Главная › Интернет › Присоединение на местном уровне. Законодательная база российской федерации

Присоединение на местном уровне. Законодательная база российской федерации

«Стороны договора о присоединении сетей электросвязи являются по отношению друг к другу взаимодействующими операторами» («Правила присоединения...», разд. 2, п. 9).

– В «Правилах присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» мы полностью устранили понятия «присоединяющий оператор» и «присоединяющийся оператор», этой дискриминации теперь нет. Нет теперь главного и второстепенного, первого и второго, большого и маленького – есть только взаимодействующие операторы. Уровни присоединения – международный, междугородный, зоновый, местный и абонентского доступа. Основное понятие «Правил присоединения …» – это точка присоединения. Операторы сети связи общего пользования обязаны оказывать услуги присоединения, и эта обязанность должна выражаться в создании точек присоединения, размещаемых в соответствии с определенными требованиями. На международном и междугородном уровнях точки присоединения образуются средствами связи, входящими в состав сетей международной и междугородной телефонной связи (сети международной и междугородной телефонной связи – совокупность транзитных узлов международной связи и транзитных узлов междугородной связи и иных cредств связи, распределенных на территории РФ).

На сеть междугородной и международной связи налагаются определенные требования: она должна иметь точки присоединения во всех субъектах РФ; узлы каждой сети международной и междугородной телефонной связи должны распределяться по территории Российской Федерации следующим образом: не менее четырех транзитных узлов международной связи этой сети, разнесенных по территории Российской Федерации, – два в европейской и два в азиатской части; не менее одного транзитного узла междугородной связи этой сети, расположенного в каждом федеральном округе Российской Федерации. К сети междугородной и международной связи присоединяются зоновые транзитные узлы – АМТС (оконечно - транзитные, опорно - транзитные, транзитные). При этом тип технологии коммутации, используемой для организации взаимодействия, определяется в соответствии с информацией, содержащейся в запросе на оказание услуг присоединения. Первоначально считалось, что лицензия на сеть зонового уровня может быть только у МРК. Это было связано с тем, что раньше в «Правилах присоединения...» было прописано требование к оператору по числу абонентов в зоне нумерации (не менее 300 тыс.). На сегодняшний день, для того чтобы оператор имел свою АМТС (зоновый транзитный узел), которая может присоединяться к сети междугородной и международной связи, нет никаких требований по абонентской базе, нужно иметь только инфраструктуру – точки присоединения в муниципальных образованиях. На местной сети точки доступа размещаются на транзитных оконечных и оконечно - транзитных узлах местной связи. Для присоединения на местном уровне и уровне абонентского доступа оператор телефонной сети связи общего пользования организует точки присоединения, образованные средствами связи, входящими в состав местных сетей телефонной связи.

Операторы сети связи общего пользования обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам связи на основании договоров о присоединении сетей электросвязи в соответствии с настоящими Правилами («Правила присоединения…», разд. 2, п. 8).

– Цепочка обязательств, налагаемых на оператора местной связи, прописана в «Правилах присоединения…» и в «Правилах оказания услуг телефонной связи». И если, кажем, абонент МГТС пожелает получить широкополосный доступ к сети Центрального телеграфа или «Голден Телекома», он должен направить соответствующее письмо в МГТС, и МГТС обязана установить на этой абонентской линии широкополосный доступ к сети того оператора, который указан в заявлении. При этом было учтено, что до последнего времени нормативная база не предусматривала жестких требований к операторам по размещению на их площадях оборудования других операторов. Это порождало серьезные конфликты, вплоть до судебных разбирательств. И даже добившись через суд получения условий на присоединение к сети другого оператора, присоединяющийся оператор фактически не может их реализовать, поскольку ему называют разнообразные причины для отказа: нет места для установки оборудования, нет электричества, отсутствует возможность предоставить кабельный ввод в здание... Теперь в нормативных документах напрямую записано, что если выданы ТУ на присоединение к сети того или иного оператора, то он обязан установить на своих площадях оборудование, непосредственно предназначенное для присоединения, а также предоставить необходимые для присоединения линейно - кабельные сооружения. Эти нормы присутствуют в «Правилах присоединения…», причем указан и подход к ценообразованию на эти услуги. Ценообразование строится на недискриминационном доступе и на основании принципов разумности и добросовестности (для суда абсолютно понятные нормы).

Помимо вопросов недискриминационного доступа на «последней миле», мы постарались предусмотреть в нормативных актах и решение смежных проблем. Так, в другом нормативном акте, который называется «Особенности государственной регистрации линейно - кабельных сооружений связи», теперь предусмотрена регистрация кабельной канализации; введено понятие «трубности» этой кабельной канализации. Данный параметр дает представление о количестве кабелей в кабельной канализации. Если раньше оператор - владелец кабельной канализации мог отказать другому оператору в предоставлении места для кабеля на основании того, что «нет места, а все, что есть, зарезервировано под собственные нужды на 15 лет вперед», то теперь договор на размещение кабеля связи в кабельной канализации оператора является договором аренды и, следовательно, ссылка на этот договор должна заноситься в карточку регистрации в органах госрегистрации линейно - кабельных сооружений связи.

Особая статья – недискриминационный доступ к собственно сетям связи, к коммутационной емкости. В Постановлении Правительства №1331, регламентирующем финансовые взаимоотношения между операторами в процессе присоединения и последующего взаимодействия, а также в «Правилах присоединения…», нормы, в соответствии с которыми существенный оператор обязан умощнение своих сетей производить за свой счет, разнесены по нескольким статьям. Цена за присоединение составляет только оплату работ в точке присоединения, а также непосредственно задействованного оборудования для этого присоединения.

От «ИКС». Из редакции проекта «Правил присоединения…», представляемого на утверждение в правительство, изъято введенное ранее понятие «федеральная транзитная сеть междугородной, международной связи». С чем это связано, можно только гадать. Возможно, создатели документа просто «подстелили соломки», не без оснований полагая, что новый термин будет встречен телекоммуникационной общественностью в штыки. А может быть, им показалось, что он чересчур прозрачно ассоциируется с конкретной компанией, несущей в своем названии слово «транзит»… Как бы то ни было, но в окончательной редакции проекта оказалась «прописана» куда более привычная уху и глазу связиста «сеть международной и междугородной телефонной связи (международная, междугородная сеть электросвязи) – совокупность транзитных узлов международной связи, транзитных узлов междугородной связи и иных средств связи, распределенных по территории Российской Федерации, а также каналов международной и междугородной связи, соединяющих между собой данные узлы и средства связи, и проходящих по территории Российской Федерации или через спутники связи, управление которыми осуществляется с территории Российской Федерации». Между тем наступивший год обещает российской дальней связи много нового. В услов ях ее планируемой ускоренной демонополизации таких сетей в России уже в нынешнем году должно насчитываться две - три. По словам министра информационных технологий и связи РФ Л. Д. Реймана, конкуренция на рынке дальней связи заставит операторов повышать качество услуг и снижать цены. (см. ТЕМУ НОМЕРА, с. 28–59) таких сетей в России уже в нынешнем году должно насчитываться две-три.По словам министра информационных технологий и связи РФ Л.Д.Реймана, конкуренция на рынке дальней связи заставит операторов повышать качество услуг и снижать цены.

Статья 18. Право на присоединение сетей электросвязи
Комментарий к статье 18
1. Пункт 1 комментируемой статьи направлен на определение права оператора связи присоединить сеть электросвязи к сети связи общего пользования. Иными словами, в п. 1 комментируемой статьи содержится диспозитивная норма, которая предоставляет оператору связи именно право присоединить сети электросвязи, которое реализуется оператором связи по своему усмотрению. Под присоединением следует понимать действия, обеспечивающие функционирование сетей электросвязи при их примыкании к сетям связи общего пользования или иным сетям электросвязи.
Пункт 1 комментируемой статьи определяет также основания осуществления такого присоединения, а также взаимодействия сетей электросвязи. Взаимодействие сетей электросвязи представляет собой совместное функционирование присоединенных сетей электросвязи. Основанием такого взаимодействия и функционирования является договор о присоединении сетей электросвязи, который заключают операторы связи. С точки зрения гражданского законодательства такой вид договора можно отнести к договору о совместной деятельности. При этом в отличие от собственно договора о совместной деятельности при заключении договора о присоединении сетей электросвязи вклады в данном случае операторов связи могут и не объединяться, а только лишь осуществляться совместная деятельность по использованию уже присоединенных сетей электросвязи.
2. Норма, содержащаяся в п. 2 комментируемой статьи, носит бланкетный характер, но в то же время является обязывающей для операторов сети связи общего пользования по поводу оказания услуг присоединения иным операторам связи. Под иными оператором связи имеются в виду операторы, которые не являются операторами связи сети общего пользования, но также осуществляют деятельность по оказанию услуг связи. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи операторы сети связи общего пользования вышеуказанные услуги оказывают на основании договоров о присоединении сетей электросвязи. Буквально такую формулировку можно понять так, что в договоре о присоединении сетей электросвязи указывается такая обязанность. Между тем, поскольку данный договор является договором о присоединении сетей электросвязи, а не договором об оказании услуг присоединения, то, следовательно, по сути, он не может быть основанием для оказания услуг присоединения. Поэтому при оказании операторами сети связи общего пользования услуг присоединения необходимо заключать отдельный гражданско-правовой договор, в котором операторы сети связи общего пользования берут на себя обязанность оказать услуги присоединения.
Бланкетный характер нормы, содержащейся в п. 2 комментируемой статьи, заключается в том, что операторы сети связи общего пользования оказывают услуги присоединения в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, которые утверждаются Правительством РФ. Так, согласно п. п. 6 и 7 Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. N 760, операторы сетей связи телерадиовещания обязаны организовать точки присоединения с соблюдением требований к построению сетей связи телерадиовещания. Оказываемая оператором сети связи телерадиовещания услуга присоединения сетей связи телерадиовещания включает в себя:
1) согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору сети связи телерадиовещания для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сети связи телерадиовещания и пропуска сигналов телерадиопрограмм;
2) монтаж и наладку средств связи, образующих точку присоединения;
3) присоединение сети связи телерадиовещания;
4) обслуживание средств связи, образующих точку присоединения, в течение срока действия договора о присоединении.
3. Пункт 3 комментируемой статьи содержит требования к договорам о присоединении сетей электросвязи относительно содержащихся в них условий. Согласно данному пункту договоры о присоединении сетей электросвязи должны содержать следующие условия:
1) меры возможного и должного поведения операторов связи относительно действий по присоединению сетей электросвязи и действий по их функционированию при взаимодействии;

Все документы, представленные в каталоге, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей. Электронные копии этих документов могут распространяться без всяких ограничений. Вы можете размещать информацию с этого сайта на любом другом сайте.

Об утверждении Правил присоединения

(с изменениями от 30 июня, 29 декабря 2005 г., 12 октября 2007 г., 16 февраля, 13 октября 2008 г.)

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2005 г. N 408 действие настоящего постановления было приостановлено до 1 января 2006 г.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О связи " Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. N 1254 "Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 44, ст. 5016).

N 828 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

3. Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации представить в установленном порядке до 1 июля 2006 г. в Правительство Российской Федерации правила присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Председатель Правительства Российской ФедерацииМ. Фрадков

Москва

43. Договор о присоединении, одной из сторон которого является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке этим оператором в случае аннулирования либо прекращения действия лицензии, наличие которой являлось обязательным условием заключения договора о присоединении, хотя бы у одного из операторов связи, являющихся сторонами договора о присоединении.

Приложение N 1

к Правилам присоединения

сетей электросвязи и их взаимодействия

Перечень услуг присоединения сетей электросвязи

1. Услуги присоединения сетей электросвязи (далее - услуги присоединения), оказываемые оператором сети междугородной и международной телефонной связи:

услуга присоединения на международном уровне присоединения;

услуга присоединения на междугородном уровне присоединения.

2. Услуга присоединения, оказываемая оператором сети зоновой телефонной связи:

3. Услуги присоединения, оказываемые оператором сети местной телефонной связи:

услуга присоединения на местном уровне присоединения;

4. Услуги присоединения, оказываемые оператором телеграфной сети связи:

услуга присоединения на федеральном уровне присоединения;

услуга присоединения на зоновом уровне присоединения.

5. Услуги присоединения, оказываемые оператором сети передачи данных:

услуга присоединения на зоновом (узловом) уровне присоединения;

услуга присоединения на абонентском уровне присоединения.

Приложение N 2

к Правилам присоединения

сетей электросвязи и их взаимодействия

Перечень услуг по пропуску трафика, оказываемых оператором сети телефонной связи

1. Услуги завершения вызова на сеть другого оператора связи:

а) услуга международного завершения вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения на международном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи оператора, находящегося за пределами территории Российской Федерации);

б) услуга междугородного завершения вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения на междугородном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи);

в) услуга зонового завершения вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения на зоновом уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи);

г) услуги местного завершения вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения на местном или абонентском уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи):

услуга местного завершения вызова на узле связи;

услуга местного завершения вызова на смежном узле связи;

услуга местного завершения вызова на сеть связи с одним транзитным узлом;

услуга местного завершения вызова на сеть связи с 2 и более транзитными узлами.

Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2007 г. N 666 в пункт 2 настоящего Приложения внесены изменения

2. Услуги завершения вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи того же оператора):

а) услуги зонового завершения вызова на сеть оператора связи:

услуга зонового завершения вызова на сеть оператора фиксированной телефонной связи;

услуга зонового завершения вызова на сеть оператора подвижной радиосвязи;

услуга зонового завершения вызова на сеть оператора подвижной радиотелефонной связи;

услуга зонового завершения вызова на сеть оператора подвижной спутниковой радиосвязи;

б) услуги местного завершения вызова на сеть оператора связи:

услуга местного завершения вызова на узле связи оператора связи;

услуга местного завершения вызова на смежном узле связи оператора связи;

услуга местного завершения вызова на сеть оператора связи с одним транзитным узлом;

услуга местного завершения вызова на сеть оператора связи с 2 и более транзитными узлами.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 828 в пункт 3 настоящего Приложения внесены изменения

3. Услуги транзита вызова (деятельность оператора связи, направленная на обеспечение пропуска через его сеть связи трафика между сетями связи 2 других операторов связи или между различными частями сети связи одного оператора связи):

а) услуги международного транзита вызова:

услуга международного транзита вызова, не предназначенного для завершения на территории Российской Федерации;

услуга международного транзита вызова, предназначенного для завершения на территории Российской Федерации;

б) услуга междугородного транзита вызова;

в) услуга зонового транзита вызова;

г) услуга местного транзита вызова.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 828 в пункт 4 настоящего Приложения внесены изменения

4. Услуги инициирования вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети связи данного или другого оператора связи, до точки присоединения к сети данного оператора связи при предоставлении доступа к услугам связи, оказываемым другими операторами сетей фиксированной телефонной связи или операторами сетей передачи данных):

а) услуга междугородного инициирования вызова;

б) услуга зонового инициирования вызова;

в) услуги местного инициирования вызова:

yслуга местного инициирования вызова на узле связи;

услуга местного инициирования вызова на смежном узле связи;

услуга местного инициирования вызова с одним транзитным узлом;

услуга местного инициирования вызова с 2 и более транзитными узлами.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва

Об утверждении Правил присоединения

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.Фрадков

__________________________

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

П Р А В И Л А

присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия, порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, а также существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.

2. Сеть связи общего пользования включает в себя:

1) телефонные сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, определяемые географически);

2) телефонные сети электросвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, не определяемые географически);

3) иные сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

3. Сети электросвязи, определяемые географически, и сети электросвязи, не определяемые географически, образуют телефонную сеть связи.

4. Телефонная сеть связи включает в себя:

1) сети фиксированной телефонной связи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и использующие ресурс нумерации географически определяемых зон нумерации;

2) сети подвижной радиосвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;

3) сети подвижной радиотелефонной связи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;

4) сети подвижной спутниковой радиосвязи, не определяемые географически и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации.

5. Сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи, включают в себя:

1) сети передачи данных;

2) телеграфные сети связи (включая сети "Телекс");

3) сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

6. Требования к построению сетей электросвязи, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите от несанкционированного доступа и передаваемой посредством их информации, применяемым средствам связи, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия, оказанию услуг связи устанавливает Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации в пределах своей компетенции.

7. Используемые в настоящих Правилах понятия обозначают следующее:

"вызов" - действия, совершаемые пользователем в целях установления соединения (сеанса связи) своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого пользователя, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи;

"зона нумерации" - ресурс нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, идентифицируемый кодом географически определяемой или географически не определяемой зоны нумерации;

"код географически определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая местоположение пользовательского (оконечного) оборудования в пределах территории субъекта Российской Федерации;

"код географически не определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая вид услуги электросвязи или сеть электросвязи, функционирующую в пределах всей территории Российской Федерации или ее части;

Фрагмент утратил силу.

"присоединение сетей электросвязи" - установление технико-технологического взаимодействия средств связи 2 сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями минуя другие сети связи;

"смежные узлы связи" - 2 узла связи, связанные между собой общей линией связи;

"точка присоединения" - средства связи, входящие в состав одной сети электросвязи, с помощью которых осуществляется физическое подключение средств связи другой сети электросвязи и обеспечивается возможность пропуска трафика между этими сетями;

"узел связи" - средства связи, выполняющие функции систем коммутации;

"уровень присоединения" - обозначение совокупности точек присоединения, обладающих идентичными функциональными возможностями при их использовании для оказания услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика.

II. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

8. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключенных операторами сетей связи договоров о присоединении сетей электросвязи (далее - договор о присоединении) и с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами.

9. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи оказывает услуги присоединения сетей электросвязи (далее - услуги присоединения) операторам:

2) сетей фиксированной зоновой телефонной связи и сетей подвижной связи (далее - сети зоновой телефонной связи).

10. Оператор сети зоновой телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам:

1) сетей междугородной и международной телефонной связи;

3) сетей местной телефонной связи;

4) сетей передачи данных.

11. Оператор сети местной телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам:

1) сетей местной телефонной связи;

2) сетей передачи данных;

3) сетей зоновой телефонной связи.

12. Оператор сети передачи данных оказывает услуги присоединения операторам:

1) сетей передачи данных;

2) сетей зоновой телефонной связи;

3) сетей местной телефонной связи.

13. Оператор сети телеграфной связи оказывает услуги присоединения операторам сетей телеграфной связи.

14. Операторы сетей электросвязи обязаны организовать точки присоединения, при этом:

1) оператор сети междугородной и международной телефонной связи создает точки присоединения в каждом субъекте Российской Федерации;

2) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, за исключением оператора, сеть связи которого функционирует на территории г. Москвы или г. Санкт-Петербурга, создает точки присоединения в административном центре и в каждом муниципальном районе субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть связи;

3) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, сеть связи которого функционирует на территории г. Москвы, создает точки присоединения в пределах каждого из административных округов г. Москвы;

4) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, сеть связи которого функционирует на территории г. Санкт-Петербурга, создает точки присоединения в пределах каждого из районов г. Санкт-Петербурга;

5) оператор сети подвижной радиосвязи или подвижной радиотелефонной связи создает точки присоединения в каждом административном центре того субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть;

6) оператор сети подвижной спутниковой радиосвязи создает точку (точки) присоединения в пределах территории Российской Федерации;

7) оператор сети местной телефонной связи создает точки присоединения в каждом муниципальном образовании, на территории которого функционирует эта сеть.

15. Договором о присоединении (помимо иных положений) должны быть предусмотрены:

1) права и обязанности операторов связи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии;

2) существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, указанные в разделе IV настоящих Правил;

3) порядок рассмотрения споров между операторами связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;

4) ответственность сторон за несоблюдение условий договора о присоединении.

16. Оказываемая оператором сети связи услуга присоединения включает в себя:

1) согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика;

2) монтаж и наладка средств связи, образующих точку присоединения;

3) присоединение сети связи;

4) Фрагмент утратил силу.

17. В договоре о присоединении должно быть достигнуто согласие в отношении всех существенных условий присоединения сетей электросвязи, предусмотренных в разделе IV настоящих Правил.

18. К отношениям операторов сетей связи по поводу заключения договора о присоединении, за исключением случаев, когда одним из них является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, применяются правила направления оферты и получения акцепта, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

19. При вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и пропуска трафика, соответствующий оператор связи обязан заблаговременно оповестить об этом операторов взаимодействующих сетей.

20. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:

1) между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в различных субъектах Российской Федерации;

2) между сетями зоновой телефонной связи и сетями связи общего пользования иностранных государств.

21. Оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:

1) между сетями междугородной и международной телефонной связи и функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации сетями местной телефонной связи;

2) между сетями зоновой телефонной связи различных зон нумерации, функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации;

3) между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации, за исключением пропуска трафика между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории города федерального значения;

4) между сетями зоновой телефонной связи и сетями передачи данных, функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации.

21-1. Оператор сети подвижной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика на (от) своей сети связи.

22. Оператор сети местной телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:

1) между сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования или города федерального значения;

2) между сетями передачи данных и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования или города федерального значения.

3) между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в пределах территории субъекта Российской Федерации, и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования.

23. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи в соответствии с выбором оператора, имеющего намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, обязан обеспечить возможность взаимодействия сети междугородной и международной телефонной связи с сетью такого оператора либо с использованием технологии коммутации каналов или технологии коммутации пакетов информации.

24. Оператор телеграфной сети связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика между присоединенными телеграфными сетями связи.

25. Оператор сети телефонной связи обязан вести учет услуг по пропуску трафика повременно. Продолжительность каждого соединения учитывается с первой секунды его установления.

26. Операторы телеграфных сетей связи и сетей передачи данных самостоятельно определяют перечень услуг по пропуску трафика и ведут учет этих услуг исходя из объема переданной информации или величины полосы пропускания линии связи, соединяющей взаимодействующие сети связи.

26-1. Операторы взаимодействующих сетей связи взаимно обязаны передавать на возмездной основе базу данных об абонентах (абонентах-гражданах, давших свое согласие в письменной форме на предоставление сведений о них, и абонентах - юридических лицах), содержащую информацию, необходимую операторам связи для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрения претензий.

26-2. Операторы взаимодействующих сетей связи обязаны уведомлять друг друга об окончании срока действия лицензии на право осуществления деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия) за 10 дней до истечения указанного срока, а также о приостановлении действия или аннулировании лицензии в течение 3 дней после получения соответствующего уведомления от лицензирующего органа или решения суда.

В случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 35 Федерального закона "О связи", операторы взаимодействующих сетей связи обязаны уведомлять друг друга о прекращении действия лицензии по истечении 10 дней с даты прекращения ее действия.

III. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования

27. Предусмотренные Федеральным законом "О связи" и настоящим разделом особенности заключения договора о присоединении применяются в отношении операторов, включенных в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (далее - реестр), ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия в соответствии с положением о ведении реестра, утвержденным указанной Службой.

28. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

29. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливает условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика отдельно на территории каждого субъекта Российской Федерации.

30. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию.

Порядок регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, устанавливается Правительством Российской Федерации.

31. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан в срок, не превышающий 90 дней с даты получения им уведомления о включении его в реестр, установить условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи). Такие условия устанавливаются для всех услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, указанных в приложениях N 1 и 2 соответственно, за исключением тех услуг, оказание которых ведет к нарушению нормативных правовых актов, определяющих требования к построению и функционированию единой сети электросвязи Российской Федерации.

32. В течение 7 дней после установления условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, публикует указанные условия в отраслевых средствах массовой информации и направляет их в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

33. В случае если Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия самостоятельно или по обращению операторов связи обнаружит несоответствие условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, установленных оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, настоящим Правилам или иным нормативным правовым актам в сфере связи, указанная Служба направляет оператору, занимающему существенное положение в сети связи общего пользования, мотивированное предписание об устранении обнаруженных несоответствий.

34. В течение 30 дней с даты получения предписания Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан установить и опубликовать новые условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика.

35. Оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, отличные от опубликованных условий.

36. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, получивший оферту о заключении договора о присоединении, направляет в срок, не превышающий 30 дней с даты ее получения, оференту акцепт, содержащий проект договора о присоединении, или мотивированный отказ от заключения такого договора.

37. Отказ оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, от заключения договора о присоединении не допускается, за исключением случаев, если осуществление присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия противоречит условиям лицензий, выданных операторам связи, или нормативным правовым актам, определяющим построение и функционирование единой сети электросвязи Российской Федерации.

IV. Существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

38. Существенные условия присоединения сетей электросвязи включают в себя технические, экономические и информационные условия.

39. Технические условия присоединения сетей электросвязи должны содержать:

1) уровни присоединения;

2) местонахождение точек присоединения каждого уровня присоединения сетей электросвязи;

3) технические параметры точек присоединения сетей электросвязи;

4) объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределение между операторами сетей связи;

5) порядок пропуска трафика по сетям электросвязи;

6) порядок взаимодействия систем управления сетями электросвязи;

7) порядок эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и линий связи;

8) порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях.

40. Экономические условия присоединения сетей электросвязи должны содержать:

1) перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, а также цены на них;

2) порядок расчетов за услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

41. Информационные условия присоединения сетей электросвязи должны содержать:

1) состав информации об абонентах (база данных об абонентах, вносимые в нее изменения и номер абонента, инициирующего вызов), необходимой оператору связи для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрения претензий, а также порядок передачи указанной информации;

2) требование о необходимости соблюдения конфиденциальности передаваемой информации.

V. Порядок прекращения присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

42. Прекращение оказания услуг присоединения и взаимодействие сетей электросвязи осуществляются со дня прекращения действия договора о присоединении.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Правилам присоединения

сетей электросвязи и их взаимодействия

П Е Р Е Ч Е Н Ь

услуг присоединения сетей электросвязи

услуга присоединения на международном уровне присоединения;

услуга присоединения на междугородном уровне присоединения.

2. Услуга присоединения, оказываемая оператором сети зоновой телефонной связи:

3. Услуги присоединения, оказываемые оператором сети местной телефонной связи:

услуга присоединения на местном уровне присоединения;

4. Услуги присоединения, оказываемые оператором телеграфной сети связи:

услуга присоединения на федеральном уровне присоединения;

услуга присоединения на зоновом уровне присоединения.

5. Услуги присоединения, оказываемые оператором сети передачи данных:

услуга присоединения на зоновом (узловом) уровне присоединения;

услуга присоединения на абонентском уровне присоединения.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Правилам присоединения

сетей электросвязи и их взаимодействия

П Е Р Е Ч Е Н Ь

услуг по пропуску трафика, оказываемых оператором сети телефонной связи