Главная › Тарифы › Кто разрабатывает техническое задание. Как правильно составить техническое задание: пошаговый алгоритм

Кто разрабатывает техническое задание. Как правильно составить техническое задание: пошаговый алгоритм

В техническом задании заказчику необходимо указать все свои требования к предполагаемому объекту закупки. В частности:

Совет: Начинать готовить техническое задание стоит заранее. Это снизит риск того, что будут нарушены сроки публикации документации о закупке в ЕИС. Ведь контрактной службе (контрактному управляющему) необходимо от нескольких дней до нескольких недель, чтобы составить качественное техническое задание в зависимости от технической сложности объекта закупки.

Совет: Когда составляете техническое задание, имеет смысл руководствоваться:

ГОСТами. Например, при создании автоматизированной системы - ГОСТ 34.602-89 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы»;

методическими указаниями (рекомендациями) учредителя. Например, Минкультуры России разработало Методические указания по порядку разработки технического задания при проведении закупок в рамках целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» (письмо Минкультуры России от 25 января 2013 г. № 446-01-56/10-НМ).

Создание технического задания - это задача творческая, которая требует от заказчика достаточных затрат сил и времени. Однако комплексный подход к ее решению, а также внимательное отношение к каждой закупке является главным условием эффективной закупочной деятельности.

1. Общая информация о заказчике

В этом разделе стоит указать такие данные заказчика:

наименование;

место нахождения заказчика;

график работы.

Указать место нахождения и режим работы заказчика актуально тогда, когда по условиям контракта участник должен поставить товар (выполнить работу, оказать услуги) на территорию заказчика.

Также в этот раздел можно включить информацию о совместной или централизованной закупке, а также о привлечении эксперта (экспертной организации).

2. Общая информация о закупке

Здесь стоит указать:

полное наименование объекта закупки,

выбранный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя),

источник финансирования.

Этот раздел также может содержать данные о терминах и сокращениях, используемых в техническом задании. Эту информацию можно оформить, например, в виде таблицы.

Термины и сокращения	Определение
ПО	Программный продукт «Зарплата-Бюджет», который является объектом закупки
Заказчик	Государственное учреждение «Альфа»
Эксперт	Специалист, который обладает специальными знаниями в области бухгалтерского учета и налогообложения в бюджетной сфере, в кадровых и юридических вопросах, имеющий высшее профильное образование

3. Описание объекта закупки

В этом разделе необходимо наиболее полно и точно описать следующее.

1. Качественные, технические и функциональные характеристики. Качество товара должно соответствовать как требованиям законодательства, так и условиям контракта.

При этом заказчику при описании технических и качественных характеристик необходимо использовать стандартные показатели (требования, условные обозначения и терминологию). Для этого нужно руководствоваться обязательными требованиями, в частности, ГОСТами, СНиПами, гражданским законодательством (ст. 469, 721 ГК РФ). Например, требования к качеству пищевых продуктов установлены в Федеральном законе от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ.

Если стандартные показатели невозможно взять из техрегламентов, стандартов (других законодательных актов о техническом регулировании), то нужно обосновать использование других показателей (требований, обозначений, терминологии).

Совет: Не стоит применять точные значения показателей. Лучше заменить их на условия с максимальными и (или) минимальными значениями, а также значениями, которые не могут меняться. То есть такие показатели, которые позволят участникам определить, соответствуют ли закупаемые товары (работы, услуги) установленным требованиям. Например, при закупке системного блока правильнее будет указать в техническом задании «Объем жесткого диска - не менее 500 Гб», а не «Объем жесткого диска - 500 Гб».

Об этом сказано в части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 10 декабря 2014 г. № Д28и-2796.

2. Эксплуатационные характеристики (при необходимости).

3. Общее количество товаров (объем работ, услуг). Когда это сделать невозможно, заказчик может указать цену единицы работы (услуги).

4. Требования к упаковке. Это дополнительное требование. В техническом задании можно указать, например, что упаковка товара должна обеспечивать его сохранность при транспортировке и хранении.

5. Требования к безопасности объекта закупки.

6. Сроки и порядок поставки товара, выполнения работы, оказания услуги. В частности, нужно определить место поставки товара (выполнения работы, оказания услуги). При этом можно указать:

конкретный адрес доставки;

диапазон (альтернатива) мест поставки, в пределах которого участник в заявке должен указать конкретный адрес (например, в границах г. Москвы).

Это нужно для того, чтобы при подаче заявок участники имели представление, куда им нужно поставить товар (в каком месте оказать услугу или выполнить работу). Тогда при решении о подаче заявки они будут понимать, смогут ли выполнить заказ именно в этом месте. Заказчик, в свою очередь, обезопасит себя от риска, что выигравший закупку участник откажется от исполнения.

7. Гарантийный срок и гарантийное обслуживание (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). Гарантийный срок нужно установить в днях, месяцах и годах.

После этого важно прописать условия гарантийного обслуживания, то есть полный перечень действий поставщика (подрядчика, исполнителя) по содержанию либо доведению объекта закупки до состояния, необходимого заказчику.

Например, при закупке кондиционера стоит установить срок гарантии не менее двух лет, в течение которых поставщик будет обязан бесплатно в течение трех дней с момента выявления поломки произвести осмотр оборудования и устранить выявленные нарушения в его работе.

8. Другие характеристики, являющиеся важными при описании конкретного вида товара, работы, услуги. Так, при покупке товара в техническом задании заказчику обязательно нужно указать, что он должен быть новым и свободным от прав третьих лиц. То есть никто не использовал и не ремонтировал товар ранее. В противном случае заказчик рискует получить товар, бывший в употреблении. Об этом сказано в пункте 7 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Если нужно, в техническое задание также следует включить дополнительные требования к объекту закупки. Это могут быть:

обучение сотрудников;

требования по монтажу и наладке;

сервисное обслуживание;

соответствие образцу и т. д.

Перечень сведений и требований может варьироваться в зависимости от каждого конкретного объекта закупки.

Пример описания объекта закупки

В соответствии с планом-графиком ГУ «Альфа» закупка партии бумаги для офисной техники запланирована на май 2016 года. При подготовке к проведению электронного аукциона контрактный управляющий А.С. Глебова приступила к подготовке документации о закупке, в частности, составила техническое задание .

Внимание! Данные об объекте, которые не отражены в техническом задании, участник вправе не учитывать и не выполнять.

Если товар (работа, услуга), который предложил победитель, не устраивает заказчика, но в то же время соответствует техническому заданию, он не вправе отказаться от заключения контракта.

Совет: В качестве источника информации стоит использовать:

ранее исполненные контракты,

общедоступные источники (каталоги, прайсы, рекламные буклеты и др.),

коммерческие предложения,

информацию из Интернета.

Все это поможет отразить в техническом задании именно те характеристики товара (работы, услуги), которые необходимы заказчику.

Внимание! Если заказчик в документации о закупке укажет сведения, которые могут привести к ограничению количества участников, то возникнет риск понести административную ответственность. Так, на должностных лиц (контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы) могут наложить штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), но не менее 10 000 руб. и не более 50 000 руб. (ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ).

Внимание! При описании объекта закупки нельзя указывать наименования организаций-изготовителей, товарные знаки, знаки обслуживания и т. д. Это приведет к ограничению конкуренции и, как следствие, к нарушению законодательства о закупках. Исключения - техническое задание может содержать упоминание товарных знаков, если нужно:

указать средства труда, используемые при выполнении работ или услуг, но не в качестве предмета контракта. При этом обязательным условием является указание формулировки «или эквивалент»;

приобрести товары, необходимые для взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком (например, обновление установленного программного обеспечения);

приобрести запчасти или расходные материалы к машинам и оборудованию заказчика.

Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Внимание! Нельзя в рамках одной закупки (одного лота) приобрести разноплановую продукцию (товары, работы, услуги), технологически и функционально не связанную между собой. Это приведет к ограничению количества участников. Так, например, в рамках одной закупки нельзя объединить услуги:

по охране объекта при помощи средств охранно-пожарной сигнализации и

по техническому обслуживанию самой сигнализации.

ФАС России разъяснила, что это относится к разным рынкам услуг. Ведь охранные организации, как правило, обслуживанием сигнализаций не занимаются. И если включить такие услуги в одну закупку, это приведет к ограничению количества участников.

Это следует из части 3 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 10 марта 2015 г. № Д28и-442, ФАС России от 21 мая 2014 г. № АЦ/20578/14.

Поэтому при планировании закупки и составлении документации заказчику нужно проанализировать этот момент и при необходимости:

разбить закупку на отдельные лоты,

для каждого лота составить отдельное техническое задание.

4. Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю)

В техническом задании нужно прописать требование о том, что участники закупки должны соответствовать законодательству России. Это может быть, например, информация о наличии лицензии на определенный вид деятельности.

Кроме того, в некоторых случаях Правительство РФ может установить дополнительные требования к участникам закупки, в частности, к наличию финансовых, материальных ресурсов, опыта работы, аналогичного предмету контракта (ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Так, в постановлении Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 есть дополнительные требования к участникам закупки на работы по сохранению объектов культурного наследия. Участник такой закупки должен представить сведения о контракте, который он исполнил без штрафных санкций в течение последних трех лет. Сумма такого контракта должна быть не менее 20 процентов НМЦК, на заключение которого проводят закупку.

Многие компании не готовы привлекать подрядчиков на этап написания технического задания, полагая, что каждый подрядчик будет писать понятный только его сотрудникам документ, фактически гарантируя себе привилегированное положение на конкурсе\тендере.

Отчасти это действительно так, но связано подобное явление во многих случаях не столько с меркантильными интересами подрядчиков, сколько с различиями в подходе к реализации данного документа.

В определении технического задания на Википедии, в частности, говорится, что это «документ, содержащий требования заказчика к объекту закупки, определяющие условия и порядок ее проведения для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в соответствии с которым осуществляются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка».

Кроме того, есть ряд ГОСТов, например, 19.201-78, в которых прописано, что и в каком виде должно содержаться в подобном документе.

Однако, как показывает практика, под заветной аббревиатурой «ТЗ» понимаются совершенно разные по сути, содержанию, оформлению и детализации документы. К сожалению, многие заказчики уверены, что, написав пару страниц требований к будущей системе, они получат от нас точную (максимум с дельтой в 10-20%) оценку с календарным планом работ. Получая в очередной раз на почту «ТЗ, по которому к завтрашнему дню надо дать оценку и выслать КП», я всегда морально готовлюсь увидеть очередное творение в стиле «система должна обмениваться с сайтом всей необходимой информацией».

Одно время в отделе, где я работал, было принято следующее разделение: Техническим заданием назывался документ, описывающий требования к системе на понятном для бизнес-пользователей языке, а Техническим проектом – документ, составленный на основании Технического задания, более подробный, детально описывающий все функции, но уже на языке, понятном в основном разработчикам .

Мне данная характеристика, пусть и не являющаяся верной с формальной точки зрения, видится весьма справедливой для небольших компаний, у которых нет сверх бюджетов, но есть задачи, требующие срочного решения. Основным для них становится составление ТЗ силами своих сотрудников и его рассылка, к примеру, в несколько фирм-франчайзи. И естественно, что писать огромную простыню, содержащую неимоверное количество технической информации никто не будет.

Так как же составить ТЗ, по которому в итоге получится именно то, что было заложено его автором(-ами), а не то, что «умеет типовой функционал конфигурации»?

Я не буду описывать основополагающие требования к структуре документа, такие как: в ТЗ должны быть описаны цели проекта, содержаться функциональные требования, должен присутствовать список сокращений и оглавление, написано все должно быть максимально простыми и короткими фразами и т.д. Считаю, это известно всем, кто хоть несколько раз читал технические задания.

Документы, с которыми мне приходилось сталкиваться, и на основании которых были получены максимально близкие к задумке результаты, обладали следующими свойствами:

1. ТЗ как инструкция . Документ по своей структуре напоминает инструкцию пользователя, где пошагово написано, в каком случае какие действия нужно выполнить пользователю, чтобы получить требуемый результат. Т.е. это были документы без сплошного перечня требуемых функций, но с логической разбивкой на отдельные процессы с описанием их специфики

2. Больше визуализации . Чем больше в документе содержится макетов\скриншотов\мокапов\блок-схем, тем меньше вероятность получить выполняющую вроде бы нужные функции, но обладающую совершенно иной логикой\оформлением\интерфейсом систему

3. Usability. Из двух предыдущих пунктов есть простое следствие – понятная логика работы и максимальная визуализация будущей системы помогут в итоге заложить в ТЗ нужное количество примечаний\пунктов, касающихся удобства использования системы. Для систем, с которыми работают низкоквалифицированные сотрудники, это может стать решающим фактором успешности проекта (впрочем, этот параметр также крайне важен и для топ-менеджмента, не желающего иметь дела с «этими бухгалтерскими программами»). Например, в ТЗ на систему для розничных продаж не указали, что поиск артикула должен занимать не более трех секунд. Если бы систему реализовали через типовой поиск конфигурации, то это могло привести к критическим ситуациям в реальной эксплуатации, т.к. с учетом количества номенклатуры этот поиск занимал до 30 секунд, что недопустимо при работе с розничными покупателями, где каждая секунда на счету.

4. Ссылки на популярные решения . Зачастую, для всех, к примеру, менеджеров по продажам компании, фраза «функционал ведения сделок» означает примерно одно и то же, но для сотрудников подрядчика эта фраза не значит ровным счетом ничего. Но добавьте пару слов в эту фразу, и из варианта «карточка сделки, аналогичная таковой в Битрикс24(или 1С:CRM)» уже понятно, чего примерно ожидает от этой самой карточки Заказчик.

5. Первичная обратная связь . Еще раз повторюсь - для успешной реализации ТЗ его не обязательно писать по ГОСТу. Не нужно писать документ, предназначенный только техническим специалистам. Техническое задание в первую очередь должно быть понятно коллегам его составителя, а потом и тем, кто будет его реализовывать. Крайне важно получить положительную обратную связь от коллег бизнес-пользователей, прежде чем направлять документ потенциальным подрядчикам или внутреннему отделу разработки. Документ, предельно ясный одному человеку, но не понятный даже ближайшему окружению не имеет шансов на успешную реализацию.

Безусловно, есть различные точки зрения на требования к составлению ТЗ. Однако в ситуации отсутствия должного количества времени, ресурсов и компетенций, именно написанное на максимально понятном для бизнес-пользователей языке техническое задание, обладающее указанными выше свойствами, будет иметь максимальные шансы на успешную реализацию.

У многих специалистов в области госзакупок часто возникает вопрос, как закупить именно те товары и услуги, которые отвечают нуждам организации-заказчика по качеству и цене, и при этом соблюсти все нормы существующего законодательства. В связи с этим существенную роль в процессе проведения закупки играет правильно (или не правильно) составленное техническое задание.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Это и есть техническое задание, т.е. описание того товара, работы или услуги, которые вы планируете приобрести. Это самая непостоянная часть документации. Техническое задание меняется при каждой новой закупке.

Требования к формированию технического задания.

1. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке ТРУ заказчики должны руководствоваться следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

2. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 2, ч. 1, ст. 17) гласит, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено законодательством.

Ограничить конкуренцию с помощью технического задания очень легко, указав в нем конкретные технические характеристики того товара, который вы хотите закупить. За этим могут последовать санкции контрольных органов. Поэтому необходимо очень внимательно составлять техническое задание с учетом всех требований законодательства, но при этом соблюдая интересы организации-заказчика в смысле приобретения именно таких товаров, работ, услуг, которые требуются.

Лучше, чтобы техническое задание формировал именно инициатор закупки, то есть тот, кто будет использовать предмет закупки. При этом специалисты по закупке обязательно контролируют и проверяют техническое задание на его соответствие антимонопольному законодательству (ст. 17 Закон № 135-ФЗ).

На этапе формирования технического задания решается вопрос о разбивке закупки на лоты. Т.е. будет ли закупка всего, что описано в техническом задании производиться одним лотом, или целесообразно разделить ее на несколько лотов.

В техническом задании обязательно нужно указывать в качестве одного из требований, что товар должен быть новый. Поскольку Законом № 223-ФЗ это никак не регламентируется (в отличие от Закона № 94-ФЗ), то участники закупки вправе будут поставить бывший в употреблении товар в случае, если заказчик не укажет конкретно, что он должен быть новый.

Правильное техническое задание содержит:

Описание ТРУ (функциональные характеристики и потребительские свойства).
Количество, срок и место поставки.
Комплектацию.
Требование к расходам на эксплуатацию товара.
Требования к качеству.
Требования к монтажу и доставке.
Требования к обучению персонала.
Список передаваемой документации.
Требования к остаточному сроку годности.
Требования к объему и сроку предоставления гарантий.

Формируем лоты правильно.

В один лот лучше не включать:

технологически и функционально не связанную продукцию (компьютеры и продукты);
виды деятельности подлежащие лицензированию и не подлежащие (компьютеры и ПО).

Правила формирования лота.

1. Должно быть предусмотрено право участия по любому количеству лотов.

Если поставщик победил в одном лоте, то неправомерно ограничивать его участие в других лотах. Это будет признано ограничением конкуренции.

2. Начальная цена и размеры обеспечения должны быть установлены по каждому лоту отдельно.

3. Победа в одном лоте не может быть обусловлена победой в другом лоте.

4. Договоры заключаются по всем лотам отдельно, или если один победитель - 1 договор на все лоты.

5. Торги могут быть признаны несостоявшимися по каждому лоту отдельно.

Популярные способы ограничения количества участников.

1. Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.

Подробное описание конкретных технических характеристик товара, который к тому же может быть поставлен только одним поставщиком - его производителем, неизбежно приведет к вопросам от антимонопольных органов. Лучше вместо этого указывать функциональные характеристики требующегося товара.

2. Включение в лот разнородной продукции.

3. Включение в лот кроме прочей продукции продукцию, подлежащую лицензированию.

4. Включение в лот «разнолицензируемой» продукции.

5. Требования по нескольким местам поставки.

6. Нереальные сроки.

7. Установление трудновыполнимых требований по предоставлению документов.

Правила определения качества продукции согласно ст. 469, 721 ГК РФ:

1. Поставщик обязан передать заказчику товар, качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если поставщик при заключении договора был поставлен заказчиком в известность о конкретных целях приобретения товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу или по описанию поставщик обязан передать заказчику товар, который соответствует образцу или описанию.

5. Если законом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, соответствующий этим обязательным требованиям. При этом техническое задание может содержать повышенные требования к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом.

Последствия некорректного составления технического задания:

придется приобрести самое дешевое и плохого качества;
придется купить б/у товар;
отсутствие предложений вообще;
придется закупать отдельной процедурой комплектующие, пуско-наладочные работы, обучение и прочее.

При описании в Положении о закупке требований к техническому заданию можно ориентироваться на нормы Контрактной системы, прописанные в Законе № 44-ФЗ.

Примеры требований в техническом задании:

Неправильно	Правильно
Обеспеченность кадровыми ресурсами	Наличие в штате не менее 5 сотрудников, имеющих профессиональное образование.
Клей канцелярский	Клей-карандаш «ErichKrause». Вес не менее 15 гр. Не токсичный, содержащий глицерин для легкого скольжения, без запаха, легко смываемый водой. Прозрачный. Для склеивания бумаги.
Наличие опыта	Наличие опыта оказания аналогичных услуг за последние 3 года в объеме не менее 3 договоров с общей суммой не меньше начальной цены.
	Линейка прозрачная, длина 30 см, пластиковая, устойчивая к деформациям, гладкая полированная поверхность, ровная, четкая миллиметровая шкала делений.

Техническое задание на закупку ГСМ

Прежде, чем проводить закупку, нужно определить код по ОКДП, чтобы знать в какой форме нужно проводить закупку - в электронной или нет. В данном случае код номер 2320000, в постановление Правительства № 616 этот код не входит. Значит обязанности проводить закупку электронно нет. Тем не менее это очень удобно и можно это делать в том числе в электронной форме.

Предмет договора: поставка ГСМ или нефтепродуктов.

В техническом задании указываем:

наименование;
характеристики;
количество;
выборка по заявкам;
место поставки;
способ поставки (оптом, по талонам или картам, за наличный расчет).

В договоре указать пункты заправки, примерную схему проезда, режим работы и прочее.

Способы поставки ГСМ:

оптом для хранения в бензо- и топливохранилищах организации по безналичному расчету;
путем приобретения талонов, топливных карт для последующей покупки по ним ГСМ (талоны могут быть номинированы в натуральных измерителях (литры) или в денежном эквиваленте (рублях);
за наличный расчет через подотчетных лиц.

Не забывайте при этом закупки свыше 100 тыс. руб. у единственного поставщика публиковать на сайте.

Оплата за ГСМ:

2. Окончательный расчет:

по факту передачи талонов;
по факту зачисления на смарт-карту;
по фактической поставке.

ТЗ на закупку транспортных услуг.

Объем транспортных услуг измеряется:

в километрах пробега;
в часах оказания услуг;
количеством человек, которых надо перевезти;
количеством транспортных средств;
количеством часов налета по видам судов.

Это зависит от специфики организации и поставленных задач.

В техническом задании указываем такие условия:

наличие ОСАГО и страхования пассажиров;
медицинский осмотр водителей перед началом работы, требования к поведению и внешнему виду водителей;
виды транспортных средств;
количество транспортных средств, необходимых заказчику одновременно;
место оказания услуг - конкретный маршрут, либо указание на то, что маршрут определяется заказчиком непосредственно в ходе оказания транспортных услуг.

ТЗ на закупки услуг страхования

ОСАГО - одинаковая цена у всех участников, определена законодательно. Значит при проведении закупки следует ориентироваться не на стоимость, а на другие факторы. Например, количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем. В Положении о закупке должны быть прописаны действия в ситуации, когда у всех поставщиков одинаковая цена и, возможно, другие условия поставки тоже схожи.

КАСКО - цена разная у разных поставщиков. Есть возможность оценивать этот фактор наряду с другими важными показателями.

В техническое задание включаем:

количество объектов страхования;
их наименования и точные характеристики;
срок страхования;
страховую сумму.

ОСАГО. Оценка заявок.

Цена договора - страховая премия, которая не подлежит изменению участниками закупки.

Качество услуг и квалификация участников:

количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем;
количество дней, необходимых для выплаты страхового возмещения с момента признания события страховым случаем;
наличие бесплатной эвакуации при страховом случае.

КАСКО. Оценка заявок.

Критерии оценки: цена договора, качество услуг и (или) квалификация исполнителя.

Возможные показатели:

независимая экспертиза за счет страховщика;
бесплатный выезд эксперта по месту требования клиента;
закрепление персонального сотрудника за страхователем;
сбор необходимых документов без участия клиента и предоставление юридических консультаций;
наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев;
возможность бесплатной эвакуации поврежденного ТС с места ДТП.

ТЗ на закупки услуг по охране

Специальные требования к участникам:

юридическое лицо, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на это лицензию;
охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране (перечень утвержденпостановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587).
Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» охрана имущества собственников отнесена к оказанию услуг лицами, осуществляющими частную детективную и охранную деятельность. Этот вид услуг не относится к исключительным полномочиям органов внутренних дел.

Охрана. Оценка заявок.

Можно установить следующие критерии оценки заявок:

Цена договора;

Опыт выполнения аналогичных услуг (не в годах, а в сумме договора), подтверждение этого опыта;

Квалификация (наличие группы быстрого реагирования, специального вооружения и т.д.).

ТЗ на закупки в сфере строительства

Главным способом осуществления закупки является проведение конкурса (или запроса предложений).
Авторский надзор лучше закупать у единственного поставщика.
Лицензирование строительства заменено на допуск от СРО.
Начальная цена договора определяется по сметным нормативам.
ПСД должна быть в документации.
Цена договора определяется путем пропорционального снижения всех позиций сметы на сделанную в ходе процедуры скидку.
Смета в документации, договоре и актах должна совпадать по составу и объему работ.

Формирование лотов

Возможно ли совмещать изыскательские, проектные, строительные работы в одном лоте?

Согласно ст. 17 Закона № 135-ФЗ при проведении электронных торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Проектные и изыскательские работы можно объединять в один лот.
Не следует объединять в один лот строительные и проектные работы.
Без ПСД невозможно определить окончательный объем строительных работ.
При неизвестном объеме работ невозможно определить начальную цену.
Требуются свидетельства о допуске от разных СРО.

Виды СРО (ст. 55.2 ГрК РФ)

1. Подготовка проектной документации объектов капитального строительства.

2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

3. Инженерные изыскания объектов капитального строительства.

По всем трем видам ведутся отдельные реестры СРО, посмотреть их можно на сайте:www.gosnadzor.ru .

Перечень видов работ, требующих допуск СРО, определен приказом Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624. Он вступил в силу с 01.07.2010 (до 01.07.2010 г. такой перечень был определен приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274). Перечень содержит отдельные виды работ - только для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (ст. 48.1 ГрК РФ) и не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (ч. 17, ст. 51 ГрК РФ), а также в отношении ряда других объектов (п. 2 приказа Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624).

В новых свидетельствах о допуске СРО указывается максимальная сумма договора, который участник может заключить по этому свидетельству.

Требования к участникам электронных торгов

Согласно ГК РФ виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться физическими или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ могут выполнятся любыми лицами.

Техническое задание на строительство в случае закупки работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, новому строительству должно содержать:

Основу - проектную документацию с положительным заключением экспертизы.
Особенности порядка приемки работ. Применение СниП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».
Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии).
Обязанность обеспечить авторский надзор, строительный контроль, государственный строительный надзор.
Перечни специального монтируемого оборудования.
Если закупается текущий ремонт, тотехническое задание на строительство должно содержать:
Основу - дефектные ведомости, ведомости объемов работ, локальные сметные расчеты (ЛСР), которые могут прикладываться к документации о закупке.
Особенности приемки работ.
Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии. См. постановление Правительства № 982 от 01.12.2009 «Единые перечни продукции, подлежащей сертификации...»).

Кроме того, техническое задание на строительство может содержать:

Обеспечение государственной экспертизы ПД и проверки достоверности стоимости строительства.
Обеспечение получения разрешения на строительство.
Обеспечение строительства материалами и оборудованием.
Несение расходов по приемке результата работ.
Обеспечение осуществления государственного строительного надзора.
Обеспечение осуществления строительного контроля.
Заключение договоров на техническое сопровождение строительства.
Обеспечение авторского надзора за выполнением работ.
Подготовка строительной площадки для производства работ.
Обязанности по страхованию рисков.

Вопросы слушателей

Вопрос: Как быть если товар по санитарным правилам должен быть произведен в России?

Ответ: Если существуют такие санитарные правила, утвержденные надлежащим образом, то вы вправе указать в документации, что товар должен соответствовать этим санитарным правилам, при этом не упоминая о том, что он должен быть произведен в России.

Вопрос: Можно ли включить в техническое задание условие оплаты товара в рассрочку?

Ответ: Это не совсем относится непосредственно к техническому заданию. В документации о закупке это условие можно включить в информационную карту, например в пункт, который называется «Порядок оплаты».

Вопрос: Можем ли мы устанавливать преференции поставщикам, предлагающим товары российского производства?

Ответ: Нет, на это вы права не имеете. Нельзя устанавливать ни преференции по стране производства, ни субъектам малого, среднего бизнеса. Это не ваша прерогатива. Это относится к компетенции Правительства РФ.

Вопрос: Можно ли АИ-92, АИ-80 и дизельное топливо закупать одним лотом?

Ответ: В случае, если вы уверены, что на рынке существует достаточное количество поставщиков, которые могут одновременно поставить все эти продукты, и вы таким образом не ограничите конкуренцию, то можно.

Вопрос: Указанные в законе суммы 100 тыс. руб. и 500 тыс. руб. - это считать с НДС или без?

Ответ: Согласно указанной в договоре стоимости, которая обычно указывается с НДС.

Вопрос: Можно ли продлить поставки ГСМ дополнительным соглашением на 2014 год?

Ответ: С юридической точки зрения все дополнительные соглашения, согласно которым увеличивается объем поставляемых товаров, работ, услуг, являются новой сделкой. Вы можете заключить это дополнительное соглашение на поставку ГСМ в 2014 году. При этом нужно быть уверенными, что в вашем Положении о закупке прописаны основания для заключения этой сделки.

Вопрос: Что делать если водители заправляются на заправках за наличные по мере необходимости и у разных поставщиков?

Ответ: Нужно провести конкурентную процедуру закупки и заключить договор с определенным поставщиком, прописав в нем все необходимые условия, в том числе маршруты, на которых водителям удобно заправляться за наличный расчет. В случае необходимости не забывайте публиковать на сайте информацию о проведенных закупках.

Вопрос: При закупке ГСМ нет цены договора и количества закупаемого топлива, можно ли указывать лишь цену 1 литра топлива?

Ответ: Нельзя.

Вопрос: Если платежи одному и тому же поставщику ГСМ проходят регулярно 1-2 раза в месяц и суммы платежей менее 100 тысяч рублей, то можно ли расценивать эту закупку как закупку до 100 тыс. руб.?

Ответ: Лучше провести конкурентную процедуру и заключить договор на поставку большого количества топлива некоторыми партиями. Тогда ни у кого не возникнет вопросов к вам относительно соблюдения законодательства.

Вопрос: Можно ли сделать закупку ГСМ по количеству литров?

Ответ: Можно.

Вопрос: Например, договор заключен 1 января, где-нибудь в середине года заказчик проводит закупку на тот же товар (услугу) и его выигрывает тот же поставщик, нужно ли подписывать новый договор, опубликованный в составе документации, или можно работать по ранее заключенному договору, определяя новые условия спецификацией?

Ответ: В этом случае необходимо заключать новый договор.

Вопрос: Правильно ли оформлять заказ у единственного поставщика в договоре поставки, указав только общую сумму договора и ссылку на то, что поставка осуществляется по заявке с указанием конкретного объема и цены за ед.?

Ответ: Закупку у единственного поставщика правильно оформлять следующим образом. Если закупка больше 100 000 руб. или 500 000 руб., то нужно публиковать на сайте извещение, документацию и проект договора с указанием всех условий, предусмотренных Законом №223-ФЗ.

В большинстве крупных организаций внутрифирменные отношения «пользователь-отдел IT» неизбежны, особенно при создании рабочих приложений, необходимых пользователю на постоянной основе. Сложность этих отношений может быть обусловлена многими факторами, но чаще всего это непонимание, возникающее из-за того, что стороны говорят на разных «языках» с различной терминологией. Пользователь понимает, что он хочет, но не может это сформулировать, IT-специалист понимает пользователя, но опасается, что результат выйдет иным, чем видит это первый. Чаще всего проблема начинается с того, что именно пользователь не готов к диалогу: он требует «чтобы работало», «отчет одной кнопкой», «чтобы за минуту выводилось», «чтобы даты в Excel не вылезали» и прочее. При этом его совершенно не интересует, каким образом это делается и какие механизмы работают. На заявления о нагрузке на сервер, просьбы нарисовать схему желаемого результата, обсудить пути решения пользователь не реагирует, полагая, что настоящий профессионал со всем справится. Результаты такого непонимания вредят всему производственному процессу: затягиваются сроки решения задач, возникают ошибки и пробелы в системах, которые нужны пользователю, страдает перегруженный неверными действиями сервер, скорость работы снижается.

Одним из способов разрешения такого конфликта является написание задания на проект – технического задания, которое предполагает полное и точно изложение требований внутрифирменного заказчика и является своеобразной инструкцией для IT -специалиста. Однако не каждый пользователь способен изложить свои мысли грамотно и доходчиво.
Приведу несколько советов для написания корректного задания пользователем, по которому можно работать и которое ложится в основу отношения между заказчиком решения и специалистом.

1. Прежде, чем составлять техническое задание, пользователь должен понять, что именно он хочет получить . Следует определить цель задания, ключевые особенности желаемого результата, нарисовать (написать, создать таблицу) для себя желаемый выход работы.

2. Собрать документацию , согласно которой вы выполняете работу, для которой необходимо приложение (программа). Прочитать ее внимательно, с карандашом, отмечая особенности и тонкости.

3. Следует понять, какие параметры следует задавать на входе , какова периодичность работы с желаемой программой (отчетом, приложением, утилитой), сколько данных примерно будет получаться на выходе и все ли они нужны (к примеру, если вам нужна сумма выручки от продаж пяти категорий изделий по категориям без наименований, не стоит требовать создания отчета в миллион строк с указанием каждой продажи с детальными характеристиками). Далеко не каждому специалисту необходима максимально детализированная информация, обработка которой создает значительную нагрузку для вычислительных систем.

4. Подробно описать необходимую информацию , указать ее особенности, исключения, необходимый уровень детализации. Следует продумать все мелочи: формат чисел, округление, доли, ставки и проч.

6. Обсудить написанное задание с непосредственным исполнителем , попытаться разрешить все вопросы, внимательно прислушиваясь к мнению собеседника. Не стоит забывать, что вы свою сферу деятельности знаете лучше и только вы можете точно объяснить, какой инструмент вам необходим для эффективно работы. IT-специалист знает свое дело и не обязан знать нюансы работы каждого отдела в организации.

7. Передать задание в работу за разумный срок до окончательной реализации, чтобы была возможность протестировать результат и исправить возможные ошибки.

8. Если ваши подчиненные также будут пользоваться созданным приложением, постарайтесь им самостоятельно объяснить особенности работы с приложением – это избавит IT-специалиста от необходимости сто раз объяснять одно и то же.

9. Помните, что ваше задание будет служить справочником для вас - в нем всегда можно посмотреть описание информации, вспомнить забытое требование.

Конечно, только лишь умение писать техническое задание не избавит от всех проблем, но оно позволит отношениям с IT-отделом перейти в серьезную плоскость сотрудничества, позволит пользователю повысить свою техническую грамотность и получить требуемое, а специалиста по IT избавит от ряда проблем и ненужных вопросов.

Что такое техническое задание? Как его делать и для чего оно нужно? Примеры, образцы, советы и рекомендации.

Казалось бы, как здорово, когда тебя понимают с полуслова. Выдал несколько фраз и вот оно, как раз то, что ты себе представлял. К сожалению, это так не работает.

Проблема восприятия информации, вечная. Эффект “сломанного телефона”, частое явление. А что говорить о том, если ты просто не умеешь ставить задачу? Да, такое тоже бывает и с этим нужно как-то работать, но как? Для того чтобы результаты задач, которые вы ставите, соответствовали вашим ожиданиям, пишите техническое задание.

Что такое техническое задание

Техническое задание (или ТЗ) – документ, в котором содержатся требования заказчика к продуктам или услугам, которые предоставляет исполнитель. Простыми словами: хочу так и так, чтобы семь взаимно перпендикулярных линий было, да еще и часть красным цветом, а часть бесцветным нарисуйте (видео про эту тему в конце материала, советую посмотреть).

Конструкторское бюро

Документ этот может занимать, как одну страницу А4, так и целый том, все зависит от задач и пожеланий которые в него входят. К примеру, вы можете написать техническое задание на небольшой landing page (одностраничный сайт) или же на сложное программное обеспечение с машинным обучением и прочими фишками.

Для чего нужно техническое задание

Чтобы ставить задачу исполнителям.
Чтобы подробно описать то, что хочется получить в конце.
Чтобы согласовать порядок работ.
Чтобы оценить и принять работу после реализации.
Чтобы…(добавьте свои варианты в комментариях).

На самом деле, назначений и плюсов технического задания гораздо больше, чем в списке выше. Для меня лично, основная задача, которую решает ТЗ, это реализация того, что мне нужно, с минимальными отклонениями от ожиданий (моих ожиданий).

Благодаря ТЗ вы всегда можете спросить про сроки реализации, деньги и соответствие заявленным характеристикам конечного продукта или услуги.

По факту, это серьезный документ, который составляется заказчиком и исполнителем. Вплоть до того, что прописываются неустойки и обязательства сторон. Существует целый ряд ГОСТ-ов, более подробно читайте на Хабре .

Разработка технического задания

Если мы говорим об игре “по-взрослому”, например, техническое задание на разработку мобильного приложения или сайта, то это отдельная работа, за которую платятся немалые деньги. Вы привлекаете человека, как правило, это бывший или действующий технический директор (Chief Technical Officer) и просите его помочь вам.

Наличие бороды необязательно

В зависимости от объемов проекта/задач этот человек собирает все ваши “хотелки”, переводит их в технический язык, может быть готовит эскизы (как должно приблизительно выглядеть) и отдает вам готовый документ. Далее вы этот документ передаете исполнителям (команде внутри вашей компании или на аутсорс), договариваетесь по деньгам, срокам и приступаете к работе.

Совет: технический директор должен быть в вашей команде, в противном случае вы скорее всего не заметите чего-то в процессе реализации. У вас попросту не хватит на все знаний. Кто участвовал в написании ТЗ, тот и проверяет.

Из чего состоит техническое задание

Все будет зависеть от шаблона, который вы выберете (чуть дальше я дам несколько ссылок на шаблоны/примеры), но есть базовые блоки, которые входят в техническое задание:

Описание проекта/задачи. Кратко пишем, что за проект или задача, которую нужно выполнить.
Назначение и цели. Какие цели стоят перед проектом.
Требования. Дизайн, функции, технологии, которые необходимы.
Описание работ. Что, когда и как будет выполнено.
Порядок контроля и приемки. Как будут приниматься работы, что можно считать выполненным.
Приложения. Эскизы, наброски, прототипы.

Стоимость работ обычно выносится в отдельное приложение к договору, но бывает, когда стороны прописывают суммы и в самом техническом задании.

Простите, что прерываю чтение. Присоединяйтесь к моему telegram канал . Свежие анонсы статей, развитие digital продуктов и growth hack, там все. Жду вас! Продолжаем…

Примеры технического задания

Несмотря на то, что разработка технического задания процесс сложный, но весьма интересный. Ваша задача, воссоздать картину конечного результата, а потом описать ее по частям.

Пример одного из моих ТЗ на апдейт приложения Smart TV. Задания на более сложные и комплексные продукты составлялись уже с помощью коллег из тех.департамента. Не стесняйтесь обращаться за помощью к своим соратникам, вовлекайте их в процесс как можно чаще. И не забывайте давать обратную связь! Нет ничего хуже, чем вложить силы и время во что-либо без информации о результатах. Расскажите, как пригодился совет человека в вашей работе, в противном случае, это игра в одни ворота.

ТЗ на разработку интернет магазина

ТЗ на разработку мобильного приложения

ТЗ на сайт

ТЗ на сервисы/обновления

Если нужно больше образцов, просто погуглите.

Главная рекомендация, это делать. Беда в том, что лень-матушка одолевает каждого и сопротивляться ей не просто. Соберите всю волю в кулак и начинайте писать техническое задание, просто пишите и не останавливайтесь. Не переживайте, что не получается “идеально”, открою тайну, такого и не бывает. Просто пишите, с каждым разом будет получаться лучше и лучше.

Вот так надо

Мои первые зачатки по написанию ТЗ начали появляться несколько лет назад. Я работал с дизайнерами и ставил задачу на создание креативов для рекламных кампаний. Бессвязное хочу это и это превращалось в кучу потраченного времени и объяснений. Со временем постановка задач начала превращаться в какие-то смысловые блоки, а потом уже и в подобие технического задания.

Например для задачи “Кнопка лайк на сайте”:

Описание: необходимо создать кнопку “Лайк” на нашем сайте.
Назначение и цели: вовлечение пользователей, выдача/рейтинг материалов по кол-ву лайков.
Требования: дизайн такой (пример: ссылка на что-то похожее), функционал (любой пользователь может оценить картинку и поставить лайк, система сайта учитывает кол-во лайков и меняет выдачу материалов), технологии (доступно на desktop и mobile версиях сайта).
Описание работ: нарисовать 3 варианта макетов для кнопок (дата готовности: 01.10.17), разработать систему выдачи материалов по лайкам (дата: 14.10.17), тестирование функции (дата: 16.10.17), релиз (дата: 17.10.17)
Приемка работ: пользователь нажимает на кнопку лайк, система засчитывает нажатие, выдача материалов меняется.
Приложения: эскизы, наброски, примеры проектов, где работает похожая функция.

Оставляйте для себя те разделы и части структуры, которые нужны под ваши задачи. К примеру, шестой блок “Приложения” можно описать в функциональных требованиях. Основной совет: так или иначе описать задачу по структуре тех.задания. Таким образом, вы не упустите важные моменты и избавите себя от лишних вопросов, а коллегам упростите жизнь.

Ну вот

Мы и разобрали что такое техническое задание и как его делать. Теперь у вас появилась способность четко и понятно ставить задачи, доносить свои мысли до других людей и экономить время на дополнительные объяснения. Надеюсь, теперь вы знаете, что со всем этим делать.