Положение о порядке организационно-технического взаимодействия операторов телефонных сетей связи общего пользования на территории российской федерации. Законодательная база российской федерации
"О связи" Правительство Российской Федерации постановляет :
1. Утвердить прилагаемые Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. N 1254 "Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 44, ст. 5016).
3. Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации представить в установленном порядке до 1 декабря 2005 г. в Правительство Российской Федерации правила присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Председатель
Правительства Российской Федерации
М. Фрадков
Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия, порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, а также существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
2. Сеть связи общего пользования включает в себя:
1) сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, определяемые географически);
2) сети электросвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, не определяемые географически);
3) сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
3. Сети электросвязи, определяемые географически, и сети электросвязи, не определяемые географически, образуют телефонную сеть связи.
4. Телефонная сеть связи включает в себя:
1) сети фиксированной телефонной связи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и использующие ресурс нумерации географически определяемых зон нумерации;
2) сети подвижной радиосвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;
3) сети подвижной радиотелефонной связи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;
4) сети подвижной спутниковой радиосвязи, не определяемые географически и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации.
5. Сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи, включают в себя:
1) сети передачи данных;
2) телеграфные сети связи (включая сети "Телекс");
3) сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
6. Требования к построению сетей электросвязи, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите от несанкционированного доступа и передаваемой посредством их информации, применяемым средствам связи, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия, оказанию услуг связи устанавливает Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации в пределах своей компетенции.
7. Используемые в настоящих Правилах понятия обозначают следующее:
"вызов" - действия, совершаемые пользователем в целях установления соединения своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого пользователя, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи;
"зона нумерации" - ресурс нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, идентифицируемый кодом географически определяемой или географически не определяемой зоны нумерации;
"код географически определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая местоположение пользовательского (оконечного) оборудования в пределах территории субъекта Российской Федерации;
"код географически не определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая вид услуги электросвязи или сеть электросвязи, функционирующую в пределах всей территории Российской Федерации или ее части;
- суммарное время занятия средств связи и линии связи за определенный интервал времени;"присоединение сетей электросвязи" - установление технико-технологического взаимодействия средств связи 2 сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями минуя другие сети связи;
"смежные узлы связи" - 2 узла связи, связанные между собой общей линией связи;
"точка присоединения" - средства связи, входящие в состав одной сети электросвязи, с помощью которых осуществляется физическое подключение к средствам связи другой сети электросвязи и обеспечивается возможность пропуска трафика между этими сетями;
"узел связи" - средства связи, выполняющие функции систем коммутации;
"уровень присоединения" - обозначение совокупности точек присоединения, обладающих идентичными функциональными возможностями при их использовании для оказания услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика.
II. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
8. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключенных операторами сетей связи договоров о присоединении сетей электросвязи (далее - договор о присоединении) и с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами.
9. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи оказывает услуги присоединения сетей электросвязи (далее - услуги присоединения) операторам:
1) сетей междугородной и международной телефонной связи;
2) сетей зоновой телефонной связи.
10. Оператор сети зоновой телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам:
1) сетей зоновой телефонной связи;
2) сетей местной телефонной связи;
3) сетей передачи данных.
11. Оператор сети местной телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам:
1) сетей местной телефонной связи;
2) сетей передачи данных.
12. Оператор сети передачи данных оказывает услуги присоединения операторам:
1) сетей передачи данных;
2) сетей зоновой телефонной связи;
3) сетей местной телефонной связи.
13. Оператор сети телеграфной связи оказывает услуги присоединения операторам сетей телеграфной связи.
14. Для присоединения сетей операторы сетей электросвязи организуют точки присоединения. При этом:
1) оператор сети междугородной и международной телефонной связи создает точки присоединения в каждом субъекте Российской Федерации;
2) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи создает точки присоединения в каждом городском поселении субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть;
3) оператор сети местной телефонной связи создает точки присоединения в каждом муниципальном образовании, на территории которого функционирует эта сеть.
15. Договором о присоединении (помимо иных положений) должны быть предусмотрены:
1) права и обязанности операторов связи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии;
2) существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, указанные в разделе IV настоящих Правил;
3) порядок рассмотрения споров между операторами связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
16. Оказываемая оператором сети связи услуга присоединения включает в себя:
1) согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика;
2) монтаж и наладку средств связи, образующих точку присоединения;
3) присоединение сети связи;
4) обслуживание средств связи, образующих точку присоединения, в течение срока действия договора о присоединении.
17. В договоре о присоединении должно быть достигнуто согласие в отношении всех существенных условий присоединения сетей электросвязи, предусмотренных в разделе IV настоящих Правил.
18. К отношениям операторов сетей связи по поводу заключения договора о присоединении, за исключением случаев, когда одним из них является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, применяются правила направления оферты и получения акцепта, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.
19. При вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и пропуска трафика, соответствующий оператор связи обязан заблаговременно оповестить об этом операторов взаимодействующих сетей.
20. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:
1) между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в различных субъектах Российской Федерации;
2) между сетями зоновой телефонной связи и сетями связи общего пользования иностранных государств.
21. Оператор сети зоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:
1) между сетями междугородной и международной телефонной связи и функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации сетями местной телефонной связи;
2) между сетями зоновой телефонной связи различных зон нумерации, функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации;
3) между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации, за исключением пропуска трафика между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории города федерального значения;
4) между сетями зоновой телефонной связи и сетями передачи данных, функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации.
22. Оператор сети местной телефонной связи обязан обеспечить возможность пропуска трафика:
1) между сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования или города федерального значения;
2) между сетями передачи данных и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования или города федерального значения.
23. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи в соответствии с выбором оператора, имеющего намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, обязан обеспечить возможность взаимодействия сети междугородной и международной телефонной связи с сетью такого оператора либо с использованием технологии коммутации каналов или технологии коммутации пакетов информации.
24. Оператор телеграфной сети связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика между присоединенными телеграфными сетями связи.
25. Оператор сети телефонной связи обязан вести учет услуг по пропуску трафика повременно. Продолжительность каждого соединения учитывается с первой секунды его установления.
26. Операторы телеграфных сетей связи и сетей передачи данных самостоятельно определяют перечень услуг по пропуску трафика и ведут учет этих услуг исходя из объема переданной информации.
III. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования
27. Предусмотренные Федеральным законом "О связи" и настоящим разделом особенности заключения договора о присоединении применяются в отношении операторов, включенных в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (далее - реестр), ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи в соответствии с положением о ведении реестра, утвержденным Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации.
28. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.
29. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливает условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика отдельно на территории каждого субъекта Российской Федерации.
30. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию.
Порядок регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, устанавливается Правительством Российской Федерации.
31. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан в срок, не превышающий 90 дней с даты получения им уведомления о включении его в реестр, установить условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи). Такие условия устанавливаются для всех услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, указанных в приложениях N 1 и 2 соответственно, за исключением тех услуг, оказание которых ведет к нарушению нормативных правовых актов, определяющих требования к построению и функционированию единой сети электросвязи Российской Федерации.
32. В течение 7 дней после установления условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, публикует указанные условия в отраслевых средствах массовой информации и направляет их в Федеральную службу по надзору в сфере связи.
33. В случае если Федеральная служба по надзору в сфере связи самостоятельно или по обращению операторов связи обнаружит несоответствие условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, установленных оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, настоящим Правилам или иным нормативным правовым актам в сфере связи, указанная Служба направляет оператору, занимающему существенное положение в сети связи общего пользования, мотивированное предписание об устранении обнаруженных несоответствий.
34. В течение 30 дней с даты получения предписания Федеральной службы по надзору в сфере связи оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан установить и опубликовать новые условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика.
35. Оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, отличные от опубликованных условий.
36. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, получивший оферту о заключении договора о присоединении, направляет в срок, не превышающий 30 дней с даты ее получения, оференту акцепт, содержащий проект договора о присоединении, или мотивированный отказ от заключения такого договора.
37. Отказ оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, от заключения договора о присоединении не допускается, за исключением случаев, если осуществление присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия противоречит условиям лицензий, выданных операторам связи, или нормативным правовым актам, определяющим построение и функционирование единой сети электросвязи Российской Федерации.
IV. Существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
38. Существенные условия присоединения сетей электросвязи включают в себя технические, экономические и информационные условия.
39. Технические условия присоединения сетей электросвязи должны содержать:
1) уровни присоединения;
2) местонахождение точек присоединения каждого уровня присоединения сетей электросвязи;
3) технические параметры точек присоединения сетей электросвязи;
4) объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределение между операторами сетей связи;
5) порядок пропуска трафика по сетям электросвязи;
6) порядок взаимодействия систем управления сетями электросвязи;
7) порядок эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и линий связи;
8) порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях.
40. Экономические условия присоединения сетей электросвязи должны содержать:
1) перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, а также цены на них;
2) порядок расчетов за услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.
41. Информационные условия присоединения сетей электросвязи должны содержать:
1) состав и порядок передачи информации об абонентах (включая номер абонента, инициирующего вызов), необходимой оператору сети для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрения претензий;
2) требование о необходимости соблюдения конфиденциальности передаваемой информации.
Приложение N 1
Перечень услуг присоединения сетей электросвязи
1. Услуги присоединения сетей электросвязи (далее - услуги присоединения), оказываемые оператором сети междугородной и международной телефонной связи:
услуга присоединения на международном уровне присоединения;
услуга присоединения на междугородном уровне присоединения.
2. Услуга присоединения, оказываемая оператором сети зоновой телефонной связи:
3. Услуги присоединения, оказываемые оператором сети местной телефонной связи:
услуга присоединения на местном уровне присоединения;
4. Услуги присоединения, оказываемые оператором телеграфной сети связи:
услуга присоединения на федеральном уровне присоединения;
услуга присоединения на зоновом уровне присоединения.
5. Услуги присоединения, оказываемые оператором сети передачи данных:
услуга присоединения на зоновом (узловом) уровне присоединения;
услуга присоединения на абонентском уровне присоединения.
Приложение N 2
Перечeнь услуг по пропуску трафика, оказываемых оператором сети телефонной связи
1. Услуги завершения вызова на сеть другого оператора связи:
а) услуга международного завершения вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения на международном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи оператора, находящегося за пределами территории Российской Федерации);
б) услуга междугородного завершения вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения на междугородном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи);
в) услуга зонового завершения вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения на зоновом уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи);
г) услуги местного завершения вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения на местном или абонентском уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи):
услуга местного завершения вызова на узле связи;
услуга местного завершения вызова на смежном узле связи;
услуга местного завершения вызова на сеть связи с одним транзитным узлом;
услуга местного завершения вызова на сеть связи с 2 и более транзитными узлами.
2. Услуги завершения вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи того же оператора):
а) услуга зонового завершения вызова на сеть оператора связи;
б) услуги местного завершения вызова на сеть оператора связи:
услуга местного завершения вызова на узле связи оператора связи;
услуга местного завершения вызова на смежном узле связи оператора связи;
услуга местного завершения вызова на сеть оператора связи с одним транзитным узлом;
услуга местного завершения вызова на сеть оператора связи с 2 и более транзитными узлами.
3. Услуги транзита вызова (деятельность оператора связи, направленная на обеспечение пропуска через его сеть связи трафика между сетями 2 других операторов электросвязи):
а) услуги международного транзита вызова:
услуга международного транзита вызова, не предназначенного для завершения на территории Российской Федерации;
услуга международного транзита вызова, предназначенного для завершения на территории Российской Федерации;
б) услуга междугородного транзита вызова;
в) услуга зонового транзита вызова;
г) услуга местного транзита вызова.
4. Услуги инициирования вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети связи данного оператора связи, до точки присоединения к сети данного оператора связи при предоставлении доступа к услугам связи, оказываемым другими операторами сетей фиксированной телефонной связи или операторами сетей передачи данных):
а) услуга междугородного инициирования вызова;
б) услуга зонового инициирования вызова;
в) услуги местного инициирования вызова:
услуга местного инициирования вызова на узле связи;
услуга местного инициирования вызова на смежном узле связи;
услуга местного инициирования вызова с одним транзитным узлом;
услуга местного инициирования вызова с 2 и более транзитными узлами.
Действует Редакция от 28.06.1996
| Наименование документ | "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ ТЕЛЕФОННЫХ СЕТЕЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Минсвязи РФ 20.08.96 N 136-у) |
| Вид документа | положение |
| Принявший орган | минсвязи рф, гкэс рф |
| Номер документа | 153 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 28.06.1996 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ ТЕЛЕФОННЫХ СЕТЕЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Минсвязи РФ 20.08.96 N 136-у)
5. Порядок взаимодействия операторов сетей связи в процессе предоставления услуг электросвязи
5.1. В данном разделе рассматривается порядок взаимодействия операторов при предоставлении услуг местной, междугородной, международной телефонной связи, а также радиотелефонной и сотовой связи.
5.2. Порядок предоставления услуг телефонной связи пользователям определяется действующими Правилами предоставления услуг телефонной связи.
5.3. Между операторами связи, участвующими в едином технологическом процессе предоставления услуг электросвязи пользователям, должен быть заключен договор. В заключаемом договоре должны быть в том числе предусмотрены:
Взаимная ответственность взаимодействующих операторов связи за качество предоставляемых услуг связи;
Порядок возмещения материального и морального ущерба пользователям услуг связи и операторам связи в случае, если отказ в предоставлении услуг или ухудшение качества услуг вызваны невыполнением или расторжением договора между двумя взаимодействующими операторами связи;
Порядок взаимодействия операторов при расчетах с пользователями за услуги связи;
Порядок проведения работы по рассмотрению претензий пользователей;
Полномочия операторов связи на проведение расчетов за услуги связи, предоставляемые другими операторами;
Порядок пропуска трафика взаимодействующих сетей;
Вопросы взаимодействия систем оперативно - технического управления сетями (центров технической эксплуатации).
В случае обнаружения несоответствия качества предоставляемых услуг действующим нормам взаимодействующие операторы должны незамедлительно выяснить причины такого несоответствия и принять меры к устранению этих причин. Затраты в этом случае ложатся на того оператора, в сети которого обнаружено несоответствие действующим нормам.
5.4. Взаимоотношения операторов связи взаимодействующих телефонных сетей при проведении взаиморасчетов базируются на следующих общих положениях:
Единых принципах тарифной политики, разрабатываемых в установленном порядке;
Максимальном использовании проектных ресурсов сетей (пропускной способности коммутационных станций, каналов и линий);
Стимулировании повышения показателей качества обслуживания вызовов и предоставления услуг пользователям;
Равноправном партнерстве на основе пропорциональности затрат;
Учета вклада каждой стороны в строительство и эксплуатацию станционных и линейных сооружений связи.
5.5. При взаимодействии операторов взаиморасчеты между ними рекомендуется осуществлять за пропущенный входящий, исходящий и транзитный трафик и за арендуемые средства и сооружения связи. При взаиморасчетах за пропущенный трафик оператор, для которого направление является исходящим и который получает плату от пользователя, рассчитывается в пропорции, определяемой соотношением расчетных такс за пропуск единицы трафика, с операторами, для которых пропускаемый по данному направлению трафик является транзитным и входящим.
Примечание. Принципы взаиморасчетов между операторами за услуги, оплата которых осуществляется вызываемым пользователем, разрабатываются отдельно.
Взимание платы операторами за использование нумерации телефонной сети не допускается.
5.6. Порядок взаиморасчетов между операторами взаимодействующих сетей определяется уровнем присоединения сети связи к сети общего пользования Российской Федерации.
5.6.1. Взаиморасчеты между международными и междугородными операторами и операторами местной и зоновой связи, которым Минсвязи России поручены функции оперативного управления сетями общего пользования в своей зоне, осуществляются на основе принципов, определенных Минсвязи России, разработанных с учетом рекомендаций МСЭ-Т (серия D) по методу платы за единицу трафика на основе расчетных такс. Таким же образом осуществляются взаиморасчеты с операторами, сети которых присоединены к сети ТфОП на междугородном уровне.
Примечание. На момент принятия настоящего Положения порядок взаиморасчетов регламентируется следующими документами Минсвязи России: Приказы от 19.02.93 N 44, от 21.05.94 N 126, письма от 26.04.93 N 2429, от 23.06.93 N ОЭС-3/516, от 28.06.94 N 3051.
5.6.2. Взаиморасчеты между операторами взаимодействующих сетей, присоединяемых на внутризоновом или местном уровнях, включают расчет за пропущенный исходящий и входящий трафик с учетом рекомендаций МСЭ-Т (серия D) по методу платы за единицу трафика на основе расчетных такс, а также в необходимых случаях арендную плату за использование каналов связи, заказно - соединительных линий и иных сооружений связи.
В случае отсутствия возможности учета трафика допускается организация взаиморасчетов между взаимодействующими операторами на основе следующих принципов:
Установление оператором присоединяющей сети платы (тарифа) за использование соединительных линий, точек коммутации и т.п. присоединяющей сети в интересах пропуска трафика пользователей присоединенной сети. Такой способ взаиморасчетов может быть использован для сетей небольшой емкости (ориентировочно до 5% емкости местной сети ТфОП), присоединяемых к сети ТфОП на местном уровне;
Распределение доли доходов, получаемых операторами от предоставления услуг электросвязи (с учетом исходящего, входящего и транзитного трафика), пропорционально доле владения техническими средствами в соединении между пользователями.
5.7. Размеры платы за пропущенный трафик, арендной платы, порядок распределения доли доходов, определенные в соответствии с настоящим Положением, включаются в договор между операторами.
5.8. Измерение трафика для организации и проведения расчетов между операторами связи, получения информации о распределении потоков нагрузки должно производиться, как правило, на исходящих направлениях. При этом каждый оператор связи должен отвечать за достоверность данных по своему исходящему трафику по всем используемым путям пропуска нагрузки (МСЭ-Т, Рек. D170, П.1).
С целью получения достоверных данных об объемах пропускаемого по разным направлениям трафика операторами должны быть приняты меры по обеспечению возможности определения объема трафика и качества обслуживания вызовов по всем используемым раздельным пучкам каналов, включая прямые пучки и обходные направления установления соединений.
5.9. По решению Минсвязи России или по договоренности между операторами сбор и обработка данных о трафике может осуществляться через единый расчетный центр, принадлежащий одному из взаимодействующих операторов.
При отсутствии единого расчетного центра каждый оператор связи должен составлять и отправлять операторам связи пунктов назначения и транзита счета за пропущенный международный, междугородный, местный трафик на основе данных о собственном исходящем телефонном обмене.
5.10. Для обеспечения единообразия измерения трафика на всех типах оконечных станций независимо от используемых технических средств для учета нагрузки и для получения максимально полной информации о маршруте установления соединений и структуре (составе) исходящего междугородного трафика расчет его величины должен производиться на основании данных аппаратуры тарификации АМТС, аппаратуры повременного учета стоимости местных телефонных разговоров (или соответствующего программного обеспечения электронных АТС) и бланков заказов исходящих междугородных и международных разговоров (форма строгой отчетности МТФ-4, МТФ-5).
Технические средства, используемые для учета трафика, должны иметь сертификат соответствия, выданный Минсвязи России (самостоятельный или в составе сертифицированной телефонной станции).
5.11. Расчеты между операторами связи по методу платы за единицу трафика рекомендуется проводить по безавансовой системе.
5.12. Служебная электросвязь, предоставляемая операторами в соответствии с нормативно - техническими документами, утвержденными Минсвязи России, предоставляется бесплатно и не учитывается при взаиморасчетах.
Порядок предоставления служебной электросвязи определяется Минсвязи России.
5.13. Взаимодействующие операторы местной телефонной связи должны принять меры, обеспечивающие всем пользователям, имеющим выход на сеть ТфОП, возможность бесплатно связаться с муниципальными экстренными службами (01, 02, 03 и пр.) и с аварийными службами местных телефонных сетей.
5.14. Взаимодействующие операторы телефонных сетей должны соблюдать действующие на ВСС России технологические алгоритмы управления первичными и вторичными сетями и их эксплуатации в соответствии с нормативно - техническими документами, принятыми Минсвязи России и ГКЭС России.
В случае возникновения на сети повреждений, перегрузок и иных нештатных ситуаций, операторами должны незамедлительно приниматься согласованные меры по восстановлению связи и качества обслуживания.
5.15. Операторы телефонной связи должны выполнять действующие правила пропуска трафика своих сетей в соответствии с выданными лицензиями и нормативно - техническими документами Минсвязи России.
Операторы местной и внутризоновой телефонной связи не должны предоставлять свои сети для пропуска междугородного и международного трафика операторам, не имеющим лицензии на предоставление услуг междугородной и/или международной связи по сети общего пользования.
5.16. В случае модернизации технических средств, расширения абонентской емкости присоединенной сети, осуществления присоединения других сетей связи, получения в Минсвязи России новой лицензии на предоставление услуг связи, оператор присоединенной сети должен обратиться к оператору присоединяющей сети за уточнением технических условий на присоединение своей сети к сети ТфОП.
Уточнение технических условий на присоединение осуществляется в порядке, предусмотренном разделами 3, 4 настоящего Положения.
После выполнения работ по присоединению в соответствии с новыми техническими условиями, взаимодействующими операторами должен быть уточнен договор о присоединении.
размер шрифта
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ ТЕЛЕФОННЫХ СЕТЕЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА... Актуально в 2018 году
4. Порядок взаимодействия между операторами в процессе присоединения сетей связи к телефонной сети связи общего пользования
4.1. После получения лицензии на предоставление услуг электросвязи оператор присоединяемой сети делает письменный запрос о выдаче технических условий на присоединение оператору присоединяющей сети. При этом к запросу в обязательном порядке прилагается копия лицензии, выданная Минсвязи России.
4.2. Оператор присоединяющей сети рассматривает запрос и выдает ответ заявителю в письменной форме в срок, не превышающий одного месяца с момента получения запроса.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О связи" и с выданной ему лицензией оператор сети ТфОП обязан выдать оператору, имеющему соответствующую лицензию, технические условия на присоединение. Отказ может быть сделан только по основаниям, перечисленным в лицензии, и должен быть обоснован. Отказ в выдаче технических условий на присоединение может быть обжалован в Минсвязи России.
Емкость присоединяемой сети при любом способе присоединения не учитывается в емкости присоединяющей сети с точки зрения выполнения оператором присоединяющей сети условий лицензии в части монтированной емкости его сети.
4.3. Технические условия должны быть обоснованными и отражать, в том числе, следующее:
Как конкретно соединяются сети, какими средствами связи, с использованием каких линейных и станционных сооружений;
Принадлежность используемых линейно - кабельных сооружений и станционного оборудования, необходимость строительства новых или использование существующих сооружений связи для пропуска трафика присоединяемой сети;
Технические параметры в точках соединения сетей (уровни сигналов, спектры сигналов, скорости передачи и иные параметры стыков);
Типы оборудования, применяемые на присоединяемой сети (в случае, если нормативные документы Минсвязи России предусматривают ограничения на типы применяемого оборудования связи того или иного вида);
Используемые системы сигнализации;
Привязка к системе тактовой сетевой синхронизации;
Оборудование, позволяющее производить учет исходящего трафика от присоединяемой сети связи на всех уровнях присоединения;
Взаимодействие систем технической эксплуатации и управления сетями;
Взаимодействие систем расчета с пользователями и учета трафика;
Требования по качеству обслуживания;
Мероприятия, необходимые для осуществления присоединения, предварительный перечень строительно - монтажных работ, уточняемый при разработке проектно - сметной документации на реализацию технических условий;
Этапность работ по присоединению.
Не допускается включать в технические условия на присоединение строительство объектов и сооружений и установку оборудования, не связанных с пропуском трафика от/к присоединяемой сети иначе, чем на компенсационной основе. Объем работ, определяемый техническими условиями на присоединение, должен соответствовать действующим нормативно - техническим документам по построению сетей.
Примечание. Под строительством объектов на компенсационной основе применительно к рассматриваемому случаю понимается строительство по договоренности между операторами объекта (сооружения) связи, не связанного с пропуском трафика от/к присоединяемой сети, имеющего ту же стоимость, что и работы, осуществляемые оператором присоединяющей сети в интересах присоединяемой сети.
Не допускается при выдаче технических условий на присоединение навязывать оператору присоединяемой сети передачу соединительных линий и иного оборудования и сооружений, строящихся для обеспечения взаимодействия сетей за счет оператора присоединяемой сети, на баланс оператора присоединяющей сети.
Присоединение сетей связи к телефонной сети общего пользования должно осуществляться с учетом необходимости пропорционального развития сети общего пользования на всех ее участках. В случае необходимости при выдаче технических условий на присоединение должны учитываться вопросы умощнения межстанционных, межузловых, внутризоновых и междугородных сетей и соответствующих коммутационных емкостей. Затраты на такое умощнение несут все операторы, использующие данный элемент сети пропорционально емкости, задействуемой в интересах того или иного оператора. Эти затраты могут осуществляться как путем непосредственного материального или денежного вклада операторов в развитие сетей, так и при последующих взаиморасчетах. Конкретное решение определяется договорами между операторами.
В случае присоединения к сети общего пользования сетей связи малой емкости (до 1000... 5000 номеров монтированной емкости в зависимости от емкости присоединяющей сети) при наличии достаточных возможностей сети общего пользования по пропуску трафика от присоединяемой сети, допускается в составе технических условий по присоединению выставить оператору присоединяемой сети требования по оплате за используемые в интересах его сети соединительные линии и/или точки коммутации присоединяющей сети. В этом случае все работы по организации присоединения или их часть выполняются оператором присоединяющей сети.
4.4. Технические условия на обеспечение взаимодействия системы управления присоединяемой сетью связи с взаимоувязанной системой управления ВСС России выдает оператор, осуществляющий в соответствии с поручением Минсвязи России функции централизованного управления телефонной сетью связи общего пользования на территории действия присоединяемой сети (или ее фрагмента).
Такой же порядок действует и в том случае, если присоединение сети осуществляет другой оператор, не выполняющий указанных выше функций.
Оператор присоединяемой сети несет свою долю расходов по увязке своей сети управления с системой управления ВСС России на соответствующем территориально - иерархическом уровне.
4.5. В случае несогласия с выданными техническими условиями на присоединение оператор присоединяемой сети может обратиться в Минсвязи России в соответствии с п. 1.7 настоящего Положения.
4.6. В тех случаях, когда сеть была присоединена к сети связи общего пользования до вступления в силу настоящего Положения и емкость сети и используемые на ней технические средства, взаимодействующие с сетью ТфОП, в дальнейшем не изменяются, технические условия не должны пересматриваться, в том числе в случае изменения владельца и/или оператора сети.
Допускается уточнение отдельных вопросов присоединения в следующих случаях:
Изменение нумерации на сети, осуществившей присоединение;
Модернизация (реконструкция, замена) технических средств сети, осуществившей присоединение, непосредственно взаимодействующих с присоединенной сетью, требующая изменения систем сигнализации и т.п.;
Необходимость модернизации оборудования на присоединенной сети и/или расширение ее емкости;
Других случаях по договоренности между операторами.
Во всех случаях изменение (уточнение) условий присоединения должно быть обоснованным, минимально необходимым и не выходить за рамки вопросов, регламентированных настоящим Положением.
В случае выявления Госсвязьнадзором несоответствия присоединения нормативным документам Минсвязи России оператором присоединяющей сети по предписанию органа Госсвязьнадзора должны быть выданы оператору присоединенной сети технические условия в соответствии с п. 4.3 настоящего Положения. Возникающие при этом расходы осуществляются обоими взаимодействующими операторами в пропорции, определяемой договором между ними.
4.7. При выдаче технических условий на присоединение не допускается дискриминация одних операторов по сравнению с другими.
4.8. На основании технических условий на присоединение оператор присоединяемой сети обязан разработать проектно - сметную документацию на их выполнение. Разработка этой документации должна выполняться проектными организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.
Проектно - сметная документация должна быть согласована в порядке, установленном для проектирования сети общего пользования.
Рекомендуется согласовывать проектно - сметную документацию с оператором присоединяющей сети, а также в случае присоединения на междугородном, внутризоновом или местном уровне в качестве узлового района или при включении в состав присоединяемой сети транзитных узлов местных телефонных сетей иметь экспертное заключение ГП "Связьэкспертиза".
4.9. При емкости присоединяемой сети свыше 2000 номеров допускается, а при емкости свыше 10000 номеров рекомендуется процесс присоединения к сети общего пользования осуществлять в несколько этапов. Этапность определяется согласованным решением операторов в соответствии с выданными лицензиями и указывается в технических условиях на присоединение. Технические условия и проектная документация на начальные этапы работ по присоединению должна учитывать последующие этапы.
Присоединение первоочередной емкости присоединяемой сети на первом этапе и дополнительной емкости на последующих этапах осуществляется после полной реализации соответствующей части технических условий на присоединение и приемки работ и объектов в порядке, определенном настоящим Положением и иными действующими нормативно - техническими документами.
4.10. Заключенный между двумя операторами, участвующими в процессе присоединения, двусторонний договор должен быть направлен на выполнение обязательств по присоединению с учетом удовлетворения интересов пользователей в предоставлении им качественных услуг связи и содержать в обязательном порядке:
Взаимные обязательства сторон, в том числе по вопросам, определенным в п. 4.3 настоящего Положения;
Ответственность сторон за реализацию технических условий.
4.11. Присоединение сетей к сети ТфОП на уровне абонентских установок (УПАТС малой емкости, таксофонов, пунктов коллективного пользования, пультов операторов сетей поискового радиовызова и пр.) осуществляется включением в абонентские комплекты АТС местной сети по абонентским линиям. В необходимых случаях могут быть использованы серийные номера абонентских линий.
Примечание. В соответствии с руководящим документом "Общие принципы включения УПАТС на телефонных сетях общего пользования", утвержденным Минсвязи России 17.01.96, УПАТС, включаемые в абонентские комплекты, должны использоваться только как офисные станции и не могут применяться для целей телефонизации жилых помещений.
4.12. Присоединение сетей связи к ТфОП на уровне местной телефонной связи в качестве УПАТС, районной АТС, узлового района осуществляется согласно техническим условиям, выдаваемым оператором действующей сети связи общего пользования в соответствии с настоящим Положением и Положением о присоединении.
При емкости сети до 1000 номеров, присоединенной к сети общего пользования в качестве УПАТС, присоединение к ней других сетей связи с целью обеспечения пользователям последних выхода на сеть связи общего пользования не допускается.
При емкости присоединенной сети от 1000 до 6000 номеров присоединение к ней других сетей связи с целью обеспечения пользователям последних выхода на сеть связи общего пользования допускается только в том случае, если сеть включена в сеть общего пользования в качестве районной АТС при выполнении всех действующих правил и норм по пропуску дополнительного трафика присоединяемой сети.
При емкости сети свыше 6000 номеров, присоединенной к сети общего пользования в качестве районной АТС, узлового района и пр., оператор такой сети при наличии технической возможности обязан выдавать технические условия на присоединение к своей сети другим операторам при наличии у них соответствующих лицензий, допускающих присоединение к сети связи общего пользования на уровне местных телефонных сетей.
При этом оператор присоединяющей сети обязан выполнить все действующие нормы и правила, касающиеся пропуска дополнительного трафика от присоединяемых сетей, включая обязательное уточнение технических условий на присоединение сети к сети связи общего пользования.
4.13. При присоединении сетей на местном уровне присоединяемая сеть включается в план нумерации местной сети, осуществляющей присоединение.
План нумерации присоединяемой сети определяется согласно п. 2.4 настоящего Положения. План нумерации включается в проектную документацию на осуществление присоединения.
4.14. Если емкость присоединяемой сети создаст превышение резерва действующей нумерации местной сети, то институт Гипросвязь, закрепленный за данной зоной нумерации согласно Приложению к настоящему Положению, обязан известить заинтересованных операторов о необходимости изменения плана нумерации в сторону увеличения ее значности.
При этом расходы на дооборудование сети должны быть распределены между всеми действующими операторами пропорционально емкости, входящей в план нумерации телефонной сети общего пользования региона.
4.15. При присоединении сетей на внутризоновом уровне присоединяемая сеть включается в АМТС сети связи общего пользования в качестве местной сети с присвоением ей внутризонового кода доступа ab.
При присоединении сетей к сети ТфОП на междугородном уровне присоединяемая сеть (фрагмент сети) становится зоной нумерации телефонной сети связи общего пользования.
Порядок назначения кодов ab и ABC определяется п. 2.4 настоящего Положения и другими действующими нормативными документами Минсвязи России.
4.16. Выделенные сети связи, предоставляющие услуги международной связи, могут иметь присоединение к международным телефонным станциям (МНТС) международных операторов сети связи общего пользования при отсутствии присоединения к сети телефонной связи общего пользования на местном, внутризоновом, междугородном уровнях.
Указанное взаимодействие осуществляется путем организации пучков каналов между МНТС сети общего пользования и станцией коммутации выделенной сети, выполняющей функции МНТС.
Между оператором выделенной сети и оператором сети общего пользования заключается договор. При этом рекомендуется руководствоваться принципами, изложенными в настоящем Положении.
4.17. Присоединение к сети связи общего пользования считается состоявшимся после решения в полном объеме вопросов первого этапа организационно - технического взаимодействия и получения разрешения органов Госсвязьнадзора на эксплуатацию сети.
