВ через оператора системы выдает необходимую информацию.
Технические особенности
Система электронного согласования является сетью защищенных каналов связи, которые расположены между узлами, которые, в свою очередь, находятся в центрах обработки баз данных Ростелекома. Узел системы (каждый в отдельности) - это шина на Enterprise Service Bus. Каждый участник системы МЭВ является одновременно потребителем и поставщиком информации:
Каждый поставщик, подключенный к СМЭВ, создает электронный сервис, с целью обработки поступающих запросов и выдачи сведений,
Каждый потребитель создает собственный адаптер, способный безошибочно запрашивать информацию и получать ответ.
Оператор СМЭВ
Оператором системы является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. А за строительство инфраструктуры, как и за технические подробности, отвечает «Ростелеком».
Взаимодействие информационных систем происходит через электронные сервисы, которые реализованы в виде веб-сервисов. Электронные сообщения передаются посредством протокола SOAP поверх HTTP. Электронные подписи передаются в стандартах XMLDsig и PKCS #7. Электронные документы ходят в системе в формате PDF/A, а реквизиты размещаются в XML-файле.
Правила разработки и форматы, применяемые в системе, регламентируются нормативными актами Министерства связи РФ.
Заявителю на заметку
Заявитель, обращаясь в СМЭВ должен знать, что органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги не имеют права требовать:
Предоставлять информацию, документы или осуществить действие, не предусмотренное законодательством РФ, регулирующем отношения, возникающие при обращении за муниципальной или госуслугой;
И/или документы, которые находятся в информационных базах органов, осуществляющих муниципальные или госуслуги;
Обращаться в иные муниципальные или государственные органы для получения каких-либо муниципальных или госуслуг, за некоторым исключением, регламентируемым Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
