Лицензия тахографы. Что такое тахограф

Возросла активность на рынке контрольных устройств, усиливаются проверки их наличия на большегрузных автомобилях, поскольку тахографы должны быть установлены на грузовиках, массой свыше 3,5 тонн, автобусах, где число посадочных мест превышает 8, учитывая и водителя. Возникающие, при этом, вопросы о том, нужна ли лицензия на установку тахографов, свидетельствует об отсутствии информации, как у транспортников, так и у руководства СТО.

Кому нужна лицензия на установку тахографов?

В том случае, если водитель либо автопредприятие намерено установить тахографы на транспортные средства, а в противном случае будет получен запрет на автомобильные перевозки, вопрос о том, нужна ли лицензия на установку тахографов, в этих случаях не должен возникать. Пользователь не обязан получать какое-либо разрешение на установку этого контрольного устройства, посему и нет необходимости беспокоиться о том, как получить лицензию на установку тахографа.

Нет необходимости и у СТО получать лицензию ФСБ на работу с тахографами, если не предполагается его ремонт. Многие компании занимаются лишь активацией этого контрольного устройства, без вмешательства в работу блока СКЗИ (системы криптографической защиты информации).

Вопрос о том, как получить лицензию на установку тахографа может возникнуть в компании, которой осуществляется не только нелицензионная активация тахографа, но и продажа карт для тахографов с СКЗИ, установка активированного тахографа специально обученным сотрудником на автомобиль. В этом случае – нужна не только лицензия от ФСБ, но и сотрудник, прошедший обучение по программе «Информационной безопасности» (не менее 100 часов), специально оборудованного помещения для обеспечения сохранности устройств, журнала их учета.

После принятия законопроекта об установке тахографов было открыто множество мастерских, оказывающих разнообразные услуги: от монтажа до калибровки. Однако не все знают, что для активации блока СКЗИ, изготовления и передачи клиенту идентификационных карт сервисному центру или мастерской нужна лицензия на осуществление соответствующих действий.

Это условие является обязательным для всех организаций, предлагающих установить тахографы, продающих карты для приборов контроля. Но есть несколько нюансов, которые следует учесть владельцам подобных заведений.

Когда в получении лицензии нет необходимости?

Если мастерская не производит установку, а осуществляет активацию уже вмонтированного прибора (после его документальной передачи), документ из территориального отделения ФСБ не нужен. Это подтверждает постановление под номером 313, в котором говорится о том, что разрешение на оказание услуг по монтажу бортового самописца необходимо лишь при передаче и ремонте криптосредств, к которым относится тахограф с блоком СКЗИ.

Если вы не продаете карты и сами приборы контроля и заняты только активацией последних, уже установленных в машину, после передачи клиенту, лицензия на монтаж тахографов от ФСБ вам не нужна. Само неактивированное устройство нельзя назвать криптосредством, что подтверждает предположение об отсутствии необходимости в получении разрешения от Федеральной службы безопасности.

Когда нужен специальный документ?

Он может потребоваться, если

Активация проводится в офисе сервисного центра или мастерской.

Сотрудник, прошедший обучение, занимается установкой готового к эксплуатации бортового самописца.

Ваша компания занимается не только монтажом приборов, но и продажей идентификационных карт.

В этом случае вам требуется лицензия, но (и этому следует уделить особое внимание) только на некоторые пункты из перечня оказываемых услуг – на передачу.

Требования к мастерской

В штате организации должен быть работник с образованием по «Информационной безопасности» или сотрудник, прошедший курсы, продолжительностью не менее 100 часов.

Компания должна иметь журналы учета СКЗИ, хранящиеся в сейфе, запираемом на ключ. Если сейфа нет, его можно заменить на опечатанный шкаф. Помещение, в котором хранятся журналы, должно охраняться и закрываться в нерабочие часы.

Об этих требованиях не стоит забывать. Без наличия в штате сотрудника, прошедшего специальные курсы подготовки в центре обучения информационной безопасности, и обеспечения надлежащих условий хранения документации, мастерская не сможет получить лицензию на установку тахографов.

Когда разрешение от ФСБ необходимо?

Последний случай: мастерская хочет заниматься не только установкой, но и ремонтом приборов контроля, заменой блока СКЗИ/НКМ.

Если вы хотите оказывать подобные услуги, будьте готовы к тому, что от вас потребуют наличие в штате сотрудника, прошедшего профессиональную переподготовку по ИБ в объеме свыше 500 часов. При этом для этого сотрудника ваша мастерская должна быть официальным и основным местом работы.

С какими трудностями сталкиваются мастерские при получении лицензии ФСБ на установку тахограф​а?

У соискателя нет права собственности или других оснований на владение специальным оборудованием или иными объектами, необходимыми для проведения монтажа, ремонтных работ.

Отсутствие квалифицированного персонала в штате.

Невыполнение требований по обеспечению информационной безопасности.

Напоследок напомним о том, что у мастерской, не имеющей лицензии на оказание заявленных услуг, нет права записи какой-либо информации в блок СКЗИ. Если мастерская продолжает принимать клиентов без разрешения, предоставленного Федеральной службой безопасности, тахографы, которые будут активированы, придется ремонтировать, а сама компания понесет заслуженное наказание – за работу без специального документа предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Не рискуйте: помните о том, что некоторые виды деятельности требуют получения лицензии. Если вы планируете открыть мастерскую, не забудьте обратиться в территориальное отделение ФСБ.

Как я уже говорил, каждый посетитель сайта может задать вопрос относительно тематики тахографии и ГЛОНАСС оборудования, а я вы скажу свое видение этого вопроса и постараюсь подкрепить его ссылками на нормативно-правовые акты. Еще раз скажу это мое видение и я не в кое мере не претендую на истину, если Вам есть что добавить, пишите в комментариях. Итак, вопрос «лицензии ФСБ для мастерских на сегодняшний день, для активации СКЗИ», но я предлагаю его расширить до «лицензии ФСБ для мастерских на сегодняшний день, для активации и передачи карт клиенту с СКЗИ»

Поскольку работу с клипто-средствами регулирует ФСБ, то соответственно и лицензия должна получать в территориальном отделении, но какая она нужна?

Вариант 1 лицензия не нужна

Если мастерская не занимается продажей , не занимается активацией устройств в своей офисе, а активирует его уже установленным на ТС клиента после документальной его передачи, то лицензия не нужна. Поскольку как гласит «Постановление правительства РФ от 16 апреля 2012 года №313» с страшным названием «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», а именно по прилагаемому перечню лицензия нужна будет при передачи, ремонте и т.д. шифровальных средств. В нашем случае карты мы не продаем, т.е. не передаем криптосредство, тахограф активируем уже на машине клиента и после передачи клиенту, а поскольку в не активированном состоянии (без записанных сертификатов) он не является криптосредством, то и здесь мы не передаем криптосредство. Поэтому исходя из этого, мое мнение, мы не занимаемся лицензируемым видом деятельности.

Многие спросят, а как же карта мастерской, она же криптосредство?! Сразу стоит отметить, конечному потребителю криптоустройства лицензия не нужна, ведь мы не получаем лицензию на ключ к банк-клиенту, а карта мастерской нужна именно нам и не для передачи, ее мы можем эксплуатировать без ограничений.

Вариант 2 лицензия нужна

Если мастерская делает , а уполномоченный сотрудник, прошедший обучение, устанавливает уже активированный тахограф, плюс Вы занимаетесь продажей карт для тахографов с СКЗИ, вам нужна лицензия, но исключительно на некоторые пункты перечня, а именно на передачу! Для получения такой лицензии нужно будет иметь в штате сотрудника с 100+ часами по «Информационной безопасности», журналы учета СКЗИ, помещение для хранения с сигнализацией и разграничением доступа и т.д. Иначе, ни как. Тем более есть печальный опыт мастерской из Магадана, которой пугают на каждом углу.

Вариант 3 лицензия нужна плюс

Если мастерская по мимо всего прочего хочет заниматься и ремонтом таких тахографов и менять СКЗИ, то ко всему прочему добавляется сотрудник с 500+ часами информационной безопасности, причем он должен иметь в мастерской основное место работы. Учитывая то факт, что очень мало институтов дают такое количество, найти такого сотрудника очень проблематично и очень дорого «его содержать».

Ну и на последок, по мимо вышеуказанного документа рекомендую к прочтению и статью 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ

Сергей Георгиевич

Немного подправлю Автора. Карты тахографа и блоки СКЗИ НКМ-1 являются шифровальными средствами (см. документацию на НКМ-1). Поэтому разницы нет гды вы с ними работаете у себя или у конечного пользователя. Вы оказываете возмездные услуги, получаете прибыль от деятельности связанной с шифровальными (криптографическими) средствами. Такую деятельность разрешено осуществлять только после получения лицензии ФСБ России.

Владимир

С первым вариантом не согласен, хотя попытка обойти лицензию хорошая. Но в этом случае оказывается услуга по активации тахографа сторонней организации, вне зависимости где она проводится. А это уже лицензируемая деятельность.

С 2014 года в обиходе российских транспортников появился новый термин «тахограф». Данное устройство предназначено для осуществления контроля за действиями водителя и режимом работы транспортных средств. Согласно нормам российского законодательства тахографы должны быть установлены на автобусах и большегрузных автомобилях, которые выполняют международные рейсы.

Лицензия ФСБ на тахографы

Вопрос лицензирования тахографов не касается транспортников и ремонтников. Так, ни водителям, ни специалистам, которые устанавливают и снимают показания с тахографов, лицензия не требуется.

Лицензированию подлежат лишь ремонтные работы самого тахографа, в ходе которых производятся манипуляции с СКЗИ, то есть с системой шифрования информации. Так, согласно Постановлению Правительства РФ № 313 от 16 апреля 2012 года, СКЗИ тахографа отнесена к криптографическому оборудованию, а, следовательно, все работы с ней могут осуществляться только при наличии лицензии на установку тахографа.

Подобная лицензия выдается 1 раз и действует бессрочно. Поэтому ее переоформление не потребуется. Орган, который уполномочен лицензировать работу с тахографами - ФСБ России.

Как получить лицензию на установку тахографов

Процедура получения лицензии для работы с криптографическим оборудованием – процедура сложная и ответственная. К предприятиям, которые планируют получение лицензии на тахографы, необходимо соблюсти следующие требования:

• Иметь аттестованных специалистов в области защиты информации, прошедших необходимую подготовку;
• Подготовить и аттестовать рабочие места специалистов, помещение и оборудование, которые будут использоваться для работы с криптографическим оборудованием;
• Получить лицензии (допуски) для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
• Выполнить другие лицензионные требования.

Исходя из предъявляемых требований, лицензиату необходимо подготовить внушительный пакет документов, которые подтвердят соответствие лицензиата всем лицензионным условиям, а также аттестовать специалистов, оборудование, помещение для возможности проведения работ с СКЗИ тахографов.

Получение лицензии на установку тахографа потребует порядка 3 месяцев, в ходе которых будут проведены все необходимые контрольные и аттестационные мероприятия. При этом, сколько потребуется времени на подготовку к лицензированию, зависит только от самой компании.

Учитывая столь жесткие требования к лицензиату, помощь профессионалов может прийтись весьма кстати, поэтому о такой возможности быстро и недорого приобрести лицензию ФСБ на установку тахографов не стоит забывать.

Лицензирование – мы готовы помочь

Компания «Зальцман и партнеры» более 20 лет успешно помогает в получении лицензий. За эти годы нами накоплен колоссальный опыт в данном вопросе. Мы отлично умеем взаимодействовать как с клиентами, так и с лицензирующими органами, поэтому нашим клиентам пройти процедуру лицензирования тахографов намного проще.

Своим клиентам мы предлагаем следующий пакет услуг:

• Информационную и консультативную помощь в оформлении лицензии;
• Подготовку внутренней документации организации по работе с СКЗИ и сведениями, составляющими государственную тайну;
• Подготовку сотрудников, оборудования, помещения организации к успешному прохождению аттестации;
• Оформление и сбор необходимых документов для подачи заявки на получение лицензии в ФСБ на тахографы;
• Предварительную проверку, выявление и устранение всех допущенных недостатков.

Предлагаемая нами схема сотрудничества на протяжении 20 лет доказала свою надежность и высокую эффективность, поэтому нам Вы можете смело доверять.

Не стоит забывать

Компании, долгое время работающие в России, отлично знают, что проведение работ с тахографами без наличия соответствующей лицензии может повлечь серьезные неприятности, вплоть до уголовного преследования. Стоит также напомнить, что государственная тайна и методы ее охраны – вопросы весьма деликатные, поэтому к необходимости и процедуре получения лицензии стоит относиться со всей серьезностью.

Первый случай, при котором разрешение не требуется.

Да, это и в самом деле так. Лицензия нужна совсем не во всех ситуациях. Вот такой случай. Разрешение не требуется в том случае, если мастерская не осуществляет деятельность по реализации карт, предназначенных для тахографов, не активирует аппаратуру непосредственно в своём офисе. При этом она производит активацию уже установленным на ТС приобретателя после того, конечно, как документы уже переданы. Об этом говориться в постановлении от правительства нашей страны, которое вышло в свет в апреле две тысячи двенадцатого года. Оно имеет длинное сложное название «Об утверждении Положения о … распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем…». Не обязательно вдаваться в подробности названия. Ведь главное в том, что несёт в себе данное постановление. Не требуется в определённом случае разрешение по конкретным причинам. Получается, что лицензия в том случае нужна будет, если осуществляется передача или ремонт подобных шифровальных средств. А здесь карты продаже не подвергаются, что, в прочем, означает, что криптосредство не передаётся. Ведь тахограф активируется непосредственно на машине заказчика. На этот момент он уже находится у клиента. Находясь в состоянии не активации, аппаратура криптосредством не является. Выходит, что вид деятельности не является лицензируемым.

Некоторые считают, что карта мастерской является криптосредством. Нельзя упускать момент, который заключается в том, что клиенту не требуется лицензия в итоге действий. Тут не получается лицензия на ключ к банк-клиенту. Сама карта требуется не конкретно для передачи, так как она может использоваться безгранично.

Второй случай, при котором требуется лицензия.

Активировать устройство можно в самом офисе. При этом варианте человек, который прошёл специальное обучение, займётся установкой уже активного оборудования. Происходит продажа карт, которые предназначены для тахографов. Тут требуется лицензия, но не на все пункты. Лицензия нужна, на это следует обратить внимание, на передачу. Потребуется иметь подчинённого в штате с сто плюс часами по безопасности информационной. При чём должны быть в наличии журналы для ведения учёта СКЗИ, помещение, в котором будет содержаться оборудование надлежащим образом и некоторые другие вещи. Без этого, собственно, не обойтись. На слуху остаётся случай с магаданской мастерской. Как говориться, на чужих ошибках учатся.

Третий случай, когда необходима лицензия плюс.

Это разрешение более широкого круга действий. Иногда мастерская желает заниматься плюс к основной деятельности ещё и ремонтом томографов и заменой СКЗИ. В таком варианте, нельзя пренебрегать этим, не обойтись без специально обученного сотрудника. Он должен будет иметь пятьсот плюс часов безопасности, касаемо информации. Мастерская, помимо прочего, должна считаться основным местом работы. Такого работника бывает сложно отыскать. Не каждое учреждение обучает подобных мастеров. Да и его содержание ударит по кошельку.

Можно ознакомиться с прочими статьями федерального закона, которые относятся к данной тематике. «О лицензировании отдельных видов деятельности», к примеру.